Решение по делу № А27-15859/2023 от 08.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-15859/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 ноября 2023г. г. Кемерово

Решение принято путём подписания судьей резолютивной части 30 октября 2023г.

Мотивированное решение изготовлено 8 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Т-Ресурс", Кемеровская область - Кузбасс, город Киселевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 3500 руб. за несвоевременное представление форм СЗВ-М за периоды январь - июнь 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Т-Ресурс" (далее - страхователь, ООО «Т-Ресурс») штрафа в размере 3500 руб. за несвоевременное представление форм СЗВ-М за периоды январь - июнь 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Определением суда от 31.08.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО «Т-Ресурс», извещенное надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 31.08.2023, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 30.10.2023 принято решение об отказе в удовлетворении требований.

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению фонда, поступившего 01.11.2023.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В результате сверки сведений, представленных страхователем в формах СЗВ-М за 2021г., СЗВ-СТАЖ за 2021г., расчетах ИФНС, фондом выявлено непредставление ООО «Т-Ресурс» сведений по формам СЗВ-СТАЖ за 2021 год, СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

10.05.2023 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок (несоответствий) в течение пяти рабочих дней, которое получено страхователем 10.05.2023.

17.05.2023 страхователем ООО "Т-Ресурс" представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год; по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

29.05.2023 специалистом ОСФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№052S18230004750, 052S18230004751, 052S18230004752, 052S18230004753, 052S18230004754, 052S18230004755, 052S18230004762.

22.06.2023 заместителем управляющего ОСФР вынесены решения №052S19230004896, №052S19230004897, №052S19230004898, №052S19230004899, №052S19230004900, №052S19230004901, №052S19230004902 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27- ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. по каждому решению.

Требования от 10.07.2023 №052S01230005291, №052S01230005285, №052S01230005286, №052S01230005287, №052S01230005288, № 052S01230005289, №052S01230005290, направленные по телекоммуникационным каналам связи, страхователем в установленные сроки не исполнены.

В связи с неисполнением требований в установленные сроки, сумма штрафа заявлена ко взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 40 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н, действовавшей в спорный период (Инструкция N 211н), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции N 211н)

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются только федеральным законом, соответствующие изменения в статьи 15 и 17 Федерального закона N 27-ФЗ

В силу статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.

То обстоятельство, что дополнительные сведения представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначально поданных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение публично-правовой обязанности.

Из материалов дела следует, что в фонд страхователем своевременно представлены сведения по формам СЗВ-М за январь 2021 года – 08.02.2021, февраль 2021 года – 11.03.2021, март 2021 года – 01.04.2021, апрель 2021 года – 05.05.2021, май 2021 года – 02.06.2021, июнь 2021 года – 05.07.2021, СЗВ-СТАЖ за 2021 год – 23.02.2022.

В результате сверки форм СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, РСВ за 2021 год фондом выявлено непредставление страхователем сведений по формам СЗВ-СТАЖ за 2021 год, СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1).

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.

Согласно пункту 2 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действий), которым определено его начало.

ООО "Т-Ресурс" представлены сведения по формам СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год; СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица ФИО1 17.05.2023, то есть в течение пятидневного срока, исчисляемого с даты получения уведомления.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 124, 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина