АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...>

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

12 января 2026 года Дело № А40-15203/25-54-108

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 12 января 2026 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гладилиной А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мерзляковой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРЕДПРИЯТИЕ ВИТЭК» (295491, Республика Крым, г Симферополь, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.10.2014, ИНН: <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА (125167, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.04.2004, ИНН: <***>)

о взыскании 1 469 341 руб. 61 коп. задолженности, 216 070 руб. 43 коп. процентов,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ВОЙСКОВОЙ ЧАСТИ 3692 (350901, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, г.о. Город Краснодар, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: <***>), МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (109097, Г.МОСКВА, УЛ ИЛЬИНКА, Д. 9, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2003, ИНН: <***>),

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 № 1 (паспорт, диплом)

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 25.12.2025 № Д-14.3/107 (паспорт, диплом)

от третьих лиц: МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – не явилось, извещено

от ВОЙСКОВОЙ ЧАСТИ 3692 - ФИО3 по доверенности от 14.03.2025 № 8-Д,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРЕДПРИЯТИЕ ВИТЭК» (далее – Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА (далее – Росавиация, ответчик) о взыскании неполученных доходов

в размере 1 469 341 руб. 61 коп., процентов в размере 216 070 руб. 43 коп. Делу присвоен № А83-11787/2024.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 17.12.2024 дело № А83-11787/2024 передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд города Москвы.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 3692 (далее - ВЧ 3692), МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – министерство).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, а третье лицо - ВЧ 3692 – письменные пояснения, в которых поддержало исковые требования.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика недополученные доходы в размере 1 469 341 руб. 61 коп.

Уточнения исковых требований приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представители истца и третьего лица - ВЧ 3692 поддержали исковые требования, а представитель ответчика возражал против их удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо - Министерство, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, представителя не направило, представило письменные пояснения, в которых поддержало исковые требования истца в части взыскания суммы недополученных доходов.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица – Министерства в порядке статьи 156 АПК РФ.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, Предприятие согласно заключенным контрактам № 2 от 30.12.2021 и № 3 от 30.12.2021 оказало в 2022 году ВЧ 3692 услуги по заправке воздушных судов и хранению авиатоплива. Общая сумма оказанных услуг в стоимостном выражении составила 1 469 341 руб. 61 коп., в том числе - 770 474 руб. 78 коп. за услуги по заправке воздушных судов и 698 866 руб. 83 коп. за услуги по хранению авиатоплива, что подтверждается расходными ордерами на заправку воздушных судов, актами оказанных услуг, подписанными директором Предприятия и командиром ВЧ 3692, документами первичного бухгалтерского учета.

Предприятие 18.04.2023 направило в Росавиацию пакет документов для выплаты в размере 1 469 341 рубль 61 коп. на возмещение недополученных в 2022 году доходов от предоставления ВЧ 3692 услуг по хранению авиатоплива и заправке воздушных судов, но расходы компенсированы не были.

Предприятие 18.12.2023 повторно направило заявку № 23-107-67082-2-0407-000014 на участие в отборе на предоставление в 2023 году субсидий из федерального бюджета. Но 28.12.2023 заявка № 23-107-67082-2-0407-000014 «Обеспечение аэропортового обслуживания» не поддержана по итогам отбора 23-107-67082-2-0407» Предоставление в 2023 году субсидий аэропортам юга и центральной части России».

Предприятие 15.04.2024 № 102/11 направило ответчику претензию, однако ответчик отказался возмещать недополученные доходы, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно статьи 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов войск национальной гвардии (организация воздушного

движения, радиотехническое обеспечение полетов, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание) и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов таких воздушных судов осуществляются без взимания платы (за исключением полетов, связанных с коммерческими воздушными перевозками).

В силу пункта 3 статьи 69 Воздушного кодекса Российской Федерации порядок возмещения расходов на аэронавигационное обслуживание, обеспечение полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от взимания платы за аэронавигационное обслуживание, обеспечение полетов воздушных судов, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 27.12.2017 № 1665 утвердило Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них (далее - Правила № 1665).

Согласно Приложению 1 к вышеуказанным Правилам № 1665 в перечень услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов входят услуги по хранению авиационного топлива и обеспечению заправки авиационным топливом воздушного судна (подпункт «е» пункта 2 Перечня) (пункт 2 Правил № 1665).

Пунктом 3 Правил № 1665 предусмотрено, что субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства воздушного транспорта как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 данных правил.

В пункте 3 (1) Правил № 1665 указано, что субсидии предоставляются в рамках реализации ведомственной целевой программы «Обеспечение предоставления аэронавигационного обслуживания и услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователям воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них» подпрограммы «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

Целью предоставления субсидии является предоставление организациями услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1665 субсидии предоставляются организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), выбранным по результатам проведения отбора путем запроса предложений, оказавшим услуги в году, предшествующем текущему финансовому году, и соответствующим на 1 января текущего года или на 1-е число иного месяца текущего года, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидии, требованиям установленным в данном пункте.

Пунктом 6 Правил № 1665 установлено, что в целях проведения отбора Федеральное агентство воздушного транспорта до 1 декабря года, предшествующего году, в котором планируется предоставление субсидии (в 2021 году - до 1 июля), размещает на сайте Федерального агентства воздушного транспорта в сети «Интернет»

объявления о проведении отбора с указанием, в том числе сроков проведения отбора (с 1 января по 1 мая) (в 2021 году - до 1 августа).

Следует отметить, что срок подачи организацией заявки на предоставление субсидии Правилами № 1665 не установлен и ограничивается по смыслу положений пункта 6 Правил № 1665 только сроком проведения отбора организацией в пределах с 1 января по 1 мая соответствующего календарного года.

Кроме того, абзацем 2 пункта 6 Правил № 1665 предусмотрено, что заявки для участия в отборе направляются организациями на почтовый адрес Федерального агентства воздушного транспорта.

Основаниями для отклонения заявки участника отбора, как указано пункте 6(1) Правил № 1665 являются:

несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 4 названных Правил;

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 7 названных Правил;

представление организацией документов, указанных в пункте 7 названных Правил, содержащих недостоверные сведения;

подача заявки по истечении срока окончания приема заявок.

В силу пункта 6(2) Правил № 1665, в случае невозможности предоставления субсидии в текущем финансовом году, субсидия предоставляется в очередном финансовом году в приоритетном порядке вне очередности, предусмотренной пунктом 8 данных Правил, без проведения дополнительного отбора.

Предприятие в соответствии с положениями Правил № 1665 направило заявку от 18.04.2023 за № 84/П1 ответчику на почтовый адрес с полным пакетом документов для выплаты в размере 1 469 341 руб. 61 коп. на возмещение недополученных доходов в 2022 году от предоставления ВЧ 3692 услуг по хранению авиатоплива и заправке воздушных судов, но заявка была возвращена.

Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии (пункт 10 Правил № 1665) являются:

несоблюдение срока представления организацией документов, указанных в пункте 7 данных Правил;

установление факта недостоверности представленной организацией информации в документах, указанных в пункте 7 названных Правил, или их непредставление (представление не в полном объеме);

несоответствие организации требованиям, предусмотренным пунктом 4 данных Правил.

Согласно подпункту «а» пункта 7 Правил № 1665 для участия в отборе организация представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта в числе прочих заявку участника отбора, составленную в произвольной форме и подписанную руководителем организации и главным бухгалтером (при наличии), включающую размер субсидии, количество оказанных услуг, полное наименование организации, почтовый адрес организации, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговых органах, а также платежные реквизиты организации, страховой номер индивидуального лицевого счета и идентификационный номер налогоплательщика руководителя организации.

Приведенные нормы Правил № 1665, находящиеся в системном единстве, не содержат положений, обязывающих организации направлять заявки на предоставление указанных выше субсидий в электронном виде, размещая их в системе «Интернет» на портале «Электронный бюджет» в соответствии с приказом Минфина России от 27.12.2013 № 141н, как ошибочно полагает Росавиация.

Обязывая организации предоставлять услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов, от оказания которых исполнитель не может отказаться в силу их публичной значимости, федеральный законодатель предусмотрел одновременно механизм компенсации стоимости таких услуг из федерального бюджета соответствующим государственным органом, в целях реализации которого должно заключаться соглашение в порядке статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и Правил № 1665.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 статьи 78 БК РФ), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, осуществляющих в соответствии с названным Кодексом полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета (подпункт 1 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Из пункта 33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, следует, что в отличие от субсидий стимулирующего характера в случаях, когда обязательность компенсации затрат (неполученных доходов) отдельным категориям хозяйствующих субъектов в форме предоставления субсидий установлена законодательством и обусловлена ограничением свободы предпринимательской деятельности таких субъектов, решение вопроса о предоставлении субсидии не является предметом усмотрения публично-правового образования и право на получение субсидии в случае его нарушения подлежит судебной защите.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами, а также положениями статей 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом доказанности факта оказания Предприятием спорных услуг, обращения последнего с заявкой в Росавиацию в установленном порядке, а также того обстоятельства, что в соответствии с Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, Росавиация осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание

Росавиации и реализацию возложенных на Росавиацию функций, в отсутствие доказательств, подтверждающих уплату денежных средств в размере 1 469 341 руб. 61 коп., суд признал требование истца правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы ответчика судом рассмотрены и отклонены, как основанные на неверном толковании норм права и несоответствующие фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине, понесенные истцом, подлежат взысканию с ответчика.

С учетом положений статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с уменьшением размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 64, 65, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРЕДПРИЯТИЕ ВИТЭК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) денежные средства в размере 1 469 341 (один миллион четыреста шестьдесят девять тысяч триста сорок один) руб. 61 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 27 693 (двадцать семь тысяч шестьсот девяносто три) руб.

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРЕДПРИЯТИЕ ВИТЭК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2161 (две тысячи сто шестьдесят один) руб., уплаченную по платежному поручению от 11.06.2024 № 829.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья А.А. Гладилина