Решение по делу № А41-56798/2025 от 25.08.2025 | АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

25 августа 2025 года Дело №А41-56798/25

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Лукьянова С.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корнеевой К.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

конкурсного управляющего ООО «Дизайн Плюс» (ОГРН. 1037739947046, ИНН. 7716500303) ФИО1 к

начальнику отделения - старшему судебному приставу Химкинского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2, Главному управлению ФССП России по Московской области (ОГРН. 1047727043550, ИНН. 7727270309),

третье лицо: ФИО3 (ИНН.500103187259)

о признании незаконным бездействий,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу от 25.08.2025г.,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ООО «Дизайн Плюс» ФИО1 (далее – заявитель, конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Химкинского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2 (далее – старший судебный пристав, ФИО2), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее – ГУ ФССП по МО) с требованиями:

1.Признать незаконным бездействие канцелярии Химкинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, выраженное в нарушении трехдневного срока передачи судебному приставу исполнителю заявления конкурсного управляющего ООО «Дизайн плюс» о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа (ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»);

2.Признать незаконным бездействие канцелярии Химкинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, выраженное в нарушении семидневного срока на предоставление ответа на запрос конкурсного управляющего ООО «Дизайн плюс» от 03.05.2025 г. (ст. 20.3 Закона о банкротстве);

3.Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Химкинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, выраженное в нарушении десятидневного срока рассмотрения жалобы конкурсного управляющего ООО «Дизайн плюс» от 01.06.2025 г. (64.1, 126 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при отсутствии письменных возражений о рассмотрении спора в их отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Поскольку лицами, участвующими в деле, не представлено возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2023 по делу №А40-38456/23 ООО «Дизайн Плюс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2024 по делу №А40-38456/23 с ФИО3 в конкурсную массу ООО «Дизайн плюс» взысканы убытки в размере 459 216,18 рублей.

В связи со вступлением судебного акта в законную силу взыскателю выдан исполнительный лист от 20.03.2025 серии ФС №049840593, который направлен в Химкинский районный отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области.

03.05.2025г. в адрес Химкинского РОСП ГУ ФССП по МО направлен запрос о ходе исполнительного производства.

В связи с невозбуждением исполнительного производства и не ответом на запрос, взыскателем в адрес руководителя Химкинского РОСП ГУ ФССП по МО 01.06.2025г. направлена жалоба на бездействия.

Полагая, что заинтересованным лицом допущено незаконное бездействие по длительному невозбуждению исполнительного производства и нерассмотрении жалобы и запроса, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения Российской Федерации) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что исполнительный лист от 20.03.2025 серии ФС №049840593 направлен в службу судебных приставов (РПО 14107906050276) по почте и получен адресатом 17.04.2025г.

В силу части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Следовательно, постановление о возбуждении исполнительного производства должно было быть принято не позднее 21.04.2025г.

В ходе рассмотрения дела в суде, судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства отсутствия незаконного бездействия, так как материалы исполнительного производства в суд не направлены, документов, свидетельствующих о возбуждении исполнительного производства, несмотря на истребование материалов не представлено.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В настоящем случае, исходя из материалов дела старшим судебным приставом не была надлежащим образом организована работа, в результате чего исполнительное производство длительно не возбуждается.

В указанной связи на старшего судебного пристава Химкинского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2, возлагается обязанность передать исполнительный документ исполнительный лист подчиненному судебному приставу для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, которому после решения вопроса о возбуждении исполнительного производства надлежит направить взыскателю копию соответствующего постановления.

Как указывает заявитель, в соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности (банкротстве)) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Указанное право корреспондирует установленной абзацем 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о несостоятельности (банкротстве) обязанностью физического лица, юридического лица, государственного органа и органа местного самоуправления представлять запрошенную арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

По пункту 2 статьи 129 Закона о несостоятельности (банкротстве) конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Таким образом, арбитражный (конкурсный) управляющий с целью получения необходимых сведений о должнике, в том числе, принадлежащем ему имуществе, имущественных правах, вправе запросить такие сведения у государственных органов, которые предоставляют соответствующие сведения о должнике конкурсному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса.

Между тем, в данном случае запрос о ходе исполнительного производства направлен конкурсным управляющим судебному приставу не с целью затребовать сведения о должнике, о принадлежащем ему имуществе (имущественных правах), об обязательствах должника, а направлен исключительно о получении сведений о ходе исполнительного производства, в том числе о предоставлении сведений о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, запрос заявителя подлежит рассмотрению с учетом закона об исполнительном производстве и Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.

В силу части 5 указанной статьи должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве сторонам исполнительного производства предоставляются права, в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства; заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 3.3.3.9 названной Инструкции по делопроизводству ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Следовательно, право направления данного запроса порождает обязанность уполномоченного органа рассмотреть вопрос по существу и направить ответ на обращение.

Не предоставление ответа по ходатайству (запросу) взыскателя о ходе исполнительного производства расценивается как бездействие судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации), обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации).

Поскольку Федеральный закон об исполнительном производстве не содержит специальных норм, регулирующих срок рассмотрения заявления стороны исполнительного производства, такое заявление подлежит рассмотрению в пределах тридцатидневного срока, установленного статьей 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращений.

Аналогичный тридцатидневный срок исполнения поступившего в службу судебных приставов обращения предусмотрен пункт 5.11.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от 10.12.2010 № 682.

Из материалов дела следует, заявитель обратился в Химкинское РОСП ГУ ФССП по МО с запросом, направленным 03.05.2025г. о представлении информации о ходе исполнительного производства, однако до настоящего времени необходимая информации в его адрес не направлена.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Между тем, Химкинским РОСП ГУ ФССП по Московской области не представлены доказательства отсутствия незаконного бездействия в части нерассмотрения поданного взыскателем запроса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе (статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии со статьей 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в Химкинский РОСП ГУ ФССП по МО с жалобой в порядке подчиненности на бездействие по невозбуждению исполнительного производства, которая получена 24.06.2025г. (РПО 80300109735473).

Однако, поданная Жалоба в порядке подчиненности по существу рассмотрена не была, ответ в адрес взыскателя не направлен, и в рамках настоящего дела, со стороны заинтересованных лиц не представлены доказательства отсутствия незаконного бездействия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201-202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Химкинского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2, выразившееся в нарушении трехдневного срока передачи судебному приставу-исполнителю заявления конкурсного управляющего ООО «Дизайн плюс» о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Химкинского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2, передать исполнительный документ - исполнительный лист от 20.03.2025 серии ФС №049840593 подчиненному судебному приставу для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, и последующему направлению копии постановления по результатам его рассмотрения сторонам исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие Химкинского РОСП ГУФССП по Московской области, выразившееся в нерассмотрении Запроса о ходе исполнительного производства, полученного 12.05.2025г. в установленные законом сроки.

Обязать Химкинский РОСП ГУФССП по Московской области рассмотреть Запрос о ходе исполнительного производства, полученный 12.05.2025г. и направить ответ в адрес конкурсного управляющего ООО «Дизайн Плюс».

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Химкинского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2, выразившееся в нерассмотрении жалобы конкурсного управляющего ООО «Дизайн плюс» от 01.06.2025г. в установленные законом сроки.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Химкинского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2, рассмотреть жалобу конкурсного управляющего ООО «Дизайн плюс» и направить ему копию постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья С.Л. Лукьянов