Арбитражный суд Хабаровского края
<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-15990/2025
29 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2025.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Уткиной М.И.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Евдокимовой А.С.
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)
о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, изложенного в уведомлении № КУВД-001/2025-28272377/2 от 02.09.2025,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное казенное учреждение Главного бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» Минтруда России), Федеральное казенное учреждение Уголовно-исполнительную инспекцию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (далее - ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю), общество с ограниченной ответственностью «Хабаровское книжное издательство» (далее – ООО «ХКИ»), Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее – ДАСиЗ),
при участии:
от Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска: ФИО1 представитель по доверенности от 25.12.2024 № 09-17/15328, диплом, свидетельство о заключении брака.
от Управления Росреестра по Хабаровскому краю: ФИО2 по доверенности от 08.08.2025 № Дов-029/25, диплом, свидетельство о заключении брака;
от ДАСиЗ, ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» Минтруда России, ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю, ООО «ХКИ»: не явились,
УСТАНОВИЛ:
Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю, Управление) об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, изложенного в уведомлении № КУВД-001/2025-28272377/2 от 02.09.2025.
В обоснование заявленного требования указано, что Департамент в пределах своих полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, провел проверку соблюдения требований земельного законодательства, по результатам которой ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» Минтруда России, ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю, ООО «ХКИ» предписано оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, используемый указанными лицами под административное здание.
В результате произведенных работ по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050610:390 с видом разрешенного использования «Земли многоэтажной застройки», Администрацией предварительно согласовано предоставление его в аренду указанным лицам под административное здание, расположенное по адресу: <...>.
Вместе с тем, в предоставлении в аренду указанного участка Департаментом отказано ввиду того, что вид разрешенного использования земельного участка – «Земли многоэтажной застройки» не соответствует использованию здания как административного.
Управлением Росреестра по Хабаровскому краю по результатам рассмотрения заявления Департамента об изменении вида разрешенного использования земельного участка отказано ввиду отсутствия распорядительного акта уполномоченного органа об установлении соответствия вида разрешенного использования.
Требование о предоставлении указанного акта, по мнению заявителя, необоснованно, поскольку правообладатели самостоятельно выбирают основные и вспомогательные виды разрешенного использования без дополнительных разрешений и согласований; изменение вида разрешенного использования производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.
Кроме того, по утверждению Департамента, выбранный заявителем вид разрешенного использования соответствует виду, установленному для территориальной зоны, где расположен спорный земельный участок.
Возражая против удовлетворения заявления ДМС, Управление Росреестра по Хабаровскому краю по тексту представленного в материалы дела письменного отзыва на заявление указало, что Департамент обратился в Управление с заявлением о кадастровом учете изменений в связи с приведением вида разрешенного использования спорного земельного участка в соответствие с классификатором видов разрешенного использования.
При этом основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о виде разрешенного использования является решение уполномоченного органа об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования, установленным классификатором. Однако такое решение с заявлением Департамента не представлено.
Учитывая, что классификатор не содержит вида разрешенного использования «под административное здание, принадлежащее на праве оперативного управления», ссылка заявителя на постановление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, по мнению Управления, не должна приниматься во внимание.
ДАСиЗ в представленном в материалы дела отзыве указал, что Департамент не наделен полномочиями по изменению вида разрешенного использования земельных участков, принятию решений, являющихся основаниями для проведения государственной регистрации соответствующих изменений. ДАСиЗ отмечает, что территориальная зона, где расположен спорный земельный участок – ЦО-1 содержит вид «Деловое управление» в основных видах разрешенного использования, при этом установление соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору не предполагает изменение вида использования земельного участка.
ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» Минтруда России и ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю согласно представленным отзывам поддержали позицию заявителя по делу.
В судебном заседании представители заявителя и Управления поддержали позиции по заявлению и отзыву.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 22.12.2025 до 24.12.2025.
Из материалов дела судом установлено, что в административном нежилом здании с кадастровым номером 27:23:0050610:120, расположенном по адресу: <...>, имеются следующие помещения:
- помещение с кадастровым номером 27:23:0050610:187 (пом. I (1-37), II (1-15), в том числе I (1-9); 14-18; 20-37); II (11-15), площадью 514,9 кв. м, нежилое, этаж № 02, этаж № 01. Указанное помещение принадлежит ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» Минтруда России на праве оперативного управления;
- помещение с кадастровым номером 27:23:0050610:188 (пом. II (1-9), площадью 91,6 кв. м, нежилое, этаж № 02. Указанное помещение принадлежит ООО «ХКИ» на праве собственности;
- помещение с кадастровым номером 27:23:0050610:189 (пом. I (19), II (16-31), III (12-24), площадью 468,4 кв. м, нежилое, этаж № 01, этаж № 02, этаж № 03. Указанное помещение принадлежит ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю на праве оперативного управления.
Вышеуказанное здание с кадастровым номером 27:23:0050610:120 расположено на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050610:390, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Земли многоэтажной застройки». Данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050610:74 в результате исполнения правообладателями помещений в административном здании предписания Департамента об устранении нарушений обязательных требований земельного законодательства, выразившихся в использовании земельного участка лицом, не имеющим прав на указанный земельный участок.
Так, согласно постановлению Администрации города Хабаровска от 22.12.2023 № 5094 ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» Минтруда России, ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю, АО «ХКИ» предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка из земель категории «Земли населенных пунктов» площадью 2 921 кв. м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050610:74 под административное здание, принадлежащее им на праве оперативного управления и права собственности, соответственно.
Согласно данному постановлению условием предоставления земельного участка в аренду являет обеспечение выполнения кадастровых работ необходимых для образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории.
В период с 2019 по 2024 год указанными юридическими лицами проводились работы по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка.
При этом письмом от 28.06.2024 № 13-07/7641 ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» Минтруда России, ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю, ООО «ХКИ» отказано в предоставлении вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050610:390 в аренду ввиду того, что видом разрешенного использования земельного участка по данным ЕГРН является «Земли многоэтажной застройки», а заявленными целями его использования арендаторами - под существующее административное здание.
27.05.2025 Администрация г. Хабаровска обратилась в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о приведении в соответствие с классификатором вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050610:390 «Деловое управление» (код 4.1), в качестве приложения представлено постановление № 5094 от 22.12.2023.
Согласно уведомлению от 02.06.2025 № КУВД-001/2025-28272377/1 в качестве основания для приостановления государственного кадастрового учета по заявлению указано на непредставление распорядительного акта уполномоченного органа об изменении разрешенного использования земельного участка.
Далее, ввиду того, что в установленный срок причины приостановления заявителем не устранены, Управлением принято решение об отказе государственного кадастрового учета, оформленное уведомлением № КУВД-001/2025-28272377/2 от 02.09.2025.
Не согласившись с указанным отказом, Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска обратился в арбитражный суд с рассматриваемы заявлением.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).
Согласно статье 1 указанного Закона Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Законом сведений (пункт 2).
В силу части 7 данной статьи под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом сведений об объекте недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 и частью 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ кадастр недвижимости является частью единого государственного реестра недвижимости, в который вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости в силу части 2 указанной статьи относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В силу части 3 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 данного Закона вносятся в уведомительном порядке. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования), помещения относятся к дополнительные сведениям об объекте недвижимого имущества (пункт 4 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).
Как следует из статьи 13 Закона № 218-ФЗ, внесение в Единый государственный реестр недвижимости дополнительных сведений об объекте недвижимости осуществляется органом регистрации прав:
1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;
2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;
3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.
Из анализа приведенных законоположений следует, что дополнительные сведения об объекте недвижимости, к которым относятся, в том числе виды разрешенного использования объектов недвижимого имущества, могут вноситься в ЕГРН в результате государственного кадастрового учета, а также в порядке межведомственного взаимодействия и в уведомительном порядке. При этом, ограничением для внесения таких сведений в уведомительном порядке являются случаи, когда внесение этих сведений влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.
Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае согласно данным ЕГРН государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050610:390 осуществлен 26.03.2024 на основании межевого плана.
Как указано выше, данный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050610:74. При этом раздел межевого плана «вид разрешенного использования» заполнен в соответствии с видом разрешенного использования исходного земельного участка.
Согласно статье 37 (части 1, 2 и 4) ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Как следует из материалов дела, в отношении спорного земельного участка записи о государственной регистрации прав на участок в ЕГРН отсутствуют.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения; о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка; об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка, указанным в заявлении об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.
Согласно пункту 8 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532, в случае установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка, а также в случае принятия решения об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка, указанным в заявлении об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, орган местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в таком решении, с указанием кадастрового номера земельного участка и вида разрешенного использования.
Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно пункту 4 указанной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно положению о департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска, утвержденному Решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452 Департамент муниципальной собственности создан на основании муниципального правового акта с целью осуществления в пределах своих полномочий управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (за исключением муниципального жилищного фонда, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности), от имени городского округа «Город Хабаровск» (далее - город), а также земельными участками, являющимися муниципальной собственностью, и земельными участками на территории города, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 1.2).
Согласно пункту 2.2 Положения Департамент муниципальной собственности в области землепользования в рамках своих полномочий от имени города выступает арендодателем земельных участков, являющихся муниципальной собственностью, а также земельных участков на территории города, государственная собственность на которые не разграничена, и заключает договоры аренды в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду земельных участков без проведения торгов, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Хабаровск».
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 ГрК РФ).
Судом установлено, что согласно действующим Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденным Решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 № 211 земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050610:390 расположен в территориальной зоне ЦО (зона центра обслуживания и коммерческой активности на территориях, попадающих под действие ограничений), подзона ЦО-1. Виды разрешенного использования подзоны ЦО-1 в качестве основных видов разрешенного использования содержат как вид - «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» (код 2.6), так и вид - «Деловое управление» (код 4.1) (размещение объектов капитального строительства с целью размещения объектов).
В рассматриваемом случае Администрация заявила об изменении вида разрешенного использования земельного участка в пределах своих полномочий, с заявлением представила постановление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050610:74, под административное здание.
По мнению Департамента, заявление и указанное постановления (акт) являются документами необходимыми и достаточными для определения воли органа местного самоуправления в рамках реализации им полномочий по распоряжению, в том числе земельными участками на территории города, государственная собственность на которые не разграничена.
Действительно, по тексту заявления Департамента, представленного в Управление, указано на необходимость установления вида разрешенного использования классификатору.
При этом оспариваемое уведомление содержит основание для отказа государственного кадастрового учета – невозможность изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка на основании представленных документов.
Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050610:390 расположен в территориальной в территориальной зоне ЦО, подзона ЦО-1. Одним из видов разрешенного использования которой является «Деловое управление» (размещение объектов капитального строительства с целью размещения объектов) (код вида 4.1).
Указанный вид разрешенного использования земельного участка соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков.
Как установлено судом, целью Администрации при обращении в Управление с заявлением об изменении вида разрешенного использования является приведение в соответствие вида разрешенного использования его фактическому использованию – под административное здание для предоставления земельного участка в аренду правообладателям помещений в задании, расположенном на земельном участке.
По данным ЕГРН в отношении административного нежилого здания с кадастровым номером 27:23:0050610:120, расположенного по адресу: <...>, вид разрешенного использования не установлен. Однако, само по себе невнесение сведений в ЕГРН не свидетельствует о том, что земельный участок использовался не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
По данным публичной кадастровой карты нахождение на спорном земельном участке объектов, позволяющих отнести его к иным видам разрешенного использования, предусмотренных классификатором, не установлено.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для признания оспариваемого уведомления недействительным.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об удовлетворении заявленных требований.
В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание решения незаконным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.
По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.
Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя связано с оценкой спорных правоотношений с совокупностью установленных по делу обстоятельств.
Учитывая, что иных оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, помимо указанных в оспариваемом уведомлении, Управлением Росреестра по Хабаровскому краю не приведено, суд в качестве правовосстановительной меры считает возможным в данном случае возложить на Управление обязанность внести сведения об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка.
Вопрос о распределении судебных расходов по оплате госпошлины судом не рассматривается, поскольку истец и ответчик освобождены от ее уплаты в силу закона.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, изложенное в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета от 02.09.2025 № КУВД-001/2025-28272377/2.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения внести сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, площадью 2 920+/-19 кв. м, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 27:23:0050610:390 с «Земли многоэтажной застройки» на «Деловое управление».
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья М.И. Уткина