Решение по делу № А35-11574/2024 от 28.04.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

<...>

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курск

28 апреля 2025 года

Дело № А35-11574/2024

Резолютивная часть решения объявлена 28.04.2025.

Решение изготовлено в полном объеме 28.04.2025.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефремовой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью «КОНСУЛ-ОЙЛ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности по штрафу в общей сумме 1 228 руб. 47 коп. (с учетом уточнения),

ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Курской области (далее – заявитель, налоговый орган, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «КОНСУЛ-ОЙЛ» задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам в общей сумме 1 228,47 руб. (вид платежа - штраф), а именно: - налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемый на территории Российской Федерации, вид платежа - штраф в сумме 166,50 руб., за 2018 год; - налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемый на территории Российской Федерации, вид платежа - штраф в сумме 166,50 руб., за 1 квартал 2018 года; - страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года - штраф 47,91 руб., за 2018 год; - страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года - штраф 84,23 руб., за 2018 год; - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года - штраф 363,33 руб., за 2018 год; - штрафы за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля) – 200,00 руб., за 2020 год; - штрафы за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля) – 200,00 руб., за 2022 год, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили. Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.156, ч.2 ст.215 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и ответчика, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «КОНСУЛ-ОЙЛ» зарегистрировано по адресу: 305023, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>.

Заявитель в своем заявлении указал, что по состоянию на 18.08.2023 организация ООО «КОНСУЛ-ОЙЛ» имела задолженность в размере 1 228,47 руб., а именно по: - налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемый на территории Российской Федерации, вид платежа - штраф в сумме 166,50 руб., за 2018 год; - налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемый на территории Российской Федерации, вид платежа - штраф в сумме 166,50 руб., за 1 квартал 2018 года; - страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года - штраф 47,91 руб., за 2018 год; - страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года - штраф 84,23 руб., за 2018 год; - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года - штраф 363,33 руб., за 2018 год; - штрафы за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля) – 200,00 руб., за 2020 год. - штрафы за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля) – 200,00 руб., за 2022 год.

Как пояснил налоговый орган, решение в порядке ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам с ООО «КОНСУЛ-ОЙЛ» управлением в установленный срок не принимались.

В связи с тем, что ответчик добровольно не погасил задолженность, а налоговый орган пропустил срок для принудительного взыскания задолженности в порядке статьи 46 НК РФ, управление обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании указанной задолженности и ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования и ходатайство налогового органа не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу ч. 6 ст.215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как установлено судом, в подтверждение наличия задолженности налоговым органом представлена справка № 2024-623807 о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента по состоянию на «18» ноября 2024 г., согласно которой у ООО «КОНСУЛ-ОЙЛ» имеется задолженность по штрафу в сумме 1 228,47 руб., в том числе:

- по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемый на территории Российской Федерации, вид платежа - штраф в сумме 166,50 руб., срок уплаты до 10.12.2019;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года - штраф в сумме 363,33 руб., срок уплаты до 04.12.2019;

- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года - штраф в сумме 47,91 руб., срок уплаты до 04.12.2019;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года - штраф в сумме 84,23 руб., срок уплаты до 04.12.2019;

- штрафы за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля) – 200,00 руб., срок уплаты до 29.12.2020;

18.08.2023 в адрес налогоплательщика выставлено требование № 246218 об уплате задолженности в размере 1 561 руб. 47 коп. 47 коп. в срок до 21.09.2023.

Согласно пункту 3 статьи 45 НК РФ взыскание задолженности с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Неисполнение требования об уплате задолженности в установленный срок влечет за собой применение мер принудительного взыскания, а именно, обращение налоговым органом в бесспорном порядке взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности, в банках и его электронные денежные средства (статья 46 НК РФ), обращение взыскания на имущество налогоплательщика на основании постановления налогового органа, имеющего силу исполнительного документа (статья 47 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ, в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в банках, его электронные денежные средства и цифровые рубли, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума и иных счетах в части сумм денежных средств, право собственности на которые не принадлежит владельцу соответствующего счета и на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета.

Пунктом 4 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока либо двух месяцев со дня государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя при наличии на день такой регистрации неисполненного требования об уплате задолженности. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Аналогичное правило ранее (до вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2022 № 565-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах») было установлено пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

Предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса меры принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет имущества налогоплательщика - организации (индивидуального предпринимателя) представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры. Системное толкование упомянутых статей Налогового кодекса позволяет сделать вывод, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть принято налоговым органом при наличии ряда условий: предварительного направления налогоплательщику требования об уплате налога; неуплаты налогоплательщиком в установленный срок суммы налога; вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в течение двух месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога; отсутствия на счетах налогоплательщика необходимых денежных средств или отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2021 № 307-ЭС21-2135 по делу № А21-10479/2019).

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования № 246218 от 18.08.2023 установлен налоговым органом до 21.09.2023, решение о взыскании в порядке пункта 2 статьи 46 НК РФ налоговым органом в установленный срок не принималось.

Следовательно, с учетом положений пункта 4 статьи 46 НК РФ, шестимесячный срок на обращение инспекции в суд с заявлением о взыскании налога и пени начал исчисляться с 22.09.2023 (следующий день после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности) и истек 21.03.2024.

С соответствующим заявлением в суд налоговый орган обратился 28.11.2024, то есть с существенным пропуском срока, установленного пунктом 4 статьи 46 НК РФ.

Управлением было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Какие-либо доводы в обоснование уважительности причин пропуска срока заявителем не приведены.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока, суд не находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 4 статьи 46 НК РФ восстановление пропущенного срока для обращения налогового органа в суд за взысканием налоговых платежей возможно только в случае признания причин пропуска срока уважительными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В соответствии с абз. 3 пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В силу части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный срок. Право установления этих причин и их оценка принадлежат суду.

Учитывая, что управление не ссылалось на какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о пропуске срока по уважительным причинам, указанное ходатайство не подлежит удовлетворению.

При этом судом не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших заявителю обратиться в арбитражный суд в пределах установленного законом срока.

В силу установленного в статье 9 АПК РФ принципа состязательности, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд с соответствующими требованиями и отсутствие уважительных причин к восстановлению такого срока в силу части 2 статей 115 и 117 АПК РФ являются самостоятельными основаниями для отказа в удовлетворении заявления (аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.10.2006 № 7830/06 и Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2007 № 13704/07).

С учетом изложенного, и, принимая во внимание, что управлением не представлены доказательства наличия обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного обращения в суд с вышеуказанным заявлением, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании спорной задолженности.

В силу подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку налоговые органы освобождены от ее уплаты на основании статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 117, 167-170, 212-216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой службы по Курской области о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд отказать.

В удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по Курской области к обществу с ограниченной ответственностью «КОНСУЛ-ОЙЛ» о взыскании задолженности по штрафу в общей сумме 1 228 руб. 47 коп. (с учетом уточнения) отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Е.В. Клочкова