АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область , 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru/, факс (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Биробиджан Дело № А16-2706/2023

30 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Доценко И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потаповой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий областного государственного казенного учреждения "Лесничество ЕАО" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) по нанесению рукописных приписок на Паспорт на партию семян подтверждающих её происхождение – Сосна корейская (Pinus koraiensis) от 30.03.2023 и Паспорт на партию семян подтверждающих её происхождение – Бархат амурский (Phellodendron amurense) от 30.03.2023 и обязание устранить допущенные нарушения,

при участии представителей: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 24.04.2021 79 АА № 0238970), от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 11.10.2023 № 10),

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель, глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконными действий директора областного государственного казенного учреждения «Лесничество ЕАО» (далее – ОГКУ «Лесничество ЕАО») ФИО4 по нанесению рукописных приписок на Паспорт на партию семян подтверждающих её происхождение Сосна корейская (Pinus koraiensis) от 30.03.2023 и Паспорт на партию семян подтверждающих её происхождение Бархат амурский (Phellodendron amurense) от 30.03.2023: «Подтвердить факт сбора семенного сырья в указанном месте не представляется возможным. 14.01.2023 ФИО4» и обязании устранить допущенные нарушения путем выдачи надлежащим образом подписанных Паспортов от 30.03.2023.

Заявление мотивировано тем, что документ, подтверждающий происхождение семян составляется в соответствии с подпунктом «б» пункта 47 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 535 «Об утверждении Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений» (далее – Порядок № 535) лицом, сформировавшим партию семян, а уполномоченному представителю лесничества в соответствии подпунктом «с» пункта 47 указанного Порядка вменена лишь обязанность по подписанию указанного документа. Содержание документа подтверждающего происхождение семян, установленное пунктом 47 Порядка № 535, является исчерпывающим и не подлежит расширенному токованию, и следовательно, совершенные ФИО4 действия, по нанесению вышеуказанных приписок, явно выходят за пределы его полномочий, влекут существенное нарушение прав и законных интересов главы КФХ. Необоснованное уклонение со стороны ФИО4 от выдачи главе КФХ документов подтверждающих происхождение семян, соответствующих требованиям Порядка № 535 является воспрепятствованием законной предпринимательской или иной деятельности и превышением полномочий. Фактически своими действиями ФИО4 отказывает заявителю в выдаче документа на партию семян подтверждающих её происхождение.

Определением от 22.09.2023 заявление главы КФХ принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 12.10.2023 в 12 часов 00 минут.

Лесничество ЕАО 06.10.2023 представило в суд мотивированный отзыв на заявленное требование, в котором указало, что не согласно с заявленными требованиями. Указало, что глава КФХ в Департамент управления лесами правительства Еврейской автономной области, ОГКУ «Лесничество ЕАО», данных по прогнозу (журнал фенологических наблюдений), учету урожая и определению хозяйственно возможного сбора семян на конкретном лесном участке для целей последующей их заготовки (сводная ведомость учета урожая семян) не предоставлял. Отсутствие сведений о проведении предшествующих заготовке семян мероприятий по определению конкретных мест их заготовки не позволяет установить лесничество, на территории которого осуществлялся сбор семенного сырья. Представленные КФХ ФИО1 в ОГКУ «Лесничество ЕАО» для подписания паспорта на партию семян бархата амурского от 30.03.2023 и сосны корейской от 30.03.2023, подтверждающих их происхождение, содержат информацию о местах сбора семян плодов и шишек. Так в паспорте на партию семян Бархата амурского заявлено место сбора: Еврейская автономная область, Биробиджанское лесничество, Городское участковое лесничество, квартал 190. В паспорте на партию семян Сосны корейской: Еврейская автономная область, Облученское лесничество, Сутарское участковое лесничество, кварталы 247, 248, 264, 265, 266, 267, 268,269,270, 271, 273, 274, 276, 286, 287, 288, 295. Согласно пункту 169 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 05.08.2022 № 510 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» (далее - Лесоустроительная инструкция) основной единицей учета количественных и качественных характеристик лесных ресурсов является лесотаксационный выдел. Лесотаксационный выдел, отнесенный к видам лесных земель, представляет собой участок лесных земель, однородный по почвенно-грунтовым условиям, качественным и количественным показателям произрастающих на нем лесных насаждений (пункт 217 Лесоустроительной инструкции). Каждый лесотаксационный выдел имеет качественную и количественную характеристику в таксационном описании и отображается в сведениях о характеристиках лесотаксационных выделов (пункт 219 Лесоустроительной инструкции). Таким образом, отсутствие информации о лесотаксационном выделе в вышеуказанных паспортах на партию семян не соответствует требованиям пунктам 17, 18, 47 Порядка № 535 и не дает возможности установить конкретное место сбора семян, что не соответствует пункту 5 Порядка.

Определением от 12.10.2023 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 11 часов 50 минут 09.11.2023.

В судебном заседании, состоявшемся 09.11.2023, представитель заявителя уточнил заявленное требование. Просил признать незаконными действия директора ОГКУ «Лесничество ЕАО» ФИО4 по нанесению рукописных приписок на Паспорта от 30.03.2023 и обязать ОГКУ «Лесничество ЕАО» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи надлежащим образом подписанных Паспортов от 30.03.2023, соответствующих по форме и содержанию Порядку № 535.

Определением от 09.11.2023 судебное заседание отложено до 11 часов 20 минут 23.11.2023.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленного требования. Подтвердил, что данных по прогнозу (журнал фенологических наблюдений), учету урожая и определению хозяйственно возможного сбора семян на конкретном лесном участке для целей последующей их заготовки (сводная ведомость учета урожая семян) в ОГКУ «Лесничество ЕАО» не предоставлял. Указал, что данный факт не мог являться основанием для внесения директором учреждения приписок в Паспорта от 30.03.2023.

Представитель ОГКУ «Лесничество ЕАО» в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении требований главы КФХ, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как установлено судом и следует из материалов дела, глава КФХ письмом от 21.06.2023 направил в ОГКУ «Лесничество ЕАО» спорные Паспорта на партии семян, подтверждающих их происхождение, для подписания.

Письмом от 26.06.2023 № 264 ОГКУ «Лесничество ЕАО» сообщило главе КФХ, что повторно направляет ему подписанные документы на партии семенного сырья, подтверждающие их происхождение (Паспорт № 1 на партию семенного сырья подтверждающий её происхождение Сосна корейская (Pinus koraiensis) от 15.12.2022 и Паспорт № 1 на партию семян подтверждающих её происхождение Бархат амурский (Phellodendron amurense) от 15.12.2022).

К названному письму приложены два Паспорта на партию семян подтверждающих их происхождение от 30.03.2023 (Сосна корейская (Pinus koraiensis) и Бархат амурский (Phellodendron amurense), подписанные директором ОГКУ «Лесничество ЕАО» ФИО4 с проставленной печатью учреждения, на которых нанесены рукописные приписки: «Подтвердить факт сбора семенного сырья в указанном месте не представляется возможным. 14.01.2023 ФИО4», заверенные печатью учреждения.

Глава КФХ, посчитав действия директора учреждения по нанесению указанных приписок несоответствующими действующему законодательству и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку оспариваемые действия фактически совершены 26.06.2023 (что следует из письма от 26.06.2023 № 264) (несмотря на то, что в приписке указана дата 14.01.2023), а настоящее заявление подано в Арбитражный суд Еврейской автономной области 19.09.2023, то установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок главой КФХ соблюден.

В соответствии с Приказом департамента управления лесами правительства ЕАО от 22.09.2022 № 483 «Об утверждении перечней должностных лиц департамента управления лесами правительства Еврейской автономной области и областного государственного казенного учреждения «Лесничество ЕАО», осуществляющих лесную охрану" директор ОГКУ "Лесничество ЕАО" является старший государственным лесным инспектором в Еврейской автономной области.

Частью 1 статьи 65 Лесного кодекса РФ установлено, что лесное семеноводство осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве» (далее – Закон № 149-ФЗ) и настоящим Кодексом

Согласно статье 1 Закона № 149-ФЗ (действовавшим в спорный период – до 01.09.2023) семеноводство - деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных и лесных растений, а также сортовой контроль и семенной контроль; семена - части растений (клубни, луковицы, плоды, саженцы, собственно семена, соплодия, части сложных плодов и другие), применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений или для воспроизводства видов лесных растений; партия семян - определенное количество однородных по происхождению и качеству семян.

Статьей 21 Закона № 149-ФЗ установлено, что Порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений и семян лесных растений определяется соответственно специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством и специально уполномоченным федеральным органом управления лесным хозяйством.

Запрещается использовать для посева (посадки) семена, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям нормативных документов в области семеноводства, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 535 утвержден Порядок № 535, который распространяется на деятельность физических и юридических лиц, осуществляющих заготовку, обработку, хранение и использование семян лесных растений (далее - семена) в целях обеспечения воспроизводства лесов и лесоразведения.

Согласно пункту 4 Порядка № 535 заготовка семян осуществляется на объектах лесного семеноводства, а также в плюсовых и нормальных насаждениях (в том числе на лесосеках).

При этом, в силу пункта 5 Порядка № 535 заготовке семян предшествуют мероприятия по определению мест их заготовки:

а) прогноз урожая семян, который осуществляется посредством проведения фенологических наблюдений по фазам: массового цветения, массового образования завязей, массового созревания семян и ведением журнала фенологических наблюдений (приложение 1 к настоящему Порядку);

б) учет урожая семян (определение хозяйственно возможного сбора семян), который осуществляется путем обследования конкретных мест заготовки семян с целью определения их доступности в период заготовки, определения объемов заготовки семян на единице площади с ведением сводной ведомости учета урожая семян (приложение 2 к настоящему Порядку).

Физические и юридические лица, получившие данные по прогнозу, учету урожая и определению хозяйственно возможного сбора семян на конкретном лесном участке для целей последующей их заготовки, в течение 10 рабочих дней со дня получения таких данных предоставляют их органам государственной власти, органам местного самоуправления в электронном или бумажном виде (пункт 10 Порядка № 535).

Данные по прогнозу, учету урожая и определению хозяйственно возможного сбора семян используются органами государственной власти и органами местного самоуправления при определении объемов заготовки семян для обеспечения воспроизводства видов лесных растений при искусственном и комбинированном лесовосстановлении и лесоразведении, в том числе для формирования страховых фондов семян (пункт 11 Порядка № 535).

Во избежание заготовки низкокачественных и некондиционных семян лесных растений, зараженных болезнями и поврежденных вредителями, в том числе отнесенными к карантинным объектам, семян лесных растений, характеризующихся большой пустосемянностью, а также для выявления зоны (региона) невызревания семян перед началом массовой заготовки проводится предварительное определение выхода семян из шишек и определение посевных качеств семян (по результатам анализа проб семян или семенного сырья).

Анализ проб семян или семенного сырья осуществляется лесосеменными станциями, а также аккредитованными физическими и юридическими лицами. Результаты анализа таких проб семян или семенного сырья являются основанием для принятия решения о целесообразности проведения их массовой заготовки (пункт 12 Порядка № 535).

Смешение семян (семенного сырья), не соответствующих признакам однородности, а также разной видовой принадлежности не допускается.

Если места заготовки семян (семенного сырья) различаются хотя бы по одному из перечисленных критериев, заготовленные шишки, плоды, семена формируются в отдельную партию.

При формировании партий семенного сырья проводится его очистка от посторонних примесей.

Масса партии семенного сырья не ограничивается (пункт 17 Правил № 535).

Пунктом 18 Порядка № 535 установлено, что на каждую партию семенного сырья составляется документ, подтверждающий ее происхождение, содержащий следующую информацию:

а) номер партии семенного сырья;

б) наименование юридического или физического лица, сформировавшего партию семенного сырья с указанием юридического и фактического адреса, номера телефона и электронной почты;

в) наименование вида лесного растения (русское и латинское);

г) масса партии в килограммах (цифрой и прописью);

д) время сбора семенного сырья (месяц, год);

е) место сбора семенного сырья (индекс лесосеменного района, субъект Российской Федерации, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, лесотаксационный выдел, N постоянного лесосеменного участка, N лесосеменной плантации, N плюсового насаждения, N плюсового дерева, координаты (широта, долгота);

ж) таксационная характеристика насаждения, в том числе: состав насаждения, класс бонитета, тип лесорастительных условий, группа возраста (молодняки, средневозрастные, приспевающие, спелые);

з) категория семян (нормальные, улучшенные, сортовые);

и) для горных условий - высота над уровнем моря и склон (восточный, западный, северный, южный);

к) место хранения семенного сырья (склад, приспособленное помещение);

л) вид тары, где хранится семенное сырье (в случае наличия), количество мест тары, способ хранения семенного сырья;

м) дата составления документа, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись представителя юридического лица или физического лица, сформировавшего партию семенного сырья, печать;

н) фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись и должность представителя лесничества, на территории которого осуществлялся сбор семенного сырья, печать.

Каждое место тары (в случае наличия) одной партии семенного сырья должно иметь наружную и внутреннюю этикетку, содержащую следующую информацию:

а) наименование вида лесного растения;

б) номер партии семенного сырья;

в) место заготовки;

г) количество мест тары.

В пункте 47 Порядка № 535 закреплено, что после переработки партий семенного сырья осуществляется формирование партий семян. На каждую партию семян лесных растений составляется документ, подтверждающий ее происхождение, содержащий следующую информацию:

а) номер партии семян;

б) наименование юридического или физического лица, сформировавшего партию семян с указанием юридического и фактического адреса, номера телефона и электронной почты;

в) наименование вида лесного растения (русское и латинское);

г) масса партии семян в килограммах (цифрой и прописью);

д) время сбора семян (месяц, год);

ж) место сбора семян (индекс лесосеменного района, субъект Российской Федерации, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, лесотаксационный выдел, N постоянного лесосеменного участка, N лесосеменной плантации, N плюсового насаждения, N плюсового дерева, координаты (широта, долгота);

з) таксационная характеристика насаждения, в том числе: состав насаждения, класс бонитета, тип лесорастительных условий, группа возраста (молодняки, средневозрастные, приспевающие, спелые);

и) категория семян (нормальные, улучшенные, сортовые);

к) для горных условий - высота над уровнем моря и склон (восточный, западный, северный, южный);

л) способ и срок переработки шишек (плодов), тип шишкосушилки, температура;

м) способ и срок очистки семян;

н) место хранения семян (склад, приспособленное помещение);

о) вид тары, где хранятся семена (бутыли, мешки, ящики), количество мест тары;

п) назначение семян (для собственных нужд, реализация, поставка в федеральный фонд, поставка в страховой фонд);

р) дата составления документа, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись представителя юридического лица или физического лица, сформировавшего партию семян, печать;

с) фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись и должность представителя лесничества, на территории которого осуществлялся сбор семян, печать.

Каждое место тары одной партии семян должно иметь наружную и внутреннюю этикетку, содержащую следующую информацию:

а) наименование вида лесного растения;

б) номер партии семян;

в) место сбора семян;

г) количество мест тары.

Вышеуказанными положениями пунктов 18 и 47 Порядка № 535 установлен закрытый перечень информации, которая должна содержаться в документе на партию семян, подтверждающих их происхождение, в частности - фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись и должность представителя лесничества, на территории которого осуществлялся сбор семян, печать.

Указанные пункты Порядка № 535 не допускают внесение в документы, подтверждающие происхождение семенного сырья, какой либо иной дополнительной информации.

При таких обстоятельствах, внесение в спорные Паспорта от 30.03.2023 директором ОГКУ «Лесничество ЕАО» рукописных приписок: «Подтвердить факт сбора семенного сырья в указанном месте не представляется возможным. 14.01.2023 ФИО4» является незаконным.

Фактически, в рассматриваемом случае директор в соответствующих разделах Паспортов от 30.03.2023 подписал их, проставил печать учреждения, как того требуют подпункт «н» пункта 18, подпункт «с» пункта 47 Порядка № 535, но путем внесения оспариваемых приписок сделал невозможным использования главой КФХ Паспортов от 30.03.2023 в дальнейшей деятельности.

Такие действия директора порождают правовую неопределенность при дальнейшем использовании спорных Паспортов, что является недопустимым.

По убеждению суда, из положений Порядка № 535 не следует безусловной обязанности представителя лесничества, на территории которого осуществлялся сбор семян, подписывать документы, подтверждающие происхождение партии семян.

Представитель лесничества, в случае несогласия с какой – либо информацией в представленных документах, вправе дать заявителю письменный мотивированный отказ с указанием конкретных причин их не подписания.

Такие действия не будут порождать неопределенности в вопросе подписания/неподписания документов; заявитель же в случае несогласия с такими действиями, вправе обжаловать такой отказ.

Именно такой порядок действий будет направлен на стабильность правоотношений по спорному вопросу.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

В рассматриваемом случае заявитель просил суд, в целях устранения допущенных нарушений его прав и законных интересов, обязать ОГКУ «Лесничество ЕАО» выдать Паспорт на партию семян подтверждающий её происхождение Сосна корейская (Pinus koraiensis) от 30.03.2023 и Паспорт на партию семян подтверждающий её происхождение Бархат амурский (Phellodendron amurense) от 30.03.2023, соответствующих по форме и содержанию Порядку № 535.

Между тем, учитывая, что заявителем не проведены предшествующие сбору семян мероприятия по определению мест их заготовки (пункт 5 Порядка) и не представлены соответствующие сведения в уполномоченный орган исполнительной власти (пункт 10 Порядка № 535), суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о возложении на ОГКУ «Лесничество ЕАО» обязанности совершить действия по выдаче Паспортов.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как указано в пункте 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 , законодательством не предусмотрена возможность освобождения государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

В пункте 22 Постановления Пленума № 46 разъяснено, что если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

В рассматриваемом случае заявителем фактически оспаривается два самостоятельных действия должностного лица – нанесение рукописных приписок на два Паспорта от 30.03.2023.

Каждая рукописная приписка в каждом спорном Паспорте является самостоятельным действием, оспариваемым в суде.

Согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче физическими лицами заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Заявитель по платежному поручению от 19.09.2023 № 659 уплатил в бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей за рассмотрение настоящего заявления.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, следует взыскать с ОГКУ «Лесничесвто ЕАО» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей, а излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 2400 рублей - возвратить заявителю.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

уточнённое требование главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия директора областного государственного казенного учреждения "Лесничество ЕАО" ФИО4 по нанесению рукописных приписок на Паспорт на партию семян подтверждающий её происхождение Сосна корейская (Pinus koraiensis) от 30.03.2023 и Паспорт на партию семян подтверждающий её происхождение Бархат амурский (Phellodendron amurense) от 30.03.2023: «Подтвердить факт сбора семенного сырья в указанном месте не представляется возможным. 14.01.2023 ФИО4».

В удовлетворении требований об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем выдачи государственным казенным учреждением "Лесничество ЕАО" надлежащим образом подписанных Паспорта на партию семян подтверждающий её происхождение Сосна корейская (Pinus koraiensis) от 30.03.2023 и Паспорта на партию семян подтверждающий её происхождение Бархат амурский (Phellodendron amurense) от 30.03.2023, соответствующих по форме и содержанию приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.07.2020 года № 535 “Об утверждении Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений”, отказать.

Возвратить главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 19.09.2023 № 659 государственную пошлину по заявлению в размере 2400 рублей. На возврат государственной пошлины выдать справку.

Взыскать с областного государственного казенного учреждения "Лесничество ЕАО" в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 600 рублей государственной пошлины за рассмотрение заявления.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Судья

И.А. Доценко