Решение по делу № А24-3667/2023 от 06.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-3667/2023

06 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Канахиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – представитель по доверенности от 04.09.2023 (сроком на 1 год), служебное удостоверение № ТО 340745,

ФИО1

– лично, паспорт.

установил:

заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского Закутайло Ю.В. обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) (далее – предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель вину в совершенном правонарушении признал.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

13.07.2023 на основании поручения прокуратуры Камчатского края старшим помощником прокурора города Петропавловска-Камчатского Трутневой Е.В. проведена проверка соблюдения предпринимателем законодательства при оказании развлекательных услуг детям, соблюдения требований безопасности при эксплуатации игрового оборудования, аттракционов.

В ходе проверки установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:3387 «Этнической деревни в <...> коса, ИП ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность по оказанию развлекательных услуг детям с использованием надувного оборудования - «Надувной батут с горкой», владельцем и эксплуатантом которого также является индивидуальный предприниматель.

Установлено, что аттракцион «Надувной батут с горкой» согласно паспорту (руководство по эксплуатации) является аттракционом со средней степенью потенциального биомеханического риска (RB-3).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований к техническому состоянию и процессам эксплуатации аттракциона:

- аттракцион не зарегистрирован в установленном законом порядке, чем нарушен п. 122 Требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, утвержденных постановлением правительства РФ от 20.12.2019 № 1732 (далее – Требования);

- при эксплуатации аттракциона эксплуатантом не выполняются требования эксплуатационных документов, не ведутся журналы, предусмотренные Требованиями (не ведутся: журнал ежедневного допуска аттракциона к работе по форме согласно приложению № 1 Требований и журнал учета технического обслуживания и ремонта аттракциона по форме согласно приложению № 2 Требований (в соответствии с подп. 1.4. п. 1.3. Раздела 1 Паспорта, журнал «Ежедневной технической проверки и обслуживания аттракциона» должен постоянно находится вместе с аттракционом), чем нарушен п. 125 Требований; чем нарушен подп. «а» п. 123 Требований; п. 5.8 ГОСТ Р 55515-2013 во исполнение которого эксплуатант должен иметь и вести внутреннюю документацию установленного образца (журналы), необходимую для подтверждения выполнения процедур эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования;

- перед входом на аттракцион не размещен государственный регистрационный знак, чем нарушен подп. «б» п. 123 Требований;

- операторы аттракциона осуществляют эксплуатацию аттракциона в отсутствие должностных инструкций, чем нарушен п. 6.3. ГОСТ Р 55515-2013;

- отсутствуют средства для измерения роста пассажиров, что предусмотрено эксплуатационными документами, чем нарушен подп. «в» п.123 Требований; подп. «г» п. 79 ТР ЕАЭС 038/2016;

- перед входом на аттракцион не размещена информационная табличка, содержащая сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки, чем нарушен подп. «д» п. 123 Требований; подп. «д» п. 79 ТР ЕАЭС 038/2016;

- на рабочем месте обслуживающего персонала не размещены основные правила по обслуживанию аттракциона, чем нарушен подп. «з» п. 123 Требований; п. 4.3. ГОСТ Р 55515-2013 так не исключены или минимизированы опасности и сопутствующие им риски и не обеспечена защита посетителей, зрителей и персонала от ошибок посетителей, зрителей и персонала или нарушений ими правил эксплуатации оборудования; подп. «к» п. 79 ТР ЕАЭС 038/2016;

- на аттракционе отсутствуют приборы для измерения силы ветра (прибор на момент проверки находится в нерабочем состоянии, со слов работников разрядилась батарея, 13.07.2023 скорость ветра не измерялась) и температуры окружающего воздуха, если это предусмотрено эксплуатационными документами (Раздел 3 «Технические данные»), чем нарушены подп. «р» п. 123 Требований; п. 4.3., подп. 7.2.1. и 7.2.4. п. 7.2. ГОСТ Р 55515-2013, так не исключены или минимизированы опасности и сопутствующие им риски и не обеспечена защита посетителей, зрителей и персонала от изменения устойчивости оборудования; воздействия погодных явлений; возникновения внештатных ситуаций; подп. «с» п. 79 ТР ТС 038/2016;

- отсутствуют средства для оказания первой помощи пострадавшим (медицинская аптечка) (на момент проверки имеется аптечка в составе которой: медицинский бинт 1 шт., ножницы, перекись водорода с истекшим (01.2022) сроком годности, лекарственный препарат «цитрамон П» с истекшим (03.2022) сроком годности), чем нарушен подп. «т» п. 123 Требований; подп. «ж» п. 79 ТР ЕАЭС 038/2016;

- отсутствует ограждение опасных зон снаружи аттракциона, что предусмотрено эксплуатационным документом (в соответствии с подп. 6.1.3. п. 6.1., подп. 6.8.4. п. 6.8. Паспорта аттракцион должен иметь ограждение или иные средства ограничения доступа; ограждение должно исключать доступ посетителей и зрителей к вентилятору, включая его проводку; элементам системы крепления; швартовочным элементам; расстояние от ограждения до наружных стен аттракциона должно быть не менее 1,8 м., а с открытой стороны - не менее 3,5 м.; в ограждении должен быть предусмотрен проход для входа/выхода посетителей в зону аттракциона, ширина прохода - не менее 1 м., чем нарушены п.п. 9, 14 Требований; подп. 7.3.1. п. 7.1., подп. 7.5.1. п. 7.5., подп. 7.5.5. п. 7.5. ГОСТ Р 55515-2013; подп. «о» п. 79 ТР ЕАЭС 038/2016;

- при размещении аттракциона не выполнено требование эксплуатационного документа - «Паспорта аттракциона», в частности подп. 6.1.4. п. 6.1. Раздела 6 Паспорта аттракциона, так как при размещении аттракциона не соблюдается безопасное расстояние от батута до выступающих элементов, используемых в качестве крепления батута -бетонных конструкций, от соприкосновения с которыми при выпадении из аттракциона может наступить травма ребенка, повреждение аттракциона); п.п. 6.3., 6.4., подп. 6.8.4. п. 6.8. Раздела 6 Паспорта аттракциона - не обеспечено крепление аттракциона швартовочными элементами за все петли, предусмотренные конструкцией (4 петли на момент проверки были оборудованы швартовочными элементами и не закреплены), предусмотренных конструкцией батута; не определяется нагрузка на балластные системы крепления надувного батута, изготовленные самостоятельно индивидуальным предпринимателем (залитые бетоном шины), что является небезопасным для использования; не определяется нагрузка используемых для крепления канатов (документы не представлены); подп. 6.7.4. п. 6.7. Паспорта аттракциона - не обеспечено ограждение доступа зрителей к вентилятору, чем нарушен подп. 7.1.1 п. 7.1. ГОСТР Р 55515-2013, согласно которому оборудование должно устанавливаться и демонтироваться в соответствии с требованиями эксплуатационной документации; подп. 7.8.1., 7.8.2., 7.8.12. п. 7.8., 7.9.1., 7.9.4. п. 7.9. ГОСТР 55515-2013; подп. «а», «г» п., подп. «а» п. 79,77ТРЕАЭС 038/2016;

- установка оборудования не сопровождается контрольной проверкой с занесением сведений в журнал, чем нарушены подп. 7.12.1., 7.12.2.1 п. 7.12 ГОСТР 55515-2013; подп. «н» п. 79 ТР ЕАЭС 038/2016.

Вышеуказанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 13.07.2023.

По факту выявленных нарушений 27.07.2022 заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с положениями главы 25 АПК РФ настоящее постановление направлено в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Частью 2 указанной статьи предусмотрена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

В примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1–2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

Отношения, возникающие между потребителями и исполнителями услуг, регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), который устанавливает права потребителей на приобретение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей.

При этом под потребителем Закон «О защите прав потребителей» понимает гражданина, имеющего намерение заказать или приобрести либо заказывающего, приобретающего или использующего товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Статьями 4, 7 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан выполнить услугу, в соответствии этим требованиям.

Правовую основу регулирования рассматриваемых правоотношений составляет Закон № 184-ФЗ, пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В соответствии со статьей 2 Закона № 184-ФЗ под безопасностью продукции понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающих среде, жизни или здоровью животных и растений.

По смыслу положений статей 6, 7 Закона № 184-ФЗ защита жизни и здоровья граждан, окружающей среды является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

В пункте 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ императивно закреплено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Таким образом, по общему правилу, применению подлежит технический регламент, если он принят в спорном вопросе, или нормы правовых актов федеральных органов государственной исполнительной власти, если технический регламент не принят.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1732 утверждены требования к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов.

В Требованиях № 1732 приведены понятия: «эксплуатант» – юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющие эксплуатацию аттракциона на законных основаниях и использующие этот аттракцион для предоставления пассажирам развлекательных услуг; «эксплуатационный документ» – конструкторский документ, который (в отдельности или в совокупности с другими документами) определяет правила эксплуатации аттракциона и (или) отражает сведения, удостоверяющие гарантированные изготовителем значения основных параметров и характеристик аттракциона, а также гарантии и сведения о его эксплуатации в течение назначенного срока службы; «оператор аттракциона» – лицо, назначенное эксплуатантом, отвечающее за правильное управление аттракционом в соответствии с эксплуатационными документами, когда аттракцион разрешен для доступа посетителей.

На основании пункта 122 Требований № 1732 аттракцион должен быть зарегистрирован в установленном порядке.

При эксплуатации аттракционов эксплуатант обязан,

– выполнять требования эксплуатационных документов и вести журналы, предусмотренные настоящими требованиями;

– иметь средства для измерения роста и веса пассажиров, если это предусмотрено эксплуатационными документами;

– разместить перед входом на каждый эксплуатируемый аттракцион информационную табличку, содержащую сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки. Табличка должна быть читаемой, защищенной от погодных воздействий и умышленных повреждений;

– разместить на рабочем месте обслуживающего персонала основные правила по обслуживанию аттракциона;

– разместить схемы загрузки аттракциона пассажирами (если это предусмотрено эксплуатационными документами);

– установить на аттракционе приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха, если это предусмотрено эксплуатационными документами;

– иметь средства для оказания первой помощи пострадавшим (медицинские аптечки) (пункт 123 Требований № 1732).

Эксплуатационные документы включают в себя:

а) паспорт (формуляр) аттракциона с отметками о регистрации;

б) руководство по эксплуатации аттракциона и руководство по техническому обслуживанию аттракциона;

в) журнал ежедневного допуска аттракциона к работе по форме согласно приложению № 1 и журнал учета технического обслуживания и ремонта аттракциона по форме согласно приложению № 2;

г) сведения о назначенных лицах, ответственных за безопасную эксплуатацию аттракциона и за техническое состояние аттракциона в эксплуатирующей организации (пункт 125 Требований № 1732).

При этом применение требований, установленных постановлением Правительства № 1732, надлежит исполнять не только при первоначальном вводе аттракционов в эксплуатацию, но и при последующей эксплуатации, на что направлена ежегодная оценка аккредитованной (уполномоченной) организацией соответствия аттракциона установленным требованиям.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 принят Технический регламент Евразийского экономического союза. «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016).

В соответствии с пунктом 77 ТР ЕАЭС 038/2016 для обеспечения безопасности при монтаже (сборке, установке) аттракциона перед вводом в эксплуатацию должны выполняться, в том числе требования по монтажу (сборке, установке) аттракциона в соответствии с инструкцией по монтажу (сборке, установке), пуску, регулировке и обкатке или другими эксплуатационными документами, содержащими указания по монтажу (сборке, установке), наладке и регулировке.

Согласно пункту 79 ТР ЕАЭС 038/2016 при эксплуатации аттракционов необходимо:

– выполнять требования эксплуатационных документов, вести соответствующие журналы;

– иметь средства для измерения роста и веса пассажиров (если это предусмотрено эксплуатационными документами);

– иметь медицинские аптечки;

– разместить на рабочем месте обслуживающего персонала основные правила по обслуживанию аттракциона;

– проводить проверки ежедневные аттракциона с записями в журнале о ежедневных допусках аттракциона к эксплуатации;

– исключить свободный доступ посетителей в опасные зоны (зоны движения пассажирских модулей, механизмов, шкафы с электрооборудованием, платформы и лестницы для обслуживающего персонала) во время работы аттракциона и вне его работы;

– установить на площадке аттракционов приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха (если это предусмотрено эксплуатационными документами).

Пунктом 82 ТР ЕАЭС 038/2016 установлено, что техническое обслуживание и ремонт аттракционов проводятся в соответствии с эксплуатационными документами.

С 1 января 2014 года приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.08.2013 № 542-ст в действие введен ГОСТ Р 55515-2013 «Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации» (далее – ГОСТ Р 55515-2013).

Разделом 1 ГОСТ Р 55515-2013 установлено, что настоящий стандарт распространяется на оборудование надувное игровое, разработанное и изготовленное в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53487-2009; определяет мероприятия, относящиеся к рискам, связанным с использованием по назначению оборудования при его эксплуатации, и требования по их минимизации для посетителей, зрителей и персонала.

Эксплуатация оборудования должна обеспечивать безопасность посетителей, зрителей, персонала в течение всего периода его использования по назначению при выполнении эксплуатантом требований и рекомендаций, установленных в эксплуатационной документации (пункт 4.2 ГОСТ Р 55515-2013).

Согласно пункту 4.3 ГОСТ Р 55515-2013 при нормальных условиях эксплуатации должны быть исключены или минимизированы опасности и сопутствующие им риски и обеспечена защита посетителей, зрителей и персонала от:

– падения;

– протекания опасных токов через тело человека;

– изменения устойчивости оборудования;

– воздействия двигающихся и перемещающихся элементов конструкции и предметов;

– возникновения и распространения огня;

– ошибок посетителей, зрителей и персонала или нарушений ими правил эксплуатации оборудования;

– воздействия материалов и веществ;

– воздействия погодных явлений;

– возникновения нештатных ситуаций.

В соответствии с пунктом 5.8 ГОСТ Р 55515-2013 эксплуатант должен иметь и вести внутреннюю документацию установленного образца (журналы), необходимую для подтверждения выполнения процедур эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования.

Согласно пункту 6.3 ГОСТ Р 55515-2013 должностную инструкцию оператора разрабатывает эксплуатант с учетом действующих нормативных документов, рекомендаций, представленных в эксплуатационной документации на оборудование, собственного опыта и требований настоящего стандарта.

Как установлено пунктом 7.1.1 ГОСТ Р 55515-2013 оборудование должно устанавливаться и демонтироваться в соответствии с требованиями эксплуатационной документации.

Согласно пункту 7.2.1 ГОСТ Р 55515-2013 эксплуатация оборудования имеет ограничения по скорости ветра.

Также согласно пункту 7.2.4 ГОСТ Р 55515-2013 для определения направления и скорости ветра необходимо использовать анемометры, двенадцатибальную шкалу Бофорта (приложение В ГОСТ Р 53487), ветроуказатели, имеющие возможность свободно вращаться, а также иные специальные приборы и устройства.

Пунктом 7.3.1 ГОСТ Р 55515-2013 установлено, что при размещении оборудования необходимо обеспечить соблюдение безопасных расстояний для посетителей, зрителей и персонала, которые должны быть приведены в эксплуатационной документации.

В соответствии с пунктом 7.5.1 ГОСТ Р 55515-2013 оборудование должно иметь ограждение или иные средства ограничения доступа, которые могут потребоваться для организации и обеспечения:

– зон безопасности и их обозначения;

– безопасности при входе и выходе;

– порядка в очереди;

– безопасности зрителей, стоящих в очереди в ожидании посещения оборудования или наблюдающих за работой оборудования;

– безопасного прохода посетителей и персонала.

Также в соответствии с пунктом 7.5.5 ГОСТ Р 55515-2013 ограждение должно размещаться на таком расстоянии, чтобы исключить доступ посетителей и зрителей к:

– вентилятору, включая его проводку;

– элементам системы крепления;

– швартовочным элементам.

Согласно пункту 7.8.1 ГОСТ Р 55515-2013 до начала эксплуатации каждый узел крепления оборудования должен быть обязательно зафиксирован.

Способы и особенности фиксации оборудования должны быть указаны в эксплуатационной документации (пункт 7.8.2 ГОСТ Р 55515-2013).

Пунктом 7.8.12 ГОСТ Р 55515-2013 установлено, что не допускается крепление оборудования:

– за транспортные средства;

– за систему ограничения доступа, между собой;

– к одному стержню или за одну и ту же точку балластной системы двух и более швартовочных элементов, даже если они способны выдерживать нагрузку, превышающую 1600 Н;

– за один узел крепления двух и более швартовочных элементов;

– к опорам линий электропередач, стойкам рекламных щитов и иным предметам, не предназначенным для фиксации оборудования или не указанным в эксплуатационной документации.

Согласно пункту 7.9.1 ГОСТ Р 55515-2013 каждый швартовочный элемент должен быть изготовлен из целого куска каната, шнура или ленты.

Также согласно пункту 7.9.4 ГОСТ Р 55515-2013 концы канатов необходимо обработать или заделать способами, исключающими их расплетение.

В соответствии с пунктом 7.12.1 ГОСТ Р 55515-2013 после установки оборудования администратор осуществляет контрольные проверки и оценивает:

– правильность монтажа;

– правильность установки всех элементов, имеющих отношение к безопасной эксплуатации;

– правильность расположения и фиксацию ограждения;

– чистоту поверхности вокруг оборудования;

– внешние погодные условия и их допустимость для эксплуатации оборудования;

– минимальные расстояния от ограждения;

– правильность расположения электрооборудования и отсутствие опасности дотянуться до него или споткнуться;

– правильность крепления соединительного рукава к вентилятору, устойчивость вентилятора;

– соответствие установленного вентилятора (производительность, давление) требованиям эксплуатационной документации;

– закрытие и фиксацию рукавов для выпускания воздуха;

– отсутствие износа, деформации и повреждений швартовочных элементов, петель и устройств фиксации;

– правильность крепления, натяжение и отсутствие слабины в швартовочных элементах, фиксирующих узлы крепления, расположенные вдоль основания;

– наличие ударопоглощающего покрытия и его соответствие рекомендациям, представленным в эксплуатационной документации;

– принятые меры для предотвращения доступа посторонних лиц к оборудованию с любого направления.

Аналогичные проверки должны выполняться ежедневно, а результаты проверок должны быть занесены в журнал (пункты 7.12.2, 7.12.2.1 ГОСТ Р 55515-2013).

Таким образом, на предпринимателе, как на лице, эксплуатирующем игровое надувное оборудование (батут), лежит обязанность по выполнению требований указанных ГОСТ Р 55515-2013 в связи с обязательным в силу направленности их норм на обеспечение защиты жизни или здоровья граждан.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, тот факт, что ИП ФИО1 оказывал населению (потребителям) услуги с использованием надувного оборудования (батут), то есть эксплуатировал его в своей предпринимательской деятельности.

Имеющиеся в материалах дела доказательства (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.07.2023, акт проверки от 13.07.2023 и другие доказательства) в своей совокупности подтверждают факт несоблюдения предпринимателем требований вышеуказанных нормативных правовых актов, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

При этом предприниматель согласился с выявленными нарушениями, что отражено в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.07.2023.

С учетом положений статей 1.5, 2.1, 2.2 КоАП РФ суд признал, что вина предпринимателя в совершении вмененного правонарушения доказана.

Так, в силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина предпринимателя в совершенном правонарушении выразилась в непринятии всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля предпринимателя, а также принятие им всех зависящих от него и предусмотренных законодательством мер, направленных на надлежащее исполнение требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание положения статьи 2.1 КоАП РФ, исходя из отсутствия доказательств принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также доказательств объективной невозможности соблюдения установленных требований законодательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершенном правонарушении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

К моменту рассмотрения дела годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Так, в соответствии с диспозицией названной статьи при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Между тем в спорной ситуации существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере оказания развлекательных услуг при эксплуатации надувного оборудования.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Оснований для применений положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение судом не установлено, поскольку такая возможность замены наказания допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 2.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела необходимая для применения данной нормы совокупность обстоятельств не усматривается, а совершенное правонарушение связано с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, принимая во внимание вид и характер совершенного правонарушения, суд считает возможным в рассматриваемом случае назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Петропавловск-Камчатский, адрес: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: УИН ФССП России 32241000230000230116; наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу л/с <***>); ИНН получателя 4101117450, КПП получателя 410101001; ОКТМО получателя: 30701000; счет получателя: 03100643000000031; КБК 32211601141019002140; наименование банка получателя: Отделение Петропавловск-Камчатский банка России// УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК банка получателя: 013002402

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Копылова