СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А45-32936/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2025 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С.В.

судей Зайцевой О.О., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т.А. с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции рассмотрел апелляционную жалобу Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства Новосибирской области, г. Новосибирск ( № 07АП-2171/2025) на решение от 24.02.2025 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-32936/2024 (судья Полянская Е.В.) по заявлению Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства Новосибирской области, г. Новосибирск, к 1.Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, 2. ОСП по Центральному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области, 3. Судебному приставу-исполнителю ФИО1 ОСП по Центральному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области; 4. судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2; Начальнику отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска ФИО3, третьи лица: 1. ФИО4; 2. Фонд развития территорий; 3. Прокуратура Новосибирской области, о признании незаконными действий, бездействия,

В судебном заседании принимают участие:

От заявителя: ФИО5 по дов. от 09.01.2025, диплом, От иных лиц: без участия,

УСТАНОВИЛ:

Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Новосибирской области, г. Новосибирск (далее – заявитель, Фонд) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с уточненным заявлением к 1.Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, 2. ОСП по Центральному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области, 3. Судебному приставу-исполнителю 3 А45-32936/2024 ФИО1 ОСП по Центральному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области; 4. судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2; Начальнику отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска ФИО3 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 по взысканию 10.09.2024 инкассовым поручением № 85269 денежных средств на основании Постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 30.08.2024, 15 034 230, 10 руб. с расчетного счета <***>, открытого в АО «Банк ДОМ.РФ» в целях исполнения Фондом НСО обязательств по соглашению о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов ЖСК «Закаменский-11» № ФЗП-28/781-20, на основании которого Фонд НСО получает средства финансовой помощи в целях восстановления прав граждан - участников долевого строительства, а именно: на завершение строительства объектов незавершенного строительства ЖСК «Закаменский-11» (г. Новосибирск, мкр. Закаменский, дом 11), о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, выразившееся в отказе в удовлетворении заявления Фонда НСО (исх. от 12.09.2024 № и1701, вх. от 10.10.2024 № в1509) при наличии оснований для возврата денежных средств и удовлетворении требований взыскателя ФИО4 в особом порядке Федерального закона от 08.08.2024 № 282-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Центральному г. Новосибирска ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО3, выразившееся в нерассмотрении заявления (жалобы) о незаконном списании денежных средств, отмены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 30.08.2024, в размере 15 034 230, 10, непринятии мер по их возврату в связи с вступлением до инкассового спи-

сания 10.09.2024 Федерального закона от 08.08.2024 № 282-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле судом привлечены: ФИО4, Фонд развития территорий, Прокуратура Новосибирской области.

Решением от 24.02.2025 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт указывает, что денежные средства, в отношении которых осуществлено взыскание инкассовым поручением, находились на расчетном счете, открытом в целях исполнения Фондом обязательств по соглашению о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства; обращение взыскания на денежные средства на указанном счете неправомерно; необходимо учитывать порядок удовлетворения требований бывших залоговых кредиторов в деле о банкротстве застройщиков, введенные Федеральным законом № 282-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 282).

От ФИО4 в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Отзывы от иных лиц, участвующих в деле, в материалы дела не поступили.

Представитель заявителя в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции, в связи с чем суд в порядке части 6 статьи 121, частей 1, 3 и 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителя заявителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Согласно материалам дела, 02.05.2024 в отделении судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска Главного Управления ФССП России по Новосибирской области на основании исполнительного листа № ФС 044447243 от 12.04.2024, выданного Арбитражным судом Новосибирской области, о взыскании задолженности в размере 15034230, 0 рублей в отношении должника - Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в пользу взыскателя ФИО4, возбуждено исполнительное производство № 106688/24/54010-ИП.

02.05.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке АО «ДОМ. РФ». В соответствии с уведомлением об исполнении постановления о наложении ареста на денежные средства от 02.05.2024, поступившего от банка АО «ДОМ.РФ» посредством электронного документооборота, денежные средства должника арестованы в полном объеме (расчетный счет <***> на сумму 3 182 569,09 руб., расчетный счет № <***> на сумму 11 851 661,01 руб.).

07.05.2024 в ОСП по Центральному району г. Новосибирска поступило заявление должника об отложении исполнительных действий в связи с подачей заявления в Арбитражный суд Новосибирской области о приостановлении исполнительного производства.

14.05.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в связи с подачей должником заявления Арбитражный суд Новосибирской области о приостановлении исполнительного производства.

23.05.2024 Арбитражным судом Новосибирской области в удовлетворении заявления должника о приостановлении исполнительного производства № 106688/24/54010-ИП от 02.05.2024 отказано.

В соответствии с постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.05.2024 по делу № А45-2126/2018 приостановлено исполнение определения Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2024 по делу № А45-2126/2018 и определение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.02.2024 до принятия судом округа постановления по результатам рассмотрения жалобы.

31.05.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № 106688/24/54010-ИП до принятия судом округа постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы.

24.06.2024 Арбитражным судом Западно-Сибирского округа вынесено постановление об отказе в удовлетворении кассационной жалобы.

25.06.2024 в ОСП по Центральному району г. Новосибирска поступило заявление должника об отложении исполнительных действий в связи с подачей заявления об отсрочке исполнения определения Арбитражного суда Новосибирской области от 09.02.2024 по делу № А45-2126/2018 и назначением судебного заседания.

04.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в связи с назначением рассмотрения заявления об отсрочке исполнения определения Арбитражного суда Новосибирской области от 09.02.2024 по делу № А45-2126/2018 на 10.07.2024.

04.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. 11.07.2024 в ОСП по Центральному району г. Новосибирска поступило заявление должника об отложении исполнительных действий в связи с подачей заявления об отсрочке исполнения определения Арбитражного суда Новосибирской области от 09.02.2024 по делу № А45-2126/2018 и назначением судебного заседания.

17.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в связи с назначением рассмотрения заявления об отсрочке исполнения определения Арбитражного суда Новосибирской области от 09.02.2024 по делу № А45-2126/2018 на 29.08.2024.

17.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

31.07.2024 в ОСП по Центральному району г. Новосибирска поступило заявление должника о повторном отложении исполнительных действий в связи с подачей заявления об отсрочке исполнения определения Арбитражного суда Новосибирской области от 09.02.2024 по делу № А45-2126/2018.

12.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления, в связи с назначением рассмотрения заявления об отсрочке исполнения определения Арбитражного суда Новосибирской области от 09.02.2024 по делу № А45-2126/2018 на 29.08.2024.

12.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

29.08.2024 Арбитражным судом Новосибирской области вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения определения Арбитражного суда Новосибирской области от 09.02.2024.

30.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке АО «ДОМ.РФ».

30.08.2024 в ОСП по Центральному району г. Новосибирска поступило заявление должника об отложении исполнительных действий в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника по целевому назначению.

04.09.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в отложении исполнительного производства, в связи с отсутствием подписи заявителя в рассматриваемом заявлении, в нарушение требований части 1 статьи 7 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Заявитель, считая незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 по взысканию 10.09.2024 инкассовым поручением № 85269 денежных средств на основании Постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 30.08.2024, 15 034 230, 10 руб. с расчетного счета <***>, открытого в АО «Банк ДОМ.РФ» в целях исполнения Фондом НСО обязательств по соглашению о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов ЖСК «Закаменский-11» № ФЗП-28/781-20, на основании которого Фонд НСО получает средства финансовой помощи в целях восстановления прав граждан - участников долевого строительства, а именно: на завершение строительства объектов незавершенного строительства ЖСК «Закамен-ский-11» (г. Новосибирск, мкр. Закаменский, дом 11), и незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, выразившееся в отказе в удовлетворении заявления Фонда НСО (исх. от 12.09.2024 № и1701, вх. от 10.10.2024 № в1509) при наличии оснований для возврата денежных средств и удовлетворении требований взыскателя ФИО4 в особом порядке Федерального закона от 08.08.2024 № 282-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; незаконным бездействия начальника ОСП по Центральному г. Новосибирска ГУ ФССП России по Новоси-

бирской области ФИО3, выразившееся в нерассмотрении заявления (жалобы) о незаконном списании денежных средств, отмены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 30.08.2024, в размере 15 034 230, 10, непринятии мер по их возврату в связи с вступлением до инкассового списания 10.09.2024 Федерального закона от 08.08.2024 № 282-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», обратился с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон № 229-ФЗ), а также Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) при вынесении оспариваемого постановления, отсутствии бездействия.

Оставляя без изменения обжалуемое решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а

также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 вышеуказанного закона обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 2); взыскание по исполнительному производству в первую очередь обращается на денежные средства должника (часть 3).

Согласно статье 70 Закона об исполнительном производстве перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (часть 2); если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (часть 3).

Как следует из материалов дела, в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем судебный пристав, установив, что у должника открыты счета в банках, вынес постановление от 30.08.2024 о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, в том числе на счете № <***>, открытом в АО «Банк ДОМ.РФ», с чем не согласился Фонд, указывая, что данный счет является специальным

счетом, на который поступают денежные средства для завершения строительства объектов незавершенного строительства.

При этом нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя по установлению целевого назначения денежных средств, находящихся на расчетных счетах должника.

Доводы Фонда о том, что финансирование его деятельности осуществляется за счет средств бюджета, выделенных на эти цели, расходы для выплаты первоначальной компенсации в размере 15 034 230,1 руб. ФИО4 не были предусмотрены, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку указанные Фондом обстоятельства не освобождают его от обязанности исполнить вступивший в законную силу судебный акт.

Как верно указано судом первой инстанции, в рамках исполнительного производства № 106688/24/54010-ИП от 02.05.2024 основания для невынесения судебным приставом-исполнителем постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника на расчетных счетах должника, открытых в банке АО «ДОМ.РФ» отсутствовали.

К позиции Фонда со ссылкой на положения Федерального закона от 08.08.2024 № 282-ФЗ суд правомерно отнесся критически, поскольку статьей 5 названного Закона во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 34-П внесены изменения в статью 201.15-2-2 Закона о банкротстве, однако из пункта 1 статьи 6 указанного Закона следует, что он вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования, т.е. 08.09.2024.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона № 282-ФЗ положения статей 201.10, 201.11, 201.14, 201.15-2-2 Закона о банкротстве в настоящей редакции применяются при рассмотрении дел о банкротстве застройщика, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также при рассмотрении дел о банкротстве застройщика, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при условии, что до этого дня не осуществлена передача земельного участка с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями и обязательств застройщика в соответствии со статьей 201.15-1 или 201.15-2-2 Закона о банкротстве (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Из указанных положений следует, что новый порядок расчета размера компенсации кредиторов, чьи требования ранее обеспечивались залоговым имуществом, может быть применен к делам о банкротстве, возбужденным до 08.09.2024, если до этого дня не осуществлена передача объекта незавершенного строительства и обязательств застройщика.

В рассматриваемом случае права застройщика были переданы Фонду субъекта РФ 20.06.2022 (определение Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-2126/2018), т.е. до принятия и вступления в силу Федерального закона от № 282-ФЗ.

С учетом изложенного, как верно отмечено судом первой инстанции, основания для применения положений статьи 5 Федерального закона № 282-ФЗ и статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве в новой редакции в части методики определения размера компенсации, отсутствовали.

С учетом отсутствия в материалах дела надлежащих доказательств, свидетельствующих о нарушении прав законных интересов заявителя в предпринимательской или иной экономической деятельности в связи с вынесением оспариваемого постановления, суд первой инстанции обоснованно признал его соответствующим Закону об исполнительном производстве.

Доводы Фонда о допущенном начальником ОСП по Центральному г. Новосибирска ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО3 бездействии, опровергаются материалами дела (ответ дан заявителю), в связи с чем правомерно признаны судом первой инстанции не подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.02.2025 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-32936/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства Новосибирской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий С.В. Кривошеина

Судьи О.О. Зайцева

С.Н. Хайкина