Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
28 октября 2025 г. Дело № А40-182039/25-180-1230
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2025 г.
Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2025 г.
Арбитражный суд города Москвы в составе:
судьи Ламоновой Т.А. (единолично)
протокол ведет секретарь Рощин А.Ю.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
истец:
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ВОСТОЧНОЕ ИЗМАЙЛОВО" (105077, Г.МОСКВА, УЛ. ПЕРВОМАЙСКАЯ, Д. 107А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2014, ИНН: <***>)
ответчик:
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИГМА" (121069, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПРЕСНЕНСКИЙ, ПЕР МЕРЗЛЯКОВСКИЙ, Д. 13, ПОМЕЩ. VII КОМ. 4, ОФИС 011А (ЭТАЖ 1), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.08.2021, ИНН: <***>)
о признании договора поставки материалов №2024ВИ-КР-В от 16.07.2024 недействительным в силу ничтожности.
В судебное заседание явились:
от истца – ФИО1 дов. №ДГИ-Д-309/25 от 26.05.2025
от ответчика – ФИО2 дов. от 10.06.2025
УСТАНОВИЛ:
Иск заявлен:
- об истребовании у ООО «Сигма» оригинала Договора поставки №2024ВИ-КР-В от 16.07.2024, заключенного с ГБУ «Жилищник района Восточное Измайлово».
- о признании Договора на поставку материалов №2024ВИ-КР-В от 16.07.2024 недействительным в силу ничтожности.
В судебное заседание представитель истца поддерживал исковые требования, ответчик возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск.
Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные документы, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
16.07.2024 между ГБУ «Жилищник района Восточное Измайлово» и ООО «Сигма» был заключен договор №2024ВИ-КР-В на поставку материалов.
Истец считает, что имеются правовые основания для признания договора недействительным в силу его ничтожности и применения последствий недействительности договора в виде неоплаты денежных средств, поскольку при заключении договора №2024ВИ-КР-В от 16.07.2024 было допущено нарушение законодательства, договор не проходил закупочную процедуру.
В соответствии с нормами Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 44-ФЗ), а также пп. 1 и 2 ст. 72 БК РФ государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного и муниципального контракта.
Префектура Восточного административного округа города Москвы, являясь учредителем ГБУ «Жилищник района Восточное Измайлово», издала распоряжение от 09.11.2023 № 632-В-РП «О порядке осуществления закупок государственными бюджетными учреждениями», действие которого распространялось на период возникновения спорных правоотношений и являлось обязательным для исполнения ГБУ «Жилищник района Восточное Измайлово» согласно Приложению к указанному распоряжению. Распоряжением от 09.11.2023 № 632-В-РП утвержден Регламент взаимодействия государственных бюджетных учреждений при осуществлении закупок.
При этом, Правительством города Москвы, Префектурой округа в период с 01.01.2024 по 01.12.2024 решения о необходимости заключения гражданско-правовых договоров на осуществление работ по приведению в нормативное состояние подъездов многоквартирных домов в городе Москве в отношении ГБУ «Жилищник района Восточное Измайлово», без проведения конкурентных процедур, предусмотренных положениями Федеральных законов от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», не принимались/ поручений не давалось.
В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Договоры, при заключении которых допущено нарушение законодательства о закупках, являются ничтожными в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе") под заказчиком понимается заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 ФЗ "О контрактной системе" бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 8 ФЗ "О контрактной системе", запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" нарушение явно выраженного законодательного запрета является основанием для признания договора ничтожным, как посягающим на публичные интересы.
В п. 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) указано, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.
В соответствии с ч.2 ст.72 Бюджетного кодекса РФ, государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке (за исключением случаев, при которых в соответствии с законодательством Российской Федерации соответствующая закупка включению в такой план-график не подлежит), и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
ГБУ «Жилищник района Восточное Измайлово» является бюджетной организацией, что предусматривает особый порядок заключения договоров, согласно Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05.04.2013г.
Согласно статье 15 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г., бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
В соответствии с ч.1 статьи 16 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г., планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Исходя из абз. 3 п. 1 Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06. 2006 N 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ»: «В связи с этим при разрешении споров с участием учреждений судам необходимо иметь в виду, что сделки, выходящие за пределы специальной правоспособности учреждения, закрепленной законом или иным правовым актом, ничтожны (ст. 168 ГК РФ)».
Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Пунктом 1 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Истец ссылается на то, что в данном случае, договор посягает на общественные (публичные) отношения (бюджетные средства), и он является ничтожной сделкой, т.к. из закона иного не следует.
Указанное явилось основанием для обращения ГБУ «Жилищник района Восточное Измайлово» с требованиями о признании заключенного между ООО «Сигма» и ГБУ «Жилищник района Восточное Измайлово» договора №2024ВИ-КР-В от 16.07.2024 недействительным в силу ничтожности.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.
Истец - ГБУ «Жилищник района Восточное Измайлово» является управляющей организацией. Основной задачей является содержание ремонт общего имущества, техническое обслуживание и эксплуатация многоквартирных жилых домов, и обеспечение безопасности, благоприятных и безопасных условий проживания граждан. В связи с производственной необходимостью от ГБУ «Жилищник района Восточное Измайлово» в адрес ООО «Сигма» поступило предложение о сотрудничестве. Вследствие достигнутых договоренностей по всем позициям договора от 16.07.2024 Истец и Ответчик подписали договор №2024ВИ-КР-В.
Доводы истца об отсутствии у него экземпляра договора противоречат представленным в материалы дела доказательствам, принимая во внимание, что сторонами подписан акт приема-передачи документов от 16.07.2024г.
В силу положений ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) (ст. 702 и 166 ГК РФ).
Согласно п. 5 ст. 166 ГК РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.
В силу ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Из указанной нормы права следует, что в случае, если один из контрагентов исполнил сделку, а второй нет, то в случае признания ее недействительной, возвращению подлежит лишь предоставление той стороны, которая исполнила свои обязательства по договору, если же возврат в натуре такого предоставления является невозможным, то подлежит возмещению стоимость соответствующего предоставления.
Из материалов дела следует, что ответчиком в полном объеме исполнены принятые им по договору обязательства, товар принят по Акту приема-передачи товара (партии товара) от 18.07.2024г., товарной накладной №30 от 18.07.2024г., которые истцом документально не оспорены, фактическая поставка товара не опровергнута.
ГБУ "Жилищник района Восточное Измайлово" осуществляет бесперебойную работу вентиляционных каналов, мусоропроводов, бытовых стоков, лифтов и другого инженерного оборудования МКД, а также объектов коммунальной инфраструктуры. Бездействие заказчика, выразившееся в непроведении конкурса и незаключении государственного (муниципального) контракта в необходимый для бесперебойногоосуществления деятельности, в таких случаях могло послужить основанием для прекращения или приостановления выполнения государственных и социально значимых функций. Для избежания негативных последствий и исключения возникновения экстренных ситуаций и был заключен спорный договор.
Из пояснений ответчика следует, что договор «Истцом» заключен 16.07.2024г., в период проведения работ в соответствии с условиями договоров:
-№87719895787240000410000 (32413578304-223/24) Выполнение работ по капитальному ремонту подъездов МКД района Восточное Измайлово.
-№87719895787240000480000 (16389027-223/24) Выполнение работ по замене окон в рамках капитального ремонта МКД района Восточное Измайлово, что подтверждается информацией и документами, которые размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок «ЕИС ЗАКУПКИ» в информационно-телекоммуникационной сети интернет, посредством которой обеспечивается формирование, обработка и хранение рассматриваемых сведений, а также их предоставление, для чего используется официальный сайт. Доступ к этому ресурсу открыт для всех желающих сведения, которые размещаются в «ЕИС ЗАКУПКИ», являются открытыми (информация размещена в публичном доступе).
Заключением договора по поставке строительных материалов «Истец» обеспечил формирование материально-технического запаса товаров (спец. материалов) для выполнения работ по капитальному и текущему ремонту по приведению в нормативное состояние многоквартирных домов.
Учитывая, что договор заключен в период проведения ремонтных работ. В этой связи применение неконкурентного способа заключения договора целесообразно, поскольку затраты времени на проведения процедуры конкурентной закупки могли вызвать неблагоприятные обстоятельства.
Строительные материалы приобретались для последующего ремонта и приведения в нормативное состояние многоквартирных домов, что отвечает признакам социальной значимости. (Ремонт общего имущества МКД - направленный на восстановление его надлежащего состояния).
На официальном сайте портала Правительства Москвы управы района Восточное Измайлово города Москвы размещена информация с адресным перечнем по приведению в порядок подъездов многоквартирных домов в 2024 году, согласно которому управляющая компания обязана произвести ремонт подъездов.
Данная информация по вопросу проведения ремонта подъездов отражена в отчете Управы района Восточное Измайлово г. Москвы за 2024год., а также за счет средств текущего содержания выполнены мероприятия по ремонту 18 кровель, 35 систем водоотведения, 46 цоколей, 24 входной группы, в т.ч. крылец, козырьков.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, приведенной в пункте 21, от 28.06.2017 Обзора, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.
Таким образом, в данном конкретном случае закупка материалов осуществлялась в связи с обязательными, не терпящими отлагательств целями в обеспечение безопасности, благоприятных и безопасных условий проживания граждан в соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ. п. 10 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, выполнение работ и оказание услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома являются для управляющей компании обязательными в силу закона, в связи с чем она не могла отказаться от выполнения данных действий даже в отсутствие государственного (муниципального) контракта то есть в случаях, не терпящих отлагательств для соответствующего исполнителя в лице ГБУ города Москвы «Жилищник района Восточное Измайлово» вне зависимости от его волеизъявления, так как выполненные работы являются социально значимыми.
Суд также соглашается с доводами ответчика о том, что Истец, принимая спорный товар, не мог не знать о превышении им своих полномочий при заключении договора. Обязанность по соблюдению процедуры закупок в рамках вышеуказанного Закона о контрактной системе возложена на бюджетное учреждение и бремя ответственности за несоблюдение Заказчиком (Истцом) положений законодательства не может быть возложено на добросовестного исполнителя.
Кроме того, 25.10.2024г. по договору №2024ВИ-КР-В от 16.07.2024г. сторонами подписан Акт сверки взаимных расчетов за период: 16.07.2024г.-25.10.2024г. между ООО «СИГМА» и ГБУ «Жилищник района Восточное Измайлово».
Акт сверки взаимных расчетов, подписанный сторонами, свидетельствует о признании задолженности в размере 2 231 270,00 руб. «Истцом» перед «Ответчиком» по договору №2024ВИ-КР-В от 16.07.2024г. (п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43).
Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 65, 68, 71, 75, 110, 167-170, 176, 180-181 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Т.А. Ламонова