АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-4566/2023

Нижний Новгород

18 августа 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 27.07.2023.

Полный текст решения изготовлен 18.08.2023.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

cудьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-118)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Круско М.А.

с участием представителей

от истца: адвоката Новиковой А.А. (доверенность от 03.04.2023),

от ответчика: ФИО1 (доверенность от 27.12.2022)

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Перфоком»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к федеральному казенному учреждению "Управлению автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород федерального дорожного агентства"

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и

Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта Российской Федерации

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании убытков,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось общество с ограниченной ответственностью «Перфоком» (далее – ООО «Перфоком») к федеральному казенному учреждению "Управлению автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород федерального дорожного агентства" (далее – ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород, Учреждение) и Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта Российской Федерации (далее – Росавтодор) о взыскании 18 384 000 рублей убытков.

Исковое требование основано на статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 56, 57.1, 62 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивировано причинением ответчиками убытков, исходя из невозможности реализации ООО "Перфоком" планируемого строительства производственно-логистического комплекса в связи с установлением ограничения права на данный земельный участок (части земельного участка) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения – придорожная полоса автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 "Волга" Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа, обход г.Нижнего Новгорода, км 415+200 - км 429+540.

Представитель истца в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика – ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород федерального дорожного агентства" возражает против удовлетворения исковых требований.

Ответчик – федеральное дорожное агентство министерства транспорта Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку уполномоченного представителя в суд не обеспечил.

13.07.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 20.07.2023 до 16 часов 00 минут.

В указанное время судебное заседание продолжено.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 27.07.2023 до 16 часов 10 минут.

В указанное время судебное заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

В ходе судебного заседания представитель ответчика – ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород федерального дорожного агентства" заявила ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, возражает против удовлетворения исковых требований, просит истцу в иске отказать.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя федерального дорожного агентства министерства транспорта Российской Федерации.

Изучив материалы дела и заслушав полномочных представителей сторон арбитражный суд пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, ООО «Перфоком» в 2012 году был приобретен земельный участок с кадастровым номером 52:24:0030001:38, который в дальнейшем был размежеван на два земельных участка: 52:24:0030001:5067 и 52:24:0030001:5068 (свидетельство о государственной регистрации права от 06.08.2012).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.11.2018 ООО «Перфоком» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: 52:24:0030001:5067, площадью 121129 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, д. Крутец (Доскинская Сельская Администрация), уч. 1, Юго-Западная сторона, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под объекты складского назначения различного профиля.

На указанном земельном участке ООО «Перфоком» планировал строительство производственно-логистического комплекса, в связи с чем заключил 15.05.2018 с ООО «Творческая мастерская архитектора ФИО2.» (проектировщик) договор на выполнение проектных работ № 15-05/2018, по разработке проектной документации на объект (производственно-логистический комплекс), расположенный по адресу: Нижегородская область. Богородский район, д. Крутец, земельный участок с кадастровым номером 52:24:0030001:5067.

Как следует из искового заявления, в период с 2014 год по 2020 год собственником фактически произведены затраты, связанные с планируемым строительством производственно-логистического комплекса на вышеуказанном земельном участке в размере 56 266 682 рублей.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.11.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:24:0030001:5067 имелись сведения о территориальных зонах и зонах с особым использованием, указанный земельный участок частично входит в охранную зону объекта «Этилено и пропиленопроводы (транспортировка этилена и пропилена)», а также в охранную зону объектов электросетевого хозяйства: воздушная линия электропередач 10кВт №1011 ПС «Буревестник».

Как видно из выписки из ЕГРН от 30.01.2019, кроме имеющихся сведений о территориальных зонах и зонах с особым использованием, земельный участок с кадастровым номером 52:24:0030001:5067 входит в охранную зону объекта: зону придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значении М-7 «Волга». Сведения внесены на основании Распоряжение Росавтодора от 30.11.2018 N 4275-р "Об установлении придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, обход г. Нижнего Новгорода на участке км 415+200 - км 429+540, расположенном в границах Богородского района Нижегородской области".

В ответ на обращение ООО «Перфоком» от 25.02.2019 о возможности согласования строительства производственно-логистического комплекса на данном участке Учреждение сообщило в письме от 28.03.2019 № 13/2883, что в силу пункта 2 Порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 13.01.2020 № 4, в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения не допускается размещение производственно-логистических комплексов.

В письме от 18.10.2019 № 542 Общество просило Росавтодор рассмотреть вопрос о сокращении придорожной полосы. 23.01.2020 был предоставлен ответ № 06-29/2083 о недопустимости уменьшения границ придорожных полос и отсутствии оснований для внесения изменений в распоряжение Росавтодора от 30.11.2018 № 4275-р "Об установлении придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 "Волга" Москва -Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, обход г. Нижнего Новгорода на участке км 415+200 - км 429+540, расположенном в границах Богородского района Нижегородской области".

Таким образом, дальнейшее проектирование и выполнение работ по строительству производственно-логистического комплекса на основании подготовленной проектной документации, а также в связи с отрицательным ответом на запрос о возможности согласования строительства производственно-логистического комплекса на данном участке федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» не представляется возможным.

Истец полагает, что как собственник земельного участка с кадастровым номером 52:24:0030001:5067, он не может реализовать свои права в связи с установленным 30.11.2018 ограничением – зоной придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга»; об указанном обстоятельстве истец узнал из выписки от 30.01.2019.

ООО «Перфоком» обратилось в ООО «Boлго-окская экспертная компания» (далее – ООО «ВОЭК») с целью проведения экспертного исследования. На разрешение исследования поставлен следующий вопрос: каков размер возмещения убытков, исходя из невозможности ООО «Перфоком» реализации планируемого строительства производственно-логистического комплекса, расположенного по адресу: Нижегородская область, Богородский район, д.Крутец, на земельном участке с кадастровым номером: 52:24:0030001:5067, в связи с установлением ограничения права на данный земельный участок (части земельного участка) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения - придорожная полоса автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа, обход г. Нижнего Новгорода, км 415+200 - км 429+540, по состоянию на дату производства исследования?

В соответствии с заключением специалиста ООО «ВОЭК» от 20.09.2022 №60-22 размер возмещения убытков определен специалистом как разность между рыночной стоимостью земельного участка с кадастровым номером 52:24:0030001:5067 без учёта обременении, по состоянию на дату проведения исследования (133 000 000 рублей) и рыночной стоимостью данного земельною участка с учётом обременений, по состоянию на дату проведения исследования (114 616 000 рублей), то есть в размере 18 384 000 рублей.

22.09.2022 истец направил претензионные письма в адрес ответчиков.

Согласно ответа Росавтодора от 26.10.2022 года №06-28/45442 претензионное письмо от 22.09.2022 было направлено для рассмотрения и подготовки ответа в ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства».

28.11.2022 ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» был предоставлен ответ письмом №8901, в соответствии с которым истцу было предложено для реализации проекта строительства производственно-логистического комплекса направить в адрес Управления обращение с приложением комплекта документов, а также схему размещения объектов относительно границ полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа в масштабе 1:500 с отображением:

- типа объекта (АЗС, автостанция, автовокзал, гостиница, кемпинг, мотель, пункт общественного питания, станция технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств);

- границ полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа;

- планируемой схемы движения транспортных средств.

Основным видом деятельности ООО «Перфоком» является производство перфорированного металлического листа и изделий из него на территории Российской Федерации, истец не осуществляет деятельность ни по одному из видов, предложенных ответчиками.

Неисполнение ответчиками претензионных требований послужило основанием для обращения ООО "Перфоком" в арбитражный суд с настоящим иском.

Как указано в статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать нарушение своего права, наличие причинной связи между нарушением права и убытками, а также размер убытков.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», кредитор обязан представить доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 257-ФЗ) придорожные полосы автомобильной дороги – территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

В соответствии с пунктом 9 статьи 26 Закона № 257-ФЗ порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

В этой связи, приказом Минтранса России от 13.01.2010 № 4 утвержден Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения (далее – Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка ширина каждой придорожной полосы устанавливается от границы полосы отвода таких автомобильных дорог в размере ста пятидесяти метров – для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек.

До вступления 28.03.2011 в силу приказа Минтранса России от 13.01.2010 № 4 действовало постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.1998 г. № 1420 «Об утверждении Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования», регулировавшее данные правоотношения аналогично приказу Минтранса России от 13.01.2010 № 4.

Согласно пункту 5.4 (5) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374, Росавтодор уполномочен принимать решения об установлении или изменении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, а также частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.

Границы придорожной полосы федеральной автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа обход г. Нижнего Новгорода на участке км 415+200-км 429+540, расположенном в границах Богородского района Нижегородской области» установлены распоряжением уполномоченного государственного органа – Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 30.11.2018 № 4275-р.

Согласно части 23 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» автомобильная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа обход г. Нижнего Новгорода на участке км 415+200-км 429+540, расположенном в границах Богородского района Нижегородской области» находится в собственности Российской Федерации и закреплен за ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Земельный участок с кадастровым номером: 52:24:0030001:5067 входит в зону придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга». На основании распоряжения Росавтодора от 30.11.2018 № 4275-р сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

11.10.2018 между ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород и ООО Научно-производственное предприятие «Геокоминвест» заключен государственный контракт № 413 по проведению работ в целях установления придорожных полос участков автомобильных дорог общего пользовании федерального значения Р-600 Кострома-Иваново; М-7 «Волга» Москва Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа обход г. Нижнего Новгорода, км 412+200 км 429+540.

В соответствии с пунктом 2 распоряжения Росавтодора от 30.11.2018 № 4275-р ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород в адрес главы администрации Богородского муниципального района 28.03.2018 № 13/2887 направлена копия распоряжения Росавтодора от 30.11.2018 № 4275-р с целью уведомления в установленном порядке собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в границах придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения, об особом режиме использования этих земельных участков.

21.12.2018 в адрес Росреестра по Нижегородской области ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород была направлена карта с целью внесения сведений о границах придорожной полосы значения М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа обход г. Нижнего Новгорода.

Согласно пункту 2 Порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 13.01.2020 № 4, в пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения устанавливается особый режим использования земельных участков в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, который предусматривает, что в придорожных полосах запрещается строительство капитальных сооружений, за исключение объектов АЗС, автостанции, автовокзала, гостиницы, кемпинга, мотеля, пункта общественного питания, станции технического обслуживания, подобных объектов, а также необходимых для их функционирования мест отдыха и стоянки транспортных средств.

В указанных границах придорожной полосы оказались и часть принадлежащего истцу земельного участка.

Частью 1 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости. Пунктом 4 данной нормы к указанным основаниям отнесено ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В пункте 3 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что возмещение убытков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права, а при отсутствии таких лиц – за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет лиц, деятельность которых вызвала ухудшение качества земель. Возмещение убытков, причиненных ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 57.1 настоящего Кодекса.

Согласно статье 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Убытки возмещаются: гражданам и юридическим лицам – собственникам земельных участков; собственникам зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства в случае, если строительство таких зданий, сооружений, объектов начато до дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории и в отношении их не принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием таких зданий, сооружений, объектов предельному количеству этажей и (или) предельной высоте зданий, сооружений, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, федеральными законами, требованиями разрешений на строительство (далее - обязательные требования к количеству этажей и (или) высоте объекта).

Как указано в подпункте 2 пункта 8 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, возмещает орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, в случае отсутствия лиц, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, или установления зоны с особыми условиями использования территории по основаниям, не связанным с размещением зданий, сооружений, либо орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на установление границ зоны с особыми условиями использования территории в случае, если такая зона возникает в силу федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом настоящего пункта.

При этом требование о возмещении убытков может быть направлено лицами, указанными в пункте 2 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации, указанным в пунктах 8 и 9 настоящей статьи правообладателю здания, сооружения, застройщику или в орган государственной власти, орган местного самоуправления в срок не более чем пять лет со дня установления, изменения зоны с особыми условиями использования территории или наступления обстоятельств, указанных в подпункте 1 и абзаце втором подпункта 3 пункта 10, абзаце первом пункта 11 настоящей статьи, либо со дня, когда указанные лица узнали или должны были узнать об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории или наступлении указанных обстоятельств (пункт 13 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 33 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 01.01.2022 (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются:

1) использование земельных участков в соответствии с ранее установленнымвидом разрешенного использования таких земельных участков для целей, несвязанных со строительством, с реконструкцией объектов капитальногостроительства;

2) использование земельных участков для строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства на основании разрешений на строительство,выданных до 01.01.2022, или в случае начала строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства до 01.01.2022, если для строительства,реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуетсявыдача разрешений на строительство;

3) использование зданий, сооружений, права на которые возникли у гражданили юридических лиц до 01.01.2022 которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения).

Согласно пункту 35 той же нормы возмещение правообладателям указанных в части 33 настоящей статьи земельных участков, иных объектов недвижимого имущества убытков, причиненных ограничением прав таких правообладателей в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, в соответствии со статьями 57 и 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации не осуществляется, положения части 25 настоящей статьи не применяются.

При этом в силу пункта 23 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения подпунктов 8, 9, 13 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации, касающиеся возмещения убытков причиненных ограничениями прав в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, не применяются в отношении зон с особыми условиями использования территорий, которые и границы которых установлены до 04.08.2018.

Ограничения в виде придорожной полосы федеральной дороги установлены в 1981 году постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 № 24 «Об утверждении Положения о землях транспорта» (пункты 8.9).

Размещение объектов в границах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения регламентируется Указом Президента Российской Федерации от 27.06.1998 № 727 «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования» и постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.1998 № 1420 "Правила установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования", а в последующем – Законом № 257-ФЗ.

То есть, спорные ограничения существовали в силу закона в отношении спорного земельного участка независимо от внесения сведений о них в ЕГРН еще до приобретения этого участка ООО "Перфоком".

Фактически истец просит о возмещении убытков, причиненных, по сути, самим фактом установления таких границ, которые уже существовали на момент приобретения им земельного участка.

Вместе с тем, как собственник приобретаемого имущества истец должен знать соответствующие положения Закона № 257-ФЗ ", указа Президента Российской Федерации от 27.06.1998 № 727, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.1998 № 1420, приказа Минтранса России от 13.01.2010 № 4.

Кроме того, силу положений пункта 33 статьи 26 Закона № 324-ФЗ возможность использования участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования ООО "Перфоком" не утрачена. Доказательств обратного истцом не представлено.

ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород просил применить срок исковой давности.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:24:0030001:5067 согласно выписке из ЕГРН от 30.01.2019 зарегистрировано 07.06.2017, а на исходный – в 2012 году.

Приобретая участок, расположенный вдоль федеральной трассы, истец должен был знать о существующих ограничениях, поскольку Закон № 257-ФЗ и Указ № 727 являются официальными нормативными актами, опубликованы в установленном порядке и действуют на всей территории Российской Федерации.

Исковое заявление поступило в арбитражный суд 21.02.2023, то есть с пропуском срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса).

С учетом изложенного арбитражный суд пришел к выводу, что отсутствуют правовые основания для солидарного взыскания убытков с ответчиков.

Государственная пошлина по основаниям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Т.Н. Назарова