Решение по делу № А21-6255/2023 от 26.07.2023.

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236035

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Калининград Дело А21 – 6255/2023

«26» июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена «19» июля 2023 года. Решение изготовлено в полном объеме «26» июля 2023 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе: Судьи Кузнецовой О.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии: по протоколу,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Росреестр, Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ФИО1, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель арбитражного управляющего с заявлением не согласился по доводам отзыва на заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

1. Нарушение требований п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.

Конкурсный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства в соответствии с Законом о банкротстве, осуществляет полномочия, установленные Федеральным законом о банкротстве (ст. 2 Закона).

При проведении процедуры банкротства арбитражный управляющий организует и проводит собрание кредиторов в соответствии со ст. 12 Закона о банкротстве.

Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем 1 раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Решением Арбитражного суда Калининградской области по делу № А2113101/2021 от 15 августа 2022 года ООО «Транслогистплюс» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1.

Арбитражный управляющий ФИО1 должен был провести собрание кредиторов не реже чем 1 раз в три месяца от даты назначения его на процедуру, т.е. не позднее 15.11.2022,15.02.2023.

Однако, арбитражный управляющий ФИО1 собрание кредиторов для представления собранию кредиторов отчета о своей деятельности провел только 07.03.2023.

Доказательства того, что собранием кредиторов ООО «Транслогистплюс» установлен иной срок предоставления конкурсным управляющим отчета о своей деятельности ни в Управление, ни в Арбитражный суд Калининградской области ФИО1 не предоставлены.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность по своевременному проведению собрания кредиторов ООО «Транслогистплюс» с предоставлением отчета о своей деятельности, информации о ходе конкурсного производства, финансового состояния должника и его имущества в ходе конкурсного производства с периодичностью - не реже чем один раз в три месяца.

2. Нарушение требований п. 1 ст. 133, п.2 ст.143 Закона о банкротстве

Согласно п. 1 ст. 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один расчетный счет в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, специальных депозитарных счетов, клиринговых счетов, залоговых счетов, номинальных счетов, публичных депозитных счетов и счетов эскроу, открытых в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" счетов гарантийного фонда платежной системы и счетов иностранного центрального платежного клирингового контрагента, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Согласно п.1 ст. 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один расчетный счет в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.

Пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве предусматривает, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе, сведения, в том числе, о проделанной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По данным Управления федеральной налоговой службы по Калининградской области у ООО «Транслогистплюс» открыто 4 расчетных счета: 2 счета ( №№ 40702810594930000710 и 40702810194937500710) в ПАО «Росбанк», что также подтверждается письмом ПАО «Росбанк» от 18.05.2023 № 205/19405 и 2 счета ( №№

и 40702810200000004394 и 40702810705000004750) в ПАО КБ «ЕвроситиБанк».

Вместе с тем, в отчете конкурсного управляющего ООО «Транслогистплюс» от 02.12.2022 в разделе «Сведения о проведении конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» (стр. 10 отчета) отсутствует информация о закрытии вышеуказанных расчетных счетов.

Документы, подтверждающие проведение мероприятий по закрытию расчетных счетов ООО «Транслогистплюс» ни в Управление, в рамках административного расследования, ни в Арбитражный суд Калининградской области в материалы дела № А21-13101/2021 арбитражным управляющим ФИО1. не представлено.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 не закрыл расчетные счета ООО «Транслогистплюс», а также не отразил в отчете конкурсного управляющего от 02.12.2022 сведения о проведенной работе по закрытию расчетных счетов и ее результатах.

3. Нарушение требований абз. 11 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

В соответствии с положениями абзаца 11 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий обязан выявлять факты нарушения обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые предусмотрены статьей 9 настоящего Федерального закона, и принимать меры по привлечению лица, виновного в нарушении, к ответственности, предусмотренной статьей 61.12 настоящего Федерального закона, а также сообщать о выявленном нарушении в орган, уполномоченный составлять протокол о соответствующем правонарушении.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением о признании должника банкротом, в том числе в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд не позднее, чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В рамках дела № А21-13101/2021 о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Транслогистплюс» Решением Арбитражного суда Калининградской области от 15.08.2022, вступившим в законную силу, были признаны обоснованными требования ФНС России и включены в реестр требования на общую сумму 477 320 руб. 41 коп. Данные требования не погашены.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 03.03.2023, вступившим в законную силу, были признаны обоснованными требования ФНС России и включены в реестр требования на общую сумму 616 375 руб. 08 коп. Данные требования не погашены.

В связи с чем, неплатежеспособность должника, то есть прекращение исполнения должником обязанностей по уплате обязательных платежей в срок, вызванное недостаточностью денежных средств, подтверждена судебным актом и не требует доказательств.

Вместе с тем, руководитель должника с заявлением в арбитражный суд о признании должника банкротом не обращался, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении ООО «Транслогистплюс» возбуждено определением Арбитражного суда Калининградской области от 27.01.2022 на основании заявления ФНС России.

В материалах дела А21-13101/2021 о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Транслогистплюс» и в Управлении отсутствуют сведения о выявлении конкурсным управляющим ФИО1. факта нарушения обязанности бывшим руководителем должника по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО «Транслогистплюс» несостоятельным (банкротом) в случаях и в срок, которые предусмотрены статьей 9 настоящего Федерального закона, и принятия мер по привлечению лица, виновного в нарушении, к субсидиарной ответственности, предусмотренной статьей 61.12 Закона о банкротстве.

Согласно ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Доказательства того, что арбитражным управляющим ФИО1 направлено в налоговые органы заявление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ руководителя ООО «Транслогистплюс» ни в Арбитражный суд Калининградской области (в материалы дела № А21-13101/2021), ни в Управление не представлены.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 нарушил обязанность по выявлению факта нарушения бывшим руководителем должника обязанности по подаче в арбитражный суд в случаях и в срок, которые предусмотрены статьей 9 настоящего Федерального закона, заявления о признании ООО «Транслогистплюс» несостоятельным (банкротом), не приятие мер по привлечению лица, виновного в нарушении, к ответственности, предусмотренной статьей 61.12 Закона о банкротстве, не исполнил обязанность по направлению в налоговые органы заявления о привлечении руководителя (бывшего руководителя) ООО «Транслогистплюс» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

4. Нарушение требований п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан в том числе:

- принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

- включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Так согласно п.1 ст. 131 Закона о банкротстве все имущество, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 обязан был принять в ведение имущество ООО «Транслогистплюс», провести инвентаризацию такого имущества не позднее 09.11.2022 и включить в ЕФРСБ сведения о проведенной инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

На сайте ЕФРСБ информация о проведении конкурсным управляющим ФИО1 инвентаризации имущества ООО «Транслогистплюс» отсутствует. В материалах дела Арбитражного суда Калининградской области № А21-13101/2021 также отсутствуют инвентаризационные описи.

С ходатайством о продлении срока проведения инвентаризации имущества должника конкурсный управляющий ООО «Транслогистплюс» в Арбитражный суд Калининградской области по делу № А21-13101/2021 не обращался.

Доказательств, невозможности своевременного проведения инвентаризации имущества должника, а также обращения в арбитражный суд с ходатайством о продлении срока проведения инвентаризации арбитражным управляющим ФИО1 в Управление также не представлены.

Достоверно установить фактическое наличие (отсутствие) имущества должника возможно только путем проведения инвентаризации, что, в то же время, является целью ее проведения, следовательно, ценность и обязательность проведения инвентаризации имущества должника неоспоримы.

Таким образом, конкурный управляющий должника не предпринял мер к проведению инвентаризации имущества должника. Датой совершения арбитражным управляющим данного правонарушения является дата, когда следовало исполнить обязанность по проведению инвентаризации имущества должника.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность по проведению в определенный срок, установленный п.2 ст. 129 Закона о банкротстве, инвентаризации имущества ООО «Транслогистплюс», и включению в ЕФРСБ сведений о проведенной инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

5. Нарушение требований абз. 3 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве, ч п.1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

Принципы и условия проведения финансового анализа должника определены Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил финансовый анализ проводится на основании:

A) статистической отчетности, бухгалтерской и налоговой отчетности, регистров бухгалтерского и налогового учета, а также (при наличии) материалов аудиторской проверки и отчетов оценщиков;

Б) учредительных документов, протоколов общих собраний участников организации, заседаний совета директоров, реестра акционеров, договоров, планов, смет, калькуляций;

B) положения об учетной политике, в том числе учетной политике для целей налогообложения, рабочего плана счетов бухгалтерского учета, схем документооборота и организационной и производственной структур;

Г) отчетности филиалов, дочерних и зависимых хозяйственных обществ, структурных подразделений;

Д) материалов налоговых проверок и судебных процессов; Е) нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность должника.

На основании пункта 8 Правил к документам, содержащим анализ финансового состояния должника, прикладываются копии материалов, использование которых предусмотрено пунктами 3 и 4 Правил.

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п. 1 ст. 225 Закона о банкротстве арбитражный суд принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства и утверждает конкурсного управляющего. Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве ликвидируемого должника не применяются.

Проведение финансового анализа хозяйственной деятельности должника в ходе упрощенной процедуры банкротства должника является обязательным, поскольку данная процедура является первой.

В соответствии с п. 2 ст. 124 Закона о банкротстве конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев, срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев, конкурсный управляющий должен принять все возможные меры для реализации возложенных на него в процедуре банкротства задач в пределах указанного периода времени. Иное ведет к затягиванию процедуры конкурсного производства, что нарушает права кредиторов должника, увеличивает расходы, связанные с проведением процедуры банкротства.

Учитывая указанное, анализ финансового состояния должника должен был быть выполнен конкурсным управляющим ООО «Транслогистплюс» ФИО1. в пределах первоначально определенного судом срока процедуры банкротства - до 06.12.2022.

Вместе с тем арбитражный управляющий ФИО1. не проанализировал финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, анализ финансового состояния должника не представил собранию кредиторов и в Арбитражный суд Калининградской области. Документы, подтверждающие обратное, отсутствуют.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность по проведению анализа финансового состояния должника и предоставлению его собранию кредиторов и в Арбитражный суд Калининградской области.

6. Нарушение требований абз.9 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве и п.15 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 855.

Согласно абзацу девятому пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Механизм выявления признаков преднамеренного и фиктивного банкротства установлен Временными правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее - Правила).

Пунктом 3, пунктом 4 Правил установлено, что необходимые для проведения проверки документы запрашиваются арбитражным управляющим у кредиторов руководителя должника, иных лиц. В случае отсутствия у должника необходимых для проведения проверки документов арбитражный управляющий обязан запросить надлежащим образом заверенные копии таких документов у государственных органов, обладающих соответствующей информацией.

Согласно пункту 5 Правил признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства.

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется арбитражным управляющим собранию кредиторов, арбитражному суду.

В соответствии с п. 1 ст. 228 Закона о банкротстве арбитражный суд принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства и утверждает конкурсного управляющего. Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве отсутствующего должника не применяются.

Проведение финансового анализа хозяйственной деятельности должника в ходе упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника является обязательным, поскольку данная процедура является первой.

Из положений пункта 2 статьи 124 Закона о банкротстве следует, что срок конкурсного производства составляет 6 месяцев. В указанный срок конкурсный управляющий обязан принять все возможные меры для достижения целей конкурсного производства, а продление срока конкурсного производства должно быть обусловлено объективными, не зависящими от арбитражного управляющего, причинами.

Согласно ст. 2 Закона о банкротстве целью конкурсного производства является проведение мероприятий по формированию конкурсной массы путем выявления и реализации имущества (активов) должника для расчетов с кредиторами в возможно короткие сроки. При этом срок, в течение которого может сохраняться хозяйственная деятельность должника, должен соотноситься с периодом, необходимым и достаточным для выполнения арбитражным управляющим всех предусмотренных законом, процедур, направленных на отчуждение принадлежащих должнику объектов в целях проведения расчетов с кредиторами (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 29.08.2016 по делам № 307-ЭС14-8417, № 306-ЭС16-1979).

За период конкурсного производства ООО «Транслогистплюс» (с 15.08.2022) арбитражный управляющий ФИО1 не представил в Арбитражный суд Калининградской области, собранию кредиторов должника заключение о наличии

(отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ООО «Транслогистплюс».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 14 Правил по результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, в котором указывается, в том числе о невозможности проведения проверки (при отсутствии необходимых документов).

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника и представлению его в Арбитражный суд Калининградской области, собранию кредиторов должника.

В своем отзыве ФИО1 указывает, что им принято решение о проведении собрания кредиторов должника после формирования конкурсной массы - 07.03.2023. Вместе с тем, в соответствии с. п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 обязан был представить отчет о ходе конкурсного производства собранию кредиторов ООО «Транслогистплюс» не позднее 15.11.2022,15.02.2023.

Таким образом, конкурсным управляющим ФИО1 не соблюден срок проведения собраний кредиторов ООО "Транслогистплюс" с представлением отчета о своей деятельности, информации о ходе конкурсного производства, финансового состояния должника и его имущества в ходе конкурсного производства.

По пункту 2 протокола ФИО1 указывает, им были направлены запросы в кредитные организации, на которые были получены ответы: у должника имеются два открытых расчетных счета в ПАО «РОСБАНК» (один используется арбитражным управляющим в качестве основного счета, а второй не закрывается по причине дальнейшего использования расчетного счета в качестве специального счета); счет в АО «Россельхозбанк» закрыт 01.08.2019, у АО КБ «ЕвроситиБанк» отозвана лицензия. Арбитражный управляющий ФИО1 признает нарушение в части неотражения сведений о проведенной работе по закрытию расчетных счетов и ее результатах в отчете конкурсного управляющего.

Вместе с тем, получив информацию о наличии у ООО «Транслогистплюс» двух расчетных счета в ПАО «Росбанк» ( №№ 40702810594930000710 и 40702810194937500710) ФИО1 обязан был один из них закрыть, поскольку требование статьи 133 Закона о банкротстве основано на безоговорочном закрытии выявленных на дату введения процедуры конкурсного производства счетов.

По третьему эпизоду протокола ФИО1 указывает, что в данной части в его действиях отсутствует событие административного правонарушения. Считает, что наличие задолженности не свидетельствует о наличии признаков неплатежеспособности общества.

Вместе с тем, неплатежеспособность должника, то есть прекращение исполнения должником обязанностей по уплате обязательных платежей в срок, вызванное недостаточностью денежных средств, подтверждена судебным актом по делу № А2113101/2021 и не требует доказательств.

По пункту 4 арбитражный управляющий ФИО1 признает факт невыполнения обязанности по проведению в определенный срок, установленный п.2

ст. 129 Закона о банкротстве, инвентаризации имущества ООО «Транслогистплюс», и включению в ЕФРСБ сведений о проведенной инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

По пунктам 5 и 6 протокола в части не выполнения обязанности по проведению анализа финансового состояния должника, по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника, и представления анализа финансового состояния должника и заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства в Арбитражный суд Калининградской области и собранию кредиторов, ФИО1 указывает, что планировал подготовить данные документы после получения полной информации о деятельности должника и представить данные документы в арбитражный суд и на обозрение лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Вместе с тем, данные документы должны предоставляться в суд своевременно, а не с истечением неопределенного времени.

Таким образом, суд признает доказанным нарушение арбитражным управляющим ФИО1 требований Закона о банкротстве по всем шести эпизодам.

26.05.2023 г. Управлением в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении № 00393923, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства и послужили основанием для обращения Управления в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за

которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом деле существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении предпринимателя - арбитражного управляющего - к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в ходе проведения процедуры банкротства в отношении общества арбитражным управляющим нарушены положения Закона о банкротстве. Указанное выше свидетельствует, что в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 усматриваются событие и состав административного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражным управляющим ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по исполнению обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ).

На основании пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах Должника, кредиторов и общества.

При назначении наказания в силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ судом подлежит определению размер и вид санкции, предусмотренной нормой кодекса, вменяемой административным органом ответчику.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Калининградской области по делу № А211887/2022 от 04.05.2022, вступившим в законную силу 30.05.2022, арбитражный

управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Таким образом, под признаки повторности попадают правонарушения, совершенные в период с 31.05.2022 по 30.05.2023 года.

Таким образом, поскольку нарушения требований Закона о банкротстве допущены ФИО1 совершены в период, когда он считался подвергнутым административному наказанию, выявленные Управлением правонарушения правильно квалифицированы по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Управляющего к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении административного наказания, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, судом учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 3.1 ст.14.13 КоАП РФ для должностных лиц установлен такой вид административного наказания, как дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд признает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 206, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.

Судья О.Д. Кузнецова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.03.2023 7:21:00Кому выдана Кузнецова Ольга Дмитриевна