Арбитражный суд Московской области
107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
01 ноября 2025 года Дело № А41-78592/25
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2025 года
Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2025 года.
Арбитражный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Г.А.Гарькушовой
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.А.Ларионовым
рассмотрев в судебном заседании дело
по исковому заявлению ООО «Хартия»
к СНТ «Пингвин»
о внесении изменений в договор
При участии в судебном заседании представителей: не явились, извещены
УСТАНОВИЛ :
ООО «Хартия» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к СНТ «Пингвин» о внесении изменений в договор № 4211-2019/МО от 01.01.2019 г. на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключённый между сторонами.
Одновременно предъявлено требование о взыскании судебных расходов в виде расходов на направление претензии в сумме 184 руб. 80 коп. и за направление иска в сумме 357 руб. 60 коп.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился.
О принятии иска к рассмотрению извещен надлежащим образом, в том числе путём размещения информации о ходе рассмотрения спора на Интернет сайте арбитражного суда.
Ответчик отзыв по делу не представил.
Поскольку до начала судебного заседания в арбитражный суд сторонами не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд, руководствуясь ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123 и 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Между Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО «Хартия» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Ногинской зоне Регионального оператора от 28.04.2018 (далее – Соглашение).
Согласно п.4.2 Соглашения региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Московской области с 01 января 2019 года.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).
На основании Закона № 89-ФЗ и протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области от 19.04.2018 г. ООО «Хартия» наделено статусом «Регионального оператора» по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Московской области (Ногинская зона Регионального оператора) и является единственным лицом, уполномоченным на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО, в том числе выставление счета за оказанные услуги за обращение с ТКО на территории Ногинской зоны субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами № 1156 (далее – Правила № 1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, предусмотрена статьей 24.7 Закона №89-ФЗ и пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил № 1156.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
Между истцом и ответчиком заключен договор № 4211-2019/МО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 г. (далее – договор), согласно условиям которого истец обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик обязуется оплачивать услуги истца по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу истца.
Датой начала оказания услуг согласно условиям договора является 01.05.2019 г.
Договор заключен сроком на один год с даты начала оказания услуг с последующей пролонгацией.
В соответствии с п.15 договора и положений приложения к договору, стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505), следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.
Периодичность вывоза ТКО: по заявкам в течении 24-х часов.
По договору объем оказанных услуг по обращению с ТКО Потребителю за 2023 год составил 123,00 куб.м, что указывает на неисполнение СНТ «Пингвин» условий договора и несоответствие накапливаемого объема на территории товарищества нормативам накопления ТКО.
В силу п.2 ст.24.10 Закона № 89-ФЗ, нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).
В соответствии с п.6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21», количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.
Согласно п.3.6 Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.06.2019 г. № 350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов» (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области» количество контейнеров, необходимых для накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО (далее – Порядок №350-РВ), образуемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяется из установленных нормативов накопления ТКО и в соответствии условиями договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Нормативы накопления ТКО на территории Московской области установлены распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 01.08.2018 г. № 424-РМ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» и Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.09.2021 г. № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» образуемых объектами разных категорий, в том числе для объектов категории – «Садоводческие кооперативы, садово-огородные товарищества». Для объектов данной категории определена расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив – 1 участок.
Годовой норматив накопления отходов на 1участок установлен 1,48 куб.м.
Норматив накопления ТКО для данного СНТ рассчитан следующим образом: 234 (количество участков СНТ) *1,48 куб.м (норматив накопления ТКО)=346,32 куб.м (годовой норматив, накопления).
Исходя из количества земельных участков, входящих в СНТ «Пингвин» (234 земельных участка) образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.
Постановлением Правительства Московской области от 19.04.2024 г. № 380-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 15.04.2024 г. № 348-ПП «О внесении изменения в Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области и об утверждении Порядка выбора способа расчета объема твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором и (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» и постановлением Правительства Московской области от 15.04.2024 г. № 348-ПП «О внесении изменения в Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области и об утверждении Порядка выбора способа расчета объема твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором и (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее – Порядок № 348-ПП) изменен способ учета ТКО и определения объема ТКО исходя из нормативов накопления ТКО.
Положениями Порядка № 348-ПП предусмотрена вариативность способа коммерческого учета объема ТКО в целях осуществления расчетов с потребителями по договорам на оказание услуги по обращению с ТКО (далее – договор) на территории Московской области:
- исходя из определения объема ТКО на основании нормативов накопления ТКО;
- исходя из определения фактического объема накопленных ТКО.
При этом Порядком № 348-ПП предусмотрен ряд особенностей при выборе способа коммерческого учета ТКО для отдельной категории потребителей – садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества (далее – СНТ).
Так, в соответствии с п.7 Порядка № 348-ПП, в целях осуществления расчетов по договорам с СНТ применяется способ расчета объема образования ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, за исключением случая, при котором у СНТ – потребителя коммунальной услуги по обращению с ТКО (далее – потребитель), по истечении календарного года фактический объем вывоза ТКО превышает годовой нормативный объем образования ТКО.
Учитывая изложенное, возникает необходимость внесения соответствующих изменений в договоры, заключенные с потребителями
Объём вывезенных отходов потребителя за 2023 год, значительно меньше установленного норматива накопления ТКО (184 куб.м).
В целях приведения договора в соответствие нормам, установленным Порядком № 348-ПП, ООО «Хартия» письмом от 15.05.2025 г. исх.№ 2083 в адрес ответчика направил два экземпляра дополнительного соглашения № 002-ДС от 24.04.2024 к договору о внесении изменений в договор в части изменения приложения, подписанный со стороны регионального оператора.
Данное дополнительное соглашение направлено истцом в адрес ответчика 23.05.2025 года (номер РПО 80094109869824) и возвращено отправителю за истечением срока хранения 03.07.2025 г.
Ответчик не представил мотивированный отказ от его подписания.
Таким образом, стороны не пришли к согласию по внесению изменений в договор на оказание услуг по обращению с ТКО, что явилось основанием для обращения ООО «Хартия» с настоящим иском в суд.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 38 постановления от 25.12.2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора» разъяснил, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор (п.2 ст.3, п.1 ст.421, абзац первый п.1 ст.445 ГК РФ).
В силу п.1 ст.446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ)
В соответствии со ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Пленум Верховного суда РФ в п.38 Постановления от 25.12.2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора» разъяснил, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор (п.2 ст.3, п.1 ст.421, абзац 1 п.1 ст.445 ГК РФ).
Согласно положениям Закона № 89-ФЗ и пункта 25 Правил № 1156 к существенным условиям договора относятся объем и места (площадки) накопления; планируемый объем и (или) масса транспортируемых ТКО; периодичность вывоза ТКО.
Предложенные региональным оператором условия договора основаны на императивных нормах законодательства, призванных обеспечить безопасность осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО для населения и окружающей среды; периодичность вывоза ТКО должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарными правилами и нормами.
В соответствии с п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Таким образом, региональный оператор считает, что следует внести изменения в договор на оказание услуг по обращению с ТКО не противоречащей законодательству Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.66 АПК РФ).
Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст.68 АПК РФ).
В силу ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Доводы иска ответчиком оспорены не были.
На дату подачи настоящего искового заявления, подписанный экземпляр дополнительного соглашения № 002-ДС от 24.04.2024 в редакции ООО «Хартия» либо предложение о заключении дополнительного соглашения на иных условиях от ответчика не поступали.
На основании изложенного суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Истцом при предъявлении иска платежным поручением № 48840 от 02.09.2025 г. уплачена государственная пошлина в сумме 50.000 руб.
В связи с удовлетворением заявленных требований расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счёт ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Внести изменения в договор № 4211-2019/МО от 01.01.2019 г. на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключённый между сторонами в редакции истца, а именно
Дополнительное соглашение № 002-ДС
к договору № 4211-2019/МО на оказание услуг по обращению с твердыми
коммунальными отходами от 01.01.2019г.
г. Электрогорск «24» апреля 2024 г.
Общество с ограниченной ответственностью «Хартия», именуемое в дальнейшем региональным оператором, в лице первого заместителя директора филиала «Подмосковный» ФИО1, действующего на основании доверенности № 5/Ю-2023 от 11.01.2023, с одной стороны, и
Садоводческое некоммерческое товарищество «Пингвин» (СНТ «Пингвин»), именуемый в дальнейшем потребителем, в лице председателя ФИО2, действующего на основании устава, с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», а по отдельности – «Сторона», заключили настоящее дополнительное соглашение к Договору № 4211-2019/МО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от «01» января 2019 года (далее – Договор), о нижеследующем:
1. Пункт 15. Договора принять и изложить в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов».
2. Признать утратившим силу Приложение «Информация по предмету договора» к договору № 4211-2019/МО от «01» января 2019 года в редакции Приложения №1 к Дополнительному соглашению № 001-ДС от 19.03.2021.
3. Приложение к Договору № 4211-2019/МО от 01.01.2019 изложить в редакции Приложения №1 к настоящему Дополнительному соглашению №002-ДС от 24.04.2024.
4. Условия настоящего Дополнительного соглашения применяются с 01.05.2024 и действуют до полного исполнения Сторонами своих обязательств.
5. Все остальные условия Договора, не затронутые настоящим Дополнительным соглашением, остаются неизменными.
6. Настоящее Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора № 4211-2019/МО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019г.
Подписи сторон
Региональный оператор ООО «Хартия»
Первый заместитель директора филиала
«Подмосковный»
Потребитель СНТ «Пингвин»
Председатель правления
____________________/ФИО1./
___________________/ ФИО2./
Приложение №1
к Дополнительному соглашению № 002-ДС от «24» апреля 2024г.
к Договору№ 4211-2019/МО от «01» января 2019 г.
на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами
ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА
I. Объем и место накопления твердых коммунальных отходов
№п/п
Наименование, адрес объекта Потребителя
Адрес контейнерной/ бункерной площадки (КП)
Категория объекта/ количество расчетных единиц *
Норматив накопления твердых коммунальных отходов * в год, куб.м
Объем принимаемых твердых коммуналь-ных отходов в месяц, куб. м
Объем, (куб.м) и количество контейнеров (шт.)
Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов (график вывоза)
1
СНТ «Пингвин»
г. Электрогорск,
территория СНТ (около сторожки)
СНТ «Пингвин»
г. Электрогорск,
территория СНТ (около сторожки)
1.9.1 Садовый земельный участок, огородный земельный участок/234 участка
346,32
28,86
8,0 (Потребителя)
По заявке в течение 24 часов
(не менее 44 заявок в год в соответствии с нормативами ТКО)
· Категория объекта и расчетные единицы определяются согласно Распоряжению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.09.2021 №431-РВ.
II. Информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним
Указано на сайте Регионального оператора mo.hartiya.com
Региональный оператор ООО «Хартия»
Первый заместитель директора филиала
«Подмосковный»
Потребитель СНТ «Пингвин»
Председатель
____________________/ФИО1./
_______________/ФИО2./
Взыскать с садоводческого товарищества «Пингвин», ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хартия», ОГРН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей и почтовые расходы в сумме 542 (пятьсот сорок два) рубля 40 коп.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья Г.А. Гарькушова