АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, <...>
http://kirov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А28-1416/2024
город Киров
18 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2025 года
В полном объеме решение изготовлено 18 августа 2025 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вихаревой С.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Жуйковой А.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610001, <...>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Северный дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>)
о взыскании финансовых санкций в размере 12 000 рублей 00 копеек
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее по тексту - фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Северный дом» (далее по тексту - ответчик) о взыскании финансовых санкций в сумме 12000 рублей 00 копеек.
Суд, изучив материалы дела, установил следующее.
11.07.2022 страхователем по электронным каналам связи представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за июнь 2022 года в отношении 8 застрахованных лиц.
В связи с тем, что ранее «исходная» форма отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2022 года страхователем не представлялась, фонд расценил представленную «дополняющую» форму представленных сведений как «исходную» представленную впервые.
Указанные сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022 года представлены с нарушением установленного срока.
В ходе сверки отчетности СЗВ-СТАЖ, РСВ ФНС и СЗВ-М за 2022 год на основании протокола проверки выявлены расхождения, в связи с выявленными расхождениями в адрес страхователя 19.05.2023 направлены протокол расхождений и уведомление об устранении ошибок.
Протокол и уведомление получены страхователем 20.05.2023.
27.06.2023 с нарушением установленного 5-дневного срока страхователем по электронным каналам связи представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за июнь 2022 года на 9 застрахованных лиц, в том числе в отношении ФИО1, по которому сведения в установленный законом срок ранее не представлялись.
Таким образом, фондом установлено нарушение - непредставление страхователем в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ), ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 500 рублей 00 копеек в отношении каждого застрахованного лица.
08.08.2022 страхователем по электронным каналам связи представлена исходная форма СЗВ-М за июль 2022 года в отношении 8 застрахованных лиц.
Указанные сведения представлены в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
В ходе сверки отчетности СЗВ-СТАЖ, РСВ ФНС и СЗВ-М за 2022 год на основании протокола проверки выявлены расхождения, в связи с выявленными расхождениями в адрес страхователя 19.05.2023 направлены протокол расхождений и уведомление об устранении ошибок.
Протокол и уведомление получены страхователем 20.05.2023.
27.06.2023 с нарушением установленного 5-дневного срока страхователем по электронным каналам связи представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за июль 2022 года в отношении ФИО1, по которому сведения в установленный законом срок ранее не представлялись.
05.09.2022 страхователем по электронным каналам связи представлена исходная форма СЗВ-М за август 2022 года в отношении 8 застрахованных лиц.
Указанные сведения представлены в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
В ходе сверки отчетности СЗВ-СТАЖ, РСВ ФНС и СЗВ-М за 2022 год на основании протокола проверки выявлены расхождения, в связи с выявленными расхождениями в адрес страхователя 19.05.2023 направлены протокол расхождений и уведомление об устранении ошибок.
Протокол и уведомление получены страхователем 20.05.2023.
27.06.2023 с нарушением установленного 5-дневного срока страхователем по электронным каналам связи представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за август 2022 года в отношении ФИО1, по которому сведения в установленный законом срок ранее не представлялись.
07.10.2022 страхователем по электронным каналам связи представлена исходная форма СЗВ-М за сентябрь 2022 года в отношении 8 застрахованных лиц.
В ходе сверки отчетности СЗВ-СТАЖ, РСВ ФНС и СЗВ-М за 2022 год на основании протокола проверки выявлены расхождения, в связи с выявленными расхождениями в адрес страхователя 19.05.2023 направлены протокол расхождений и уведомление об устранении ошибок.
Протокол и уведомление получены страхователем 20.05.2023.
27.06.2023 с нарушением установленного 5-дневного срока страхователем по электронным каналам связи представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за сентябрь 2022 года в отношении ФИО1, по которому сведения в установленный законом срок ранее не представлялись.
23.11.2022 страхователем по электронным каналам связи представлена исходная форма СЗВ-М за октябрь 2022 года в отношении 8 застрахованных лиц.
В ходе сверки отчетности СЗВ-СТАЖ, РСВ ФНС и СЗВ-М за 2022 год на основании протокола проверки выявлены расхождения, в связи с выявленными расхождениями в адрес страхователя 19.05.2023 направлены протокол расхождений и уведомление об устранении ошибок.
Протокол и уведомление получены страхователем 20.05.2023.
27.06.2023 с нарушением установленного 5-дневного срока страхователем по электронным каналам связи представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за октябрь 2022 года на 9 застрахованных лиц, в том числе в отношении ФИО1, по которому сведения в установленный законом срок ранее не представлялись.
15.11.2022 страхователем по электронным каналам связи представлена исходная форма СЗВ-М за ноябрь 2022 года, в которой отсутствуют сведения о застрахованных лицах.
В ходе сверки отчетности СЗВ-СТАЖ, РСВ ФНС и СЗВ-М за 2022 год на основании протокола проверки выявлены расхождения, в связи с выявленными расхождениями в адрес страхователя 19.05.2023 направлены протокол расхождений и уведомление об устранении ошибок.
Протокол и уведомление получены страхователем 20.05.2023.
27.06.2023 с нарушением установленного 5-дневного срока страхователем по электронным каналам связи представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за ноябрь 2022 года на 9 застрахованных лиц, по которым сведения в установленный законом срок ранее не представлялись.
Срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год – не позднее 01 марта 2023 года.
Страхователь представил сведения по формам РСВ-1 с начислениями в пользу застрахованных лиц.
Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год страхователем не представлены.
В связи с проведением сверки наличии отчетности по формам СЗВ-СТАЖ и РСВ-1 выявлено отсутствие представленных сведений в форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. в отношении 10 застрахованных лиц.
На основании выявленных расхождений 19.05.2023 в адрес страхователя по электронным каналам связи направлены протокол расхождений и уведомление об устранении расхождений. Указанные документы получены страхователем 20.05.2023.
По состоянию на 22.06.2023 сведения о страховом стаже по 10 застрахованным лицам по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год не представлены.
Таким образом, страхователем совершено правонарушение - непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 500 рублей 00 копеек в отношении каждого застрахованного лица.
Заявителем приняты соответствующие решения о привлечении страхователя к ответственности. Общая сумма финансовых санкций составила 12 000 рублей.
Требования об уплате финансовых санкций остались неисполненными, в связи с чем заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.
Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем, следовательно, согласно статье 15 названного закона обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данном пункте.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.
В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
В случае если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Судом установлено и материалами дела подтверждается допущенные ответчиком нарушения требований пунктов 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, указанные выше.
Финансовые санкции за указанное нарушение составляют 12000 рублей 00 копеек.
Сведения об уплате финансовых санкций на момент рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.
Суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению - в части взыскания финансовых санкций в сумме 5000 рублей 00 копеек за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ (исх) за 2022 год в отношении 10 застрахованных лиц.
В остальной части требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду того, что с 01.01.2023 частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусмотрена ответственность страхователя за нарушение, установленное пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
В данном случае решения за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М приняты 29.08.2023.
При таких обстоятельствах основания для взыскания финансовых санкций в сумме 7000 рублей отсутствуют.
В отзыве ответчик просит снизить размер финансовых санкций по основаниям, в нем указанным.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).
Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 № 14379/11.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.
Следовательно, учитывая изложенную выше правовую позицию высших судебных органов, суд считает, что любая мера публичной ответственности, в том числе штрафная санкция за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, предусмотренная статьей 17 Закона № 27-ФЗ, должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.
Соответственно, при назначении рассматриваемого в настоящем случае наказания судом могут быть учтены установленные на основании материалов дела факты, характеризующие обстоятельства совершения правонарушения и позволяющие индивидуализировать назначаемое ответчику наказание, соответствующее совершенному правонарушению.
Учитывая вышеизложенное, суд, оценив в совокупности и взаимосвязи, представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь конституционным принципом справедливости и соразмерности меры ответственности к содеянному правонарушению, признает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, в том числе следующие: совершение правонарушения впервые и неумышленно, совершенное ответчиком правонарушение не имеет степени общественной опасности и не привело к нарушению прав застрахованных лиц, ущерб для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации от совершенного правонарушения отсутствует, ответчик является добросовестным страхователем.
При таких обстоятельствах, а также учитывая требования справедливости и соразмерности назначаемого наказания, суд уменьшает размер взыскиваемого в судебном порядке штрафа (5000 рублей 00 копеек) в 2 раза, до 2500 рублей 00 копеек.
Судом установлено, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
В связи с тем, что требования заявителя удовлетворены частично, государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
требования заявителя удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северный дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>) в бюджет фонда пенсионного и социального страхования финансовые санкции в сумме 2500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 10 застрахованных лиц.
В остальной части отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северный дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 417 (четыреста семнадцать) рублей 00 копеек.
Исполнительные листы подлежат выдаче в порядке, установленном разделом VII АПК РФ.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
Судья С.М. Вихарева