ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2025 года Дело № А14-4330/2023

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 марта 2025 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Песниной Н.А.,

ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шипиловой Д.А.,

при участии:

от ИП ФИО2: ФИО3- представитель по доверенности от 11.02.2025, сроком действия на 1 год, предъявлен паспорт, диплом;

от КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области»: представитель не явились извещены надлежащим образом;

от ООО «ЗПО №3»: представитель не явились извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2024 по делу №А14-4330/2023, рассмотренному по иску казенного учреждения Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» (ОГРН <***> ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***> ИНН <***>) об обязании вывезти пожарные рукава, о взыскании штрафа,

встречному иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к казенному учреждению Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» о взыскании убытков,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Завод противопожарного оборудования № 3»,

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» (далее – истец, КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области») обратилось с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) об обязании вывезти пожарные рукава в количестве 81 штука, находящиеся на ответственном хранении на складе КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области», расположенного по адресу: <...> о взыскании штрафа в размере 3 550 руб. ИП ФИО2 обратился со встречным иском к казенному учреждению Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» о взыскании убытков в размере 257 834,28 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Завод противопожарного оборудования № 3» (далее – ООО «ЗПО №3»).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2024 требования КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» удовлетворены. С ИП ФИО2 в пользу КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» взыскан штраф за ненадлежащее исполнение обязательств в размере 3 550 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 000 руб. Суд возложил на индивидуального предпринимателя обязанность в месячный срок с момента вступления решения в законную силу вывезти со склада КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» рукава пожарные в количестве 81 штука.

В удовлетворении встречного искового заявления ИП ФИО2 отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИП ФИО2 обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе указывает, что со стороны заказчика нарушены условия хранения, что привело к возникновению неустранимых дефектов. Считает, что судом области неправомерно отклонено ходатайство о проведении экспертизы.

К материалам дела приобщены отзывы на апелляционную жалобу, поступившие от КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области, ООО «ЗПО №3».

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 поддержал апелляционную жалобу, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

Одновременного с апелляционной жалобой предпринимателем заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы качества товара.

Исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание предмет и основания настоящего спора, возможность рассмотрения спора без экспертного заключения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения экспертизы качества товаров, признав проведение такой экспертизы процессуально нецелесообразным, а также учитывая достаточность доказательств для рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, руководствуясь положениями статей 82, 159, 268 АПК РФ, в удовлетворении ходатайства ИП ФИО2 о проведении экспертизы отказал.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

19.09.2022 между КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» и ИП ФИО2 был заключен государственный контракт на поставку рукавов пожарных № 296/22 (далее – контакт).

По условиям контракта КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» поручает, а ИП ФИО2 принимает на себя обязательства по поставке рукавов пожарных (далее – товар), согласно спецификации, прилагаемой к государственному контракту (п. 1.1. контракта).

Спецификацией (приложение № 1 к государственному контракту № 296/22согласована поставка: рукавов пожарных напорных 25 с полугайками в количестве 16 штук, рукавов пожарных напорных 51 с полугайками в количестве 73 штук, рукавов пожарных напорных 77 с полугайками в количестве 15 штук и рукава пожарного напорного 77 с полугайками в количестве 1 штука (всего 105 штук) на сумму 354 979,10 руб.

Приложением № 3 к извещению о проведении электронного аукциона для закупки 0131200001022008807 определено, что поставляемый товар должен соответствовать ГОСТ Р 51049-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Рукава пожарные напорные. Общие технические требования. Методы испытаний» (далее - ГОСТ Р 51049-2019).

Стоимость Контракта в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона составляет 354 979,10 руб., НДС не облагается (п.2.1 контракта).

Заказчик не позднее 5 (пяти) рабочих дней проверяет товар на соответствие количества, комплектности и качества товара требованиям настоящего Контракта, составляет Акт приемки товара (Приложение № 2), либо в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет мотивированный отказ от подписания Акта приемки товара с использованием единой информационной системы (п.4.5 договора).

Заказчик, для проверки предоставленного Поставщиком товара проводит экспертизу. Задача экспертизы оценить представленные Поставщиком товары, на предмет соответствия условиям Контракта (п.4.6 контракта).

При обнаружении несоответствия поставленного товара требованиям, установленным настоящим Контрактом, ответственное лицо Заказчика приостанавливает приемку товара и незамедлительно информирует руководство Заказчика для составления в присутствии представителя Поставщика Акт об установлении расхождения по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей (п. 4.7 контракта).

Если товар, не будет соответствовать условиям настоящего Контракта, Заказчик может отказаться от него, и Поставщик должен будет не позднее 5 (пяти) рабочих дней заменить забракованный товар без каких-либо дополнительных затрат со стороны Заказчика (п.4.8 контракта).

Пунктом 5.1.3 контракта определено, что поставщик обязан представить копии сертификатов, обязательные для данного вида товара, и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.10.2022 ИП ФИО2 поставил в адрес КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» рукава пожарные напорные в количестве 160 штук, что превышает количество, предусмотренное спецификацией.

В рамках приемки товара 12.10.2022 казенным учреждением были проведены испытания поставленного товара, в ходе которых были выявлены дефекты. По результатам испытания рукавов пожарных КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» были составлены акт об установленном расхождении по количеству и качеству от 14.10.2022.

18.10.2022 КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» обратилось к ИП ФИО2 с претензией о замене товара № 62/1-16-4618.

Претензия истца о замене товара была оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в УФАС по Воронежской области с заявлением о включении сведений об ИП ФИО2 в реестр недобросовестных поставщиков.

14.11.2022 заказчиком на основании п.15.2 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решением УФАС по Воронежской области от 23.11.2022 по делу №036/06/104-1336/2022 сведения об ИП ФИО2 включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года в связи с существенным нарушением ИП ФИО2 условий государственного контракта № 296/22.

22.12.2022 ИП ФИО2 вывез со склада КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» пожарные рукава в количестве 79 штук. Оставшиеся пожарные рукава в количестве 81 штуки остались на складе КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области».

Претензией от 24.11.2022 КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» были направлены требования к индивидуальному предпринимателю о взыскании пени за неисполнение обязательств. Кроме того, истцом также направлялись письма (исх. № 62/2-11/125 от 20.01.2023, № 62/2-11/198 от 01.02.2023) с требованиями о вывозе оставшегося товара в количестве 81 штуки со склада.

Указанная претензия и письма оставлены ИП ФИО2 без удовлетворения, что послужили основанием для обращения КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд со встречным иском к казенному учреждению Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» о взыскании убытков в размере 257 834,28 руб., в связи с неправильным хранением пожарных рукавов в количестве 81 штук.

В соответствии со статьей 309, пунктом 1 статьи 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно статье 506 ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В статье 469 ГК РФ указано, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

Согласно пункту 2 статьи 475 ГК РФ, в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков), покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы, потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Согласно пункту 1 статьи 476 ГК РФ продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

В соответствии с п. 2 статьи 514 ГК РФ поставщик обязан вывезти товар, принятый покупателем (получателем) на ответственное хранение, или распорядиться им в разумный срок. Если поставщик в этот срок не распорядится товаром, покупатель вправе реализовать товар или возвратить его поставщику.

Необходимые расходы, понесенные покупателем в связи с принятием товара на ответственное хранение, реализацией товара или его возвратом продавцу, подлежат возмещению поставщиком (пункт 3 статьи 514 ГК РФ).

Приложением №3 к извещению о проведении электронного аукциона для закупки определено, что поставляемый товар должен соответствовать ГОСТ Р 51049-2019, которым установлено рабочее давление рукавов пожарных – 1,6 Мпа (не менее). Требование о минимальном рабочем давлении также содержится в спецификации к контракту.

При проведении испытаний поставленного товара посредством пуска воды под давлением в 0.7-1 МПа были выявлены дефекты: течь рукавов на соединениях с полугайками, повреждение 2 рукавов, отсоединение полугаек на некоторых рукавах.

ИП ФИО2 в соответствии с п. 5.1.3 контракта были представлены сертификаты соответствия №ЕАСЭ RU C-RU.ПБ97.В.00191/21 серия RU № 0285390, № ЕАЭС RU C-RU.ПБ97.В.00190/21 серия RU № 0285389, № ЕАЭС RU CRU.ПБ97.В.00110/21 серия RU № 0285313 и приложение к сертификату соответствия № ЕАЭС RU C-RU.ПБ97.В.00190/21 серия RU № 0285389. Изготовителем рукавов пожарных напорных указано ООО «ЗПО № 3».

Однако, указанные документы, как следует из материалов дела, не относятся к поставленному товару.

Достоверных доказательств, подтверждающих факт закупки поставленных рукавов пожарных у ООО «ЗПО № 3» или иной организации в ходе рассмотрения дела, представлены не были.

Таким образом, происхождение поставленного по госконтракту товара неизвестно.

Соответствие поставленных пожарных рукавов ГОСТ Р 51049-2019 не доказано.

Следовательно, требование КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» об обязании вывезти пожарные рукава в количестве 81 штука правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Кроме того, КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» заявлены требование о взыскании с ИП ФИО2 штрафа в размере 3 550 руб.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п.10.2. государственного контракта №296/22 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта, но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Поставка товара, происхождение которого не известно, которое, кроме того, не выдержало испытаний, следовательно, не соответствует требованиям заказчика, которые были известны поставщику, обоснованно судом первой инстанции оценено как ненадлежащее исполнение обязательств ИП начислен по контракту с возложением обязанности по вывозу поставленного товара в полном объеме, взыскан штраф 3 550 руб..

Из материалов дела следует, что целостность пожарных рукавов была нарушена в результате правомерных действий заказчика – в процессе проверки качества (испытаний) в работе, показавшей непригодность их использования по назначению, а именно - в условиях тушения пожаров.

С учетом ст. 12, 15 ГК РФ, п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ИП ФИО2 , вывод о том, что поставщиком не доказан факт порчи товара в результата ненадлежащего хранении поставленного некачественного товара, апелляционный суд признает верным.

При таких обстоятельствах, оснований в удовлетворении встречных требований, также. Отказано правомерно.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы апелляционная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2024 по делу №А14-4330/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Н.Д. Миронцева

судьи Н.А. Песнина

ФИО1