АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

29 декабря 2025 года Дело №А60-47426/2025

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.И. Глухих, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.О. Лабзиным, рассмотрел в судебном заседании дело

по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Искра" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возложении обязанности выполнить лесохозяйственные мероприятия,

при участии в судебном заседании

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО1, паспорт, доверенность от 22.08.2025, диплом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Искра" (далее – ответчик) о возложении обязанности по договору аренды от 26.12.2008 № 369 в течение года с момента вступления решения в законную силу выполнить мероприятия за 2024 год по содействию естественному лесовосстановлению на площади 33,9 га.

От ответчика в суд поступил отзыв.

Определением суда от 06.10.2025 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и назначил основное судебное заседание на 15.12.2025.

В судебном заседании 15.12.2025 представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

В судебном заседании объявлен перерыв на основании ст.163 АПК РФ до 15.12.2025 в 12:40.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, лицо ведущее протокол то же, участвуют те же представители сторон.

После перерыва представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – истец, Министерство, арендодатель) и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Искра» (далее – ответчик, арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 26.12.2008 № 369 для заготовки древесины, расположенный по адресу: Свердловская область, Артинский район, Красноуфимское лесничество Поташкинское участковое лесничество (урочигце ТОО «Искра») (далее - договор).

В соответствии с пп. «а» п. 12 Договора Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором.

Согласно пп. «ж» п. 12 Договора Арендатор обязан осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложении № 6 к Договору.

Лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст.12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ). Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 88 ЛК РФ).

В ч. 4 ст. 61 ЛК РФ установлено, что проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

В соответствии с проектом освоения лесов ежегодный объем по лесовосстановлению - 49,3 га. Согласно отчету о воспроизводстве лесов 1-ВЛ выполнено лесовосстановление на площади 15,4 га.

Арендатором в 2024 году не выполнены мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению на площади 33,9 га.

В силу ч. 5 ст. 62 ЛК РФ лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 7 ст. 62 ЛК РФ Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации Приказом от 29.12.2021 № 1024 утверждены Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления (далее - Правила).

Согласно пп. «а» п. 6 Правил лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

В адрес Арендатора ГКУ СО «Красноуфимское лесничество» направило претензионные письма от 11.02.2025 № 67 о необходимости проведения мероприятий.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5 статьи 12 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Согласно части 2 статьи 62 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ), лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ) за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом в части 3 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ) указано, что предусмотренная частью 1 настоящей статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 настоящего Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, статьей 63.1 ЛК РФ установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Федеральным законом от 02.07.2021 N 303-ФЗ в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 ЛК РФ.

Согласно части 7 статья 63.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 N 303-ФЗ) данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 02.07.2021 N 303-ФЗ названный закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

При этом частью 4 статьи 4 Федерального закона от 02.07.2021 N 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 N 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу названного закона.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 N 304-ЭС22-3799 сформулирована правовая позиция, согласно которой по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Учитывая, что частью 2 статьи 62 ЛК РФ, в редакции, действовавшей с 01.01.2019, обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, следовательно, у лиц, использующих леса для названных целей и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

По смыслу статьи 63.1 ЛК РФ и Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины.

Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Ответчик возражая против удовлетворения заявленных требований указывает, что согласно отчету о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2024 год, СПК «Искра» провел работы по искусственному лесовосстановлению на площади 15,4 га.

Согласно абзацу второму пункта 3 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.12.2021 N 1024 (ред. от 03.08.2023) естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные данными Правилами.

Проведение мероприятий по естественному лесовосстановлению не представляется возможным и по настоящее время, поскольку на арендованном лесном участке отсутствует жизнеспособное поколение основных древесных пород лесных насаждений, способное образовывать в данных климатических условиях новые лесные насаждения, т.е. подрост.

В этой связи СПК «Искра» подал обращение в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (исх. № 146 от 28.08.2025 г.) о замене содействия естественному лесовосстановлению на искусственное. Поскольку проведение мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению осуществить невозможно, необходимо увеличить площадь земель, нуждающихся в лесовосстановлении искусственным способом.

Согласно ответу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 16.09.2025 №12-04-10/17268 представленному в материалы дела, Министерство указывает, что «Пунктом 47 Правил установлено, что при определении метода искусственного лесовосстановления основными параметрами являются механический состав почвы и доступность участков. Создание лесных культур посевом семян допускается налесных участках со слабым развитием травянистого покрова. Посев семян возможен в таежной зоне на лесных участках с сухими песчаными и каменистыми почвами. Посев семян возможен также на транспортно-удаленкых (труднодоступных) лесных участках, на которых отсутствует возможность круглогодичного проезда. На основании изложенного Министерство отказывает в замене мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению на искусственное путем посева семян лесных растений на площади 34,3 га. Кроме того, Министерство считает возможным замену мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению на искусственное путем посадки сеянцев лесных растений. Согласно пункта 4 Правил не менее 30 % площади искусственного лесовосстановления необходимо выполнять посадкой сеянцев с закрытой корневой системой, просим учитывать данный пункт Правил при планировании работ.».

Кроме того ответчиком в материалы дела представлены подписанные сторонами: Акт сдачи-приемки выполненных работ от 24.10.2025, Акт сдачи-приемки выполненных работ от 10.06.2025, Акт сдачи-приемки выполненных работ от 24.06.2025, а также отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь – ноябрь 2025 года от 09.12.2025, согласно которым указанные мероприятия ответчиком выполнены и с учетом ст.319.1 ГК РФ зачтены в отношении 2024 года.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья А.И. Глухих