Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, <...>

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владивосток Дело

№ А24-4614/2024

20 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 февраля 2025 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей Л.А. Бессчасной, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Р. Сацюк,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Камчатской региональной общественной организации «Общество помощи животным Доброе сердце»,

апелляционное производство № 05АП-560/2025

на решение от 20.12.2024

судьи Т.А. Арзамазовой

по делу № А24-4614/2024 Арбитражного суда Камчатского края

по исковому заявлению Камчатской региональной общественной организации «Общество помощи животным Доброе сердце» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 407 754,89 руб.,

при участии:

от Камчатской региональной общественной организации «Общество помощи животным Доброе сердце»: представитель ФИО1 (при участии онлайн) по доверенности от 19.01.2025, сроком действия до 31.12.2025, удостоверение адвоката; председатель ФИО2 (при участии онлайн) выписка из ЕГРЮЛ б/н от 18.02.2025, паспорт.

от муниципального казенного учреждения «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа»: не явились.

УСТАНОВИЛ:

Камчатская региональная общественная организация «Общество помощи животным Доброе сердце» (далее – истец, общество, КРОО «Общество помощи животным Доброе сердце») обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с муниципального казенного учреждения «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – ответчик, учреждение, МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа») 407 754,89 руб., составляющих 305 000 руб. задолженности за период с июля по сентябрь 2021 года, 121 864, 7 руб. неустойки за период с 06.09.2021 по 12.12.2024 по муниципальному контракту на оказание услуг по отлову и возврату на прежние места обитания животных без владельцев на территории Петропавловск-Камчатского городского округа от 11.05.2021 №0138300000421000216_0001/85-ОБЖ/21мк.

Решением суда от 20.12.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, КРОО «Общество помощи животным Доброе сердце» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В доводах жалобы апеллянт указывает, что начисление штрафов в размере 150 000 руб. ответчик обосновал именно наличием свободных клеток, что прямо указано в актах проверок. При этом периодическое наличие свободных мест в приюте обусловлено спецификой деятельности по контракту. В контракте отсутствует условие о том, что все места в приюте должны быть заполнены.

Отмечает, что факт наличия заявки сам по себе не означает, что все животные должны быть отловлены. При исполнении многих заявок выяснялось, что собака, в отношении которой поступила заявка, уже прошла процедуру отлова, стерилизации, вакцинации и выпуска либо является домашней на самовыгуле. При этом биркованные собаки (бирка на ухе подтверждает факт стерилизации) подлежат отлову и направлению на постоянное содержание только в случае проявления немотивированной агрессии. Представленные истцом в обоснование отсутствия выявленных нарушений видеоматериалы судом первой инстанции не исследовались.

Обращает внимание на то, что заказчиком в адрес исполнителя были направлены заявки, не исполненные по ранее заключенному контракту, при этом предыдущему исполнителю штрафы к взысканию не предъявлялись. Также указывает на то, что в Елизовском районе каждую заявку жителей анализирует представитель администрации, поручение на отлов дается только в случае, если собака подлежит отлову, тогда как в Петропавловске-Камчатском абсолютно все заявки направлялись исполнителю.

Настаивает на том, что в нарушение условий контракта экспертиза результатов оказанных услуг ответчиком не проводилась. Также ссылается на необоснованность применения заказчиком штрафа в размере 150 000 руб. Считает, что заявленные ответчиком нарушения не имеют стоимостного выражения, при этом в указанном случае условиями контракта предусмотрен штраф в размере 1 000 руб. Со ссылкой на выводы, изложенные в решении №А24-4209/2021, указывает на несоблюдение заказчиком порядка удержания спорных сумм штрафов, поскольку ответчик требований об уплате штрафов до принятия решения об удержании денежных средств истцу не направлял.

В судебном заседании представители общественной организации поддержали доводы жалобы.

МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. Суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

11.05.2021 между КРОО «Общество помощи животным Доброе сердце» (исполнитель) и МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» (заказчик) заключен муниципальный контракт, по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по отлову и возврату на прежние места обитания животных без владельцев на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта требования и технология оказания услуг определены в техническом задании, являющемся неотъемлемой частью контракта (приложение № 1 к контракту).

Максимальная стоимость услуг по контракту согласована сторонами в пункте 2.1 в размере 1 500 000 руб.

В соответствии с пунктом 3.1.1 контракта исполнитель обязан оказывать услуги качественно, с соблюдением норм и правил на соответствующие виды услуг и действующих нормативных документов, а также в установленные контрактом сроки

В силу пункта 5.1 контракта в течение 3 рабочих дней с даты окончания отчетного периода исполнитель оформляет и с сопроводительным письмом передает заказчику 2 экземпляра акта оказанных услуг за отчетный период (приложение № 3), счет, счёт - фактуру (для налогоплательщиков НДС), а также копии документов, оформленных в течение отчетного периода: журнал регистрации заявок (приложение № 4); акты отлова безнадзорного(ых) животного(ых) (приложение № 2); акты передачи-приема животного при выбытии из приюта (приложение № 5).

Заказчик в течение 3 рабочих дней с даты получения документов проверяет сведения, включенные исполнителем в акт оказанных услуг за отчетный период на соответствие их сведениям из актов и других документов, оформленных в процессе исполнения контракта, а также требованиям, установленным техническим заданием (пункт 5.3 контракта).

В случае отсутствия замечаний заказчик подписывает 2 экземпляра акта оказанных услуг за отчетный период и 1 его экземпляр направляет исполнителю (пункт 5.3.1 контракта).

При выявлении несоответствий и искажений сведений, содержащихся в отчетных документах исполнителя, заказчик в одностороннем порядке оформляет в двух экземплярах акт разногласий к акту оказанных услуг за отчетный период, составленный на основании данных из заявок заказчика, журнала регистрации заявок, актов проверок (при наличии), актов отлова безнадзорного(ых) животного(ых), актов передачи-приема животного при выбытии из приюта, фотофиксации отловленного животного, акта оказанных услуг за отчетный период. В акте разногласий указывается дата его составления, реквизиты акта оказанных услуг за отчетный период, принятые заказчиком и подлежащие оплате объемы оказанных услуг, а также сведения о начислении неустойки (пени, штраф) за нарушение обязательств (при наличии). Заказчик не позднее 2 рабочих дней с даты составления указанного акта направляет посредством электронной почты или нарочным способом с обязательным подтверждением факта направления 1 его экземпляр с приложением 1 экземпляра акта оказанных услуг за отчетный период исполнителю (пункт 5.3.2 контракта).

Оплата за оказанные услуги производится за отчетный период, равный 1 календарному месяцу (пункт 2.4 контракта).

На основании пункта 2.5 контракта оплата за фактически оказанные услуги производится заказчиком в пределах лимитов бюджетных обязательств в течение 30 календарных дней с даты подписания сторонами акта оказанных услуг за отчетный период, в том числе с учетом акта разногласий (при наличии) и на основании оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации счета, счета-фактуры исполнителя.

В силу пункта 6.1 контракта исполнитель и заказчик несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 6.2 контракта порядок определения в контракте размера неустойки (штрафов, пеней), начисляемых за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком и исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливается в соответствии с Законом № 44-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 70 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063».

Пунктом 6.3 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа составляет 150 000 руб.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, пунктом 6.4 контракта установлен штраф в размере 1 000 руб.

В соответствии с пунктом 2.6 контракта в случае нарушения исполнителем своих обязательств по контракту исполнитель обязан оплатить неустойку (штраф, пени) по требованию заказчика и вручить заказчику документы, подтверждающие оплату в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования.

Пунктом 2.6.1 контракта предусмотрено, что в случае неоплаты исполнителем неустойки (штрафа, пени) в срок, указанный в пункте 2.6 контракта, заказчик вправе произвести оплату исполнителю за вычетом неустойки (штрафа, пени) во внесудебном порядке.

По факту оказания исполнителем услуг в июле 2021 года сторонами оформлен акт оказанных услуг за отчетный период № 1 от 01.08.2021 на общую сумму 197 937,34 руб.

Указанный акт подписан заказчиком с актом разногласий от 06.08.2021, согласно которому общая стоимость оказанных услуг за данный период составила 192 560,07 руб., при этом исполнителю со ссылкой на акты проверки от 28.07.2021 № 10 и от 06.08.2021 №11 указано на необходимость оплаты неустойки на сумму 4 000 руб.

Платежным поручением от 08.09.2021 № 542536 учреждение перечислило на счет общества 188 560,07 руб. в счет оплаты оказанных услуг.

По факту оказания исполнителем услуг в августе 2021 года сторонами оформлен акт оказанных услуг за отчетный период № 1 от 01.09.2021 на общую сумму 205 626,09 руб.

Указанный акт подписан заказчиком с актом разногласий от 09.09.2021, согласно которому общая стоимость оказанных услуг за данный период составила 206 124,89 руб., при этом исполнителю со ссылкой на акт проверки от 09.09.2021 № 14 указано на необходимость оплаты неустойки на сумму 150 000 руб.

Платежным поручением от 28.09.2021 № 689552 учреждение перечислило на счет общества 56 124,89 руб. в счет оплаты оказанных услуг.

По факту оказания исполнителем услуг в сентябре 2021 года сторонами оформлен акт оказанных услуг за отчетный период № 1 от 01.10.2021 на общую сумму 229 568,37 руб.

Указанный акт подписан заказчиком с актом разногласий от 08.10.2021, согласно которому общая стоимость оказанных услуг за данный период составила 229 568,37 руб., при этом исполнителю со ссылкой на акт проверки от 08.10.2021 указано на необходимость оплаты неустойки на сумму 151 000 руб.

Платежным поручением от 22.10.2021 № 881541 учреждение перечислило на счет общества 78 568,37 руб. в счет оплаты оказанных услуг.

Не согласившись с удержанием данных сумм неустойки, письмом от 07.08.2024 исполнитель обратился к заказчику с претензией, в которой предлагал погасить задолженность по оплате услуг в размере 305 000 руб.

Неисполнение МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» требований указанной претензии послужило основанием для обращения КРОО «Общество помощи животным Доброе сердце» в арбитражный суд с иском о взыскании 305 000 руб. задолженности по оплате услуг, оказанных за период с июля по сентябрь 2021 года, и 121 864,7 руб. неустойки.

Суд первой инстанции, посчитав обоснованным начисление учреждением штрафов за ненадлежащее исполнение общественной организацией условий контракта и их удержание из суммы оплаты оказанных услуг, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав позицию истца, проверив в порядке статей 266 - 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы.

По правилам пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) законодательство Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из названного федерального закона и других федеральных законов, регулирующих данные отношения.

Таким образом, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, следует руководствоваться нормами Закона № 44-ФЗ, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В пункте 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, кроме случаев, предусмотренных законом.

Статьей 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Из смысла гражданского законодательства следует, что неустойка является способом возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств, но при этом не является средством для получения кредитором необоснованной выгоды. Неустойка носит компенсационный, но не карательный характер. Правовое значение неустойки заключается в установлении адекватного и разумного баланса интересов сторон, при которых достигается, как возмещение кредитору возможных убытков, так и создание условий, исключающих извлечение, как должником, так и кредитором необоснованных имущественных выгод.

Согласно части 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

Статья 65 АПК РФ устанавливает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что порядок организации отлова животных в рамках исполнения контракта от 11.05.2021 №0138300000421000216_0001/85-ОБЖ/21мк, заключенного между МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» и КРОО «Общество помощи животным Доброе сердце», четко регламентирован.

Так, согласно пункту 3.3.2 контракта заказчик направляет исполнителю заявки на оказание услуг по отлову животных в письменной форме (нарочно, по факсу (при наличии), по электронной почте, в том числе без вложения скана заявки в письменной форме).

В заявке заказчика указывается дата заявки, Ф.И.О. или наименование заинтересованных лиц, номер телефона указанных лиц, место (адрес, район) предполагаемого нахождения животного(ых), их количество, описание (вид, порода, окрас) и другие имеющиеся у заказчика сведения.

В исключительных случаях, в целях принятия безотлагательных мер, направление заявок на оказание услуг по отлову животных допускается посредством телефонного звонка с обязательным оформлением телефонограммы.

В соответствии с пунктом 3.1.6 контракта исполнитель принимает и регистрирует заявки заказчика. Регистрация заявок производится в журнале регистрации заявок на отлов животных с обязательным указанием даты поступления, места (адреса, район) предполагаемого нахождения животного(ых), количества и описания (вид, порода, окрас) животного (ых), способа получения заявки, примечание, отметка об исполнении заявки (дата) (приложение № 4).

Техническим заданием (приложение №1 к контракту) установлено, что исполнитель в день получения заявки заказчика на оказание услуг по отлову направляет в адрес приюта запросы о наличии/отсутствии свободных мест для приема/передачи/ животных, а также о планируемом количестве животных, подлежащих возврату на прежние места их обитания и даты/времени/ готовности приюта передать животных с целью транспортировки к месту прежнего обитания. Запрос осуществляется посредством телефонного звонка с обязательным оформлением телефонограммы.

После получения информации о количестве свободных мест и мест, подлежащих высвобождению с указанием даты и времени готовности приюта передать животных, исполнитель осуществляет отлов животных с последующей их передачей в приют и приемом животных для возврата в среду обитания.

В случае получения сведений об отсутствии в приюте свободных мест или мест, подлежащих высвобождению, исполнитель информирует об этом ответственного представителя заказчика способами, предусмотренными контрактом.

В случае регистрации факта нападения животного на человека, проявления немотивированной агрессии животного по отношению к человеку и другим животным, мероприятия по отлову на соответствующей территории проводятся в течение дня поступления заявки.

Не подлежат отлову животные, оставленные их владельцами на привязи в местах общего пользования, также запрещается изымать животных с огороженных территорий частных домовладений и из жилых помещений.

После проведения мероприятий по отлову исполнитель должен немедленно передавать отловленных животных в приют для животных.

Оказание услуг по отлову животных согласно техническому заданию к контракту включает в себя следующий комплекс мероприятий: организация специализированной бригады по отлову животных, круглосуточный прием и регистрация заявок от заказчика, - уточнение информации по отлову животных без владельцев посредством связи с указанными в заявках лицами (заявителями), сообщившими о наличии животных; направление запроса информации в организацию, осуществляющую содержание животных без владельцев о наличии/отсутствии свободных мест в приюте для приема/передачи животных, а также с целью получения информации о планируемом количестве животных, подлежащих возврату на прежние места их обитания; выезд специализированной бригады на место(а), указанное(ые) в заявке(ах) на отлов; поиск животных в местах, указанных в заявке(ах) и на территориях, прилегающих к таким местам; ведение видеозаписи процесса отлова животных и представление заказчику копии этой видеозаписи; отлов животных с обязательным фотографированием животного в месте отлова (включая животных, погибших при отлове) и в вольере после передачи животного в приют для животных, на фотоизображении должны быть указаны дата и время фотографирования.

Исполнитель должен направлять указанные фотоизображения и видеозапись в адрес заказчика в течении дня, следующего за днем отлова, посредством электронной почты, по согласованию с заказчиком допускается отправка фотоизображения посредством мобильного приложения (например, WhatsApp), при этом текст электронного сообщения или подпись к сообщению (фотоизображению) посредством мобильного приложения, должны содержать место (адрес) отлова, а также место (адрес), где было необходимо произвести отлов, согласно заявке(заявкам). Видеозапись направляется на электронный адрес заказчика: blago98@yandex.ru, при этом текст сообщения или подпись к сообщению (видеофайлу) должны содержать место (адрес) отлова, а также место (адрес), где было необходимо произвести отлов, согласно заявке (заявкам). По согласованию с заказчиком видеофайл допускается направлять на электронном носителе нарочно сопроводительным письмом.

Между тем, учреждением были выявлены факты ненадлежащего исполнения обществом условий контракта.

Из актов проверки от 28.07.2021 № 10 и от 06.08.2021 №11 следует, что исполнителю вменяется ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в период с 01.07.2021 по 31.07.2021 по следующим случаям, что повлекло начисление штрафа в размере 4 000 руб.:

1) выявлен факт помещения отловленных животных без владельцев в приют без акта отлова животных без владельцев, оформленного и предоставленного ответственным представителем специализированной организации по отлову 19.07.2021 и 26.07.2021, в связи с чем, отсутствовала возможность своевременного внесения в журнал движения животных в приюте, осмотра специалистом в области ветеринарии и размещения информации на вольере;

2) по заявке, направленной в адрес исполнителя 26.07.2021 в 20 часов 42 минуты о наличии двух собак, препятствующих следственным мероприятиям, исполнителем произведен отлов и передача в приют (помещены в клетки № 87 и №86) двух особей с огороженных территорий частных домовладений и из жилых помещений. Особи были отловлены на крыльце частного домовладения;

3) на адрес заказчика blago98@yandex.ru не поступали фотоизображения и видеозапись отлова от 19.07.2021 в течение дня, следующего за днем отлова. По состоянию на 28.07.2021 такая информация у заказчика отсутствовала;

4) видео отлова и фотоизображения 26.07.2021 направлялись посредством WhatsApp на телефон <***>.

Доводов о несогласии с выявленными нарушениями истцом по тексту апелляционной жалобы не приведено.

Также согласно акту проверки от 08.10.2021 в нарушение пункта 5.1 контракта акт оказанных услуг за отчетный период, счет, акты отлова безнадзорных животных, а также акты приема-передачи животного при выбытии из приюта поступили от исполнителя заказчику на четвертый рабочий день.

Факт представления документов с нарушением установленного контрактом срока подтвержден материалами дела и истцом не оспорен.

Кроме того, актами проверки от 09.09.2021 № 14, от 08.10.2021 зафиксировано нарушение исполнителем условий контракта при оказании услуг в период с 01.08.2021 по 31.08.2021 и с 01.09.2021 по 30.09.2021 соответственно, связанное с неисполнением заявок на отлов животных без владельцев при наличии пустых мест в приюте, в связи с чем, заказчиком начислены штрафы по 150 000 руб. за каждый эпизод.

Как установлено арбитражным судом и подтверждается материалами дела, в августе 2021 года ответчиком в адрес истца направлено большое количество заявок на отлов животных, в том числе проявляющих агрессию, либо замеченных на территории детских площадок, возле школы, которые последним не исполнены.

В частности, из заявки от 20.08.2021 следует, что ответчиком поручено произвести отлов агрессивной собаки за домом по ул. Бийская, д. 4, которая находится на детской площадке и нападает на людей, своры собак по ул. Дальняя, д. 24, которые проявляют агрессию к гражданам. Между тем, проверив акты отлова за период с 20.08.2021 по 31.08.2021, суд первой инстанции обоснованно установил, что в отношении животного по ул. Бийская, д. 4 заявка исполнена только 28.08.2021, в отношении своры собак по ул. Дальняя, д. 24 заявка в августе 2021 года в принципе не исполнялась. Тогда как по состоянию на 31.08.2021 в приюте имелось 6 свободных мест.

Аналогичные обстоятельства неисполнения большей части заявок на отлов животных, направленных ответчиком в адрес истца, в то время как в приюте имелись свободные места, позволяющие поместить отловленных животных, установлены заказчиком в сентябре 2021 года.

При этом каких-либо объективных причин, препятствовавших исполнению истцом своих обязанностей по отлову животных и помещению их в приют в соответствии с направленными ответчиком заявками, истцом не приведено.

Позиция общества о том, что начисление штрафов по указанным эпизодам, обосновано ответчиком именно наличием пустых клеток в приюте, не принимается судом апелляционной инстанции, как основанная на ошибочном толковании, поскольку из содержания спорных актов проверки от 09.09.2021 № 14, от 08.10.2021 усматривается, что основанием для начисления штрафов послужили факты неисполнения истцом заявок на отлов безнадзорных животных, при этом обстоятельства наличия в приюте свободных мест отражены ответчиком применительно к установлению возможности истца исполнить спорные заявки.

Ссылка истца на то, что при исполнении многих заявок выяснялось, что собака, в отношении которой поступила заявка уже прошла процедуру отлова, стерилизации, вакцинации и выпуска, при этом биркованные собаки подлежат отлову и направлению на постоянное содержание только в случае проявления немотивированной агрессии, достоверными доказательствами не подтверждена.

Кроме того, отклоняя указанный довод, суд первой инстанции обоснованно отметил, что условиями контракта обязанность по отлову животных не поставлена в зависимость от того, проявляют они агрессию непосредственно при отлове или нет. Согласно техническому заданию в случае регистрации факта нападения животного на человека, проявления немотивированной агрессии животного по отношению к человеку и другим животным, мероприятия по отлову на соответствующей территории проводятся в течение дня поступления заявки, остальные животные подлежат отлову в разумные сроки.

Каких-либо доказательств того, что заявки заказчика не были исполнены в связи с тем, что указанные в них собаки являются домашними на самовыгуле, на что также указывает апеллянт по тексту жалобы, истцом также не представлено и в материалах дела не имеется.

Указание апеллянта на то, что в обоснование отсутствия выявленных нарушений им были представлены видеоматериалы, которые судом первой инстанции не исследовались, признается апелляционным судом несостоятельным, поскольку по тексту решения арбитражным судом отражено, что в судебном заседании 12.12.2024 представителями истца представлены видеоматериалы на электронных носителях, однако выявленные факты нарушений данные материалы не опровергают.

Доводы апеллянта о том, что заказчиком в адрес исполнителя были направлены заявки, не исполненные по ранее заключенному контракту, при этом предыдущему исполнителю штрафы к взысканию не предъявлялись, а также о том, что в Елизовском районе каждую заявку жителей анализирует представитель Администрации, поручение на отлов дается только в случае, если собака подлежит отлову, тогда как в Петропавловске-Камчатском абсолютно все заявки направлялись исполнителю, не принимаются во внимание апелляционным судом, как не имеющие правового значения, учитывая, что предметом рассмотрения судом являются факты нарушения условий конкретного контракта от 11.05.2021 № 0138300000421000216_0001/85-ОБЖ/21мк, допущенные именно КРОО «Общество помощи животным Доброе сердце».

Довод исполнителя о том, что заказчик в нарушение положений пункта 5.4 контракта не проводил экспертизу результатов оказанных услуг, также отклоняется апелляционной коллегией, учитывая предусмотренную данным пунктом контракта возможность проведения заказчиком экспертизы своими силами.

Таким образом, поскольку материалами дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения обществом принятых на себя обязательств по контракту, суд первой инстанции правомерно заключил о наличии у МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» права на начисление в отношении КРОО «Общество помощи животным Доброе сердце» штрафов по пункту 6.4 контракта в размере 5 000 руб. (5*1 000) и по пункту 6.3 контракта в размере 300 000 руб. (2*150 000).

Расчет начисленных заказчиком сумм штрафов проверен судом первой инстанции, признан обоснованным и арифметически правильным, с чем соглашается апелляционная коллегия.

Довод общества о необоснованности применения заказчиком штрафа в размере 150 000 руб., поскольку заявленные им нарушения не имеют стоимостного выражения, отклоняется апелляционной коллегией.

Согласно техническому заданию стоимостное выражение имеют услуги, включенные в расчет стоимости услуг, в частности услуги по отлову животных (собак/котов/кошек) без владельцев на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Актами проверки от 09.09.2021 № 14, от 08.10.2021 установлены факты неисполнения/ненадлежащего исполнения обществом заявок учреждения на отлов животных.

В связи с чем, вывод заказчика о том, что спорные нарушения имеют стоимостное выражение, а за каждый факт их совершения подлежит применению установленный пунктом 6.3 контракта штраф в размере 150 000 руб., является верным.

Указание истца на ненаправление в его адрес ответчиком требований об уплате штрафов до принятия решения об удержании денежных средств также нельзя признать состоятельным, учитывая, что непосредственно в актах разногласий от 06.08.2021, от 09.09.2021 и от 08.10.2021 к актам оказанных услуг заказчиком во исполнение пункта 2.6 контракта отражено требование об оплате штрафа и представлении в течение пяти рабочих дней с даты получения акта разногласий документов, подтверждающих такую оплату.

Кроме того, данное требование об уплате штрафа за нарушение обязательств по контракту на основании актов проверки было отражено заказчиком в письмах от 09.08.2021 №2776/21, от 10.09.2021 №3158/21, от 11.10.2021 №3648/21.

Учитывая, что в установленный срок в добровольном порядке суммы начисленных штрафов исполнителем оплачены не были, порядок удержания спорных штрафов, установленный пунктами 2.6 и 2.6.1 контракта, заказчиком соблюден.

Заявленная в обоснование указанного довода ссылка на выводы, изложенные в решении Арбитражного суда Камчатского края от 16.12.2021 по делу №А24-4209/2021, согласно которым заказчиком не был соблюден порядок принятия решения об удержании штрафа, не принимается апелляционным судом.

Предметом спора в рамках указанного дела являлись обстоятельства обоснованности удержания МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» штрафа по этому же контракту (от 11.05.2021 №0138300000421000216_0001/85-ОБЖ/21мк), но за иной период (май 2021 года), в связи с чем, отраженные в данном решении суда выводы не являются преюдициально значимыми применительно к настоящему спору.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие у МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» оснований для удержания из подлежащих уплате КРОО «Общество помощи животным Доброе сердце» денежных средств за оказанные услуги суммы штрафов за ненадлежащее исполнение обществом обязательств в размере 305 000 руб., в удовлетворении исковых требований общества о взыскании с учреждения указанной суммы судом первой инстанции отказано обоснованно.

При этом поскольку арбитражным судом отказано во взыскании указанных денежных средств, производные требования о взыскании неустойки за нарушение срока оплаты оказанных услуг в размере 121 864, 7 руб. также правомерно отклонены судом первой инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение судебного акта в обжалуемой части.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене решения, апелляционной инстанцией не установлено.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, исходя из отсутствия оснований для ее удовлетворения, судебные расходы по уплате государственной пошлины за ее подачу в сумме 30 000 рублей на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 20.12.2024 по делу №А24-4614/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Пяткова

Судьи

Л.А. Бессчасная

Т.А. Солохина