АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

мотивированное решение по делу, рассмотренному

в порядке упрощенного производства

г. Южно-Сахалинск

Дело № А59-5866/2023

04 декабря 2023 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 13 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН: <***> ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 3 500 рублей финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее - заявитель, пенсионный фонд, орган ПФР) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - должник, страхователь) финансовых санкций.

В обоснование заявления указано, что 14.08.2023 пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскании с должника 3 500 рублей финансовых санкций, однако определением от 28.08.2023 по делу № А59-5267/2023 суд отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Заявитель 08.09.2023 обратился в суд с заявлением о взыскании с должника 3 500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, за 2020 год, за 2021 год.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее -Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10), при применении пункта 5 части 1 статьи 227 АПК РФ необходимо учитывать, что в порядке упрощенного производства арбитражными судами подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает ста тысяч рублей, в случае, если в принятии заявления о выдаче судебного приказа по данным требованиям арбитражным судом было отказано или судебный приказ был отменен (часть 3 статьи 229.4, часть 4 статьи 229.5 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 суд принял заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ, о чем вынес определением от 28.12.2022.

По результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в резолютивной части решения от 13.11.2023 суд взыскал с должника в пользу заявителя 2 000 рублей финансовых санкций, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

Пенсионный фонд 21.11.2023 обратился с заявлением о составлении мотивированного решения.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (часть 2 статьи 229 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 229 АПК РФ, учитывая поступление соответствующего заявления, Арбитражный суд Сахалинской области составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из заявления, в адрес пенсионного фонда страхователь представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с кодом «ИСХ» за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица своевременно (19.10.2019). Позднее - 10.07.2020, страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с кодом «ДОП» за 2019 год в отношении 3 застрахованных лиц, ранее не указанных в форме СЗВ-СТАЖ с кодом «ИСХ» за 2019 год.

При проведении контрольных мероприятий пенсионный фонд выявил ошибки (несоответствия) индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе:

- по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и формам СЗВ-М, представленным страхователем в 2019 году. Пенсионный фонд 24.08.2020 сформировал уведомление № 25640 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - уведомление от 24.08.2020). Уведомление от 24.08.2020 направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи и получено им 27.08.2020, что подтверждается выпиской о движении сообщений по телекоммуникационным каналам связи «Реестр документов. Страхователь: ИП ФИО1, № 074-001-025640. АРХИВ. Информация до даты 01.01.2021». Однако по истечении пяти рабочих дней страхователь имеющиеся ошибки не устранил в отношении 1 застрахованного лица;

- по формам СЗВ-ТД и СЗВ-СТАЖ за 2020 год. Пенсионный фонд 06.12.2022 сформировал уведомление № 278 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - уведомление от 06.12.2020). Уведомление от 06.12.2022 направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи и получено им 06.12.2022, что подтверждается выпиской о движении сообщений по телекоммуникационным каналам связи «Реестр документов. Страхователь: ИП ФИО1, № 074-001-025640». Однако по истечении пяти рабочих дней страхователь имеющиеся ошибки не устранил в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2, СНИЛС <***>);

- по формам СЗВ-М за ноябрь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и сведениях из расчетов по стразовым взносам (форма РСВ), представленных страхователем в налоговые органы. Пенсионный фонд 10.08.2022 сформировал уведомление № 25640 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - уведомление от 10.08.2022). Уведомление от 06.12.2022 направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи и получено страхователем 06.12.2022, что подтверждается выпиской о движении сообщений по телекоммуникационным каналам связи «Реестр документов. Страхователь: ИП ФИО1, № 074-001-025640». По истечении пяти рабочих дней страхователь имеющиеся ошибки (несоответствия) не устранил в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3, СНИЛС <***>);

- по формам СЗВ-ТД и СЗВ-СТАЖ за 2021 год. Пенсионный фонд 06.12.2022 сформировал уведомление № 278 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - уведомление от 06.12.2022). Уведомление от 06.12.2022 направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи и получено им 06.12.2022, что подтверждается выпиской о движении сообщений по телекоммуникационным каналам связи «Реестр документов. Страхователь: ИП ФИО1, № 074-001-025640». Однако по истечении пяти рабочих дней страхователь имеющиеся ошибки (несоответствия) не устранил в отношении 1 застрахованного лица (ФИО4, СНИЛС <***>).

По факту вышеуказанных нарушений пенсионный фонд составил акты о выявлении правонарушений от 14.07.2020 № 074S18200005101, от 03.11.2020 № 074S18200010822, от 21.02.2023 № 074S18230001049, от 02.11.2022 № 074S18220010526, от 21.02.2023 № 074S18230001050 с указанием времени и места рассмотрения материалов проверки.

По результатам рассмотрения актов пенсионный фонд вынес решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.08.2020 № 074S19200005632, от 03.12.2020 № 074S19200010864, от 30.03.2020 № 074S19230002414, от 07.12.2022 № 074S19220011203, от 30.03.2023 № 074S19230002415.

Указанными решениями страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ с начислением штрафа в размере 1 500 рублей, 500 рублей, 500 рублей, 500 рублей, 500 рублей, соответственно, в общем размере 3 500 рублей.

Также пенсионным фондом страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.08.2020 № 074S01200005901, от 18.12.2020 № 074S01200010484, от 17.04.2023 № 074S91239993104, от 26.12.2022 № 074S01220009948, от 27.04.2023 № 074S01230003103.

Поскольку в добровольном порядке требования об уплате штрафа страхователь не исполнил, орган ПФР обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в сумме 3 500 рублей за вышеуказанные периоды (нарушения).

В связи с тем, что определением от 28.08.2023 по делу №А59-5267/2023 суд отказал заявителю в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с должника финансовых санкций, пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании 3 500 рублей финансовых санкций.

В соответствии с частями 15 - 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно части 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, Территориальный орган Пенсионного фонда РФ обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с частью 20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В то же время статья 2 Закона Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Федеральный закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа данной нормы в корреспонденции с положениями Федерального закона № 27-ФЗ следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Как разъяснено в абзацах 1 и 2 пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовой санкции пенсионный фонд вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате либо в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

Согласно статье 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

При этом пенсионный фонд с требованиями о взыскании 3 500 рублей финансовых санкций обратился в суд 14.08.2023.

Поскольку определением от 28.08.2023 по делу № А59-5267/2023 суд отказал заявителю в принятии заявления о выдаче судебного приказа, пенсионный фонд 08.09.2023 обратился в суд с заявлением о взыскании с должника финансовых санкций в сумме 3 500 рублей.

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что срок для предъявления требований о взыскании финансовой санкции в размере 3 500 рублей пенсионным фондом не пропущен.

Изучив позицию пенсионного фонда, а также имеющиеся материалы дела, суд удовлетворяет требования пенсионного фонда в части взыскания финансовых санкций в сумме 2 000 рублей, в удовлетворении заявленных требований в остальной части (в сумме 1 500 рублей) суд отказывает, исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ и статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь (работодатель) обязан представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений Федерального закона № 27-ФЗ также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из указанного следует, что арбитражный суд обязан проверить законность принятого пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, поскольку именно оно является основанием для взыскания финансовой санкции.

Статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ устанавливает ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

В силу части 25 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, (далее - Инструкция № 211н)

Так согласно второму абзацу пункта 40 Инструкции № 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда РФ страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Согласно имеющимся материалам дела, при проведении контрольных мероприятий пенсионным фондом были выявлены ошибки (несоответствия) индивидуального (персонифицированного) учета, что явилось основанием для направления уведомлений.

Согласно части 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Аналогичное положение предусмотрено пунктом 38 Инструкции № 211н, в соответствии с которой при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Материалами дела подтверждено, что после истечения пятидневного рабочего срока после получения уведомлений от пенсионного фонда о необходимости устранения выявленных ошибок (несоответствий) страхователь не представил необходимые сведения индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности взыскания с должника финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт направления акта проверки, решения и требования об уплате финансовых санкций в адрес страхователя, что последним не оспорено. Решение о привлечении к ответственности, а также требование об уплате назначенного штрафа обществом обжаловано не было, соответствующих доказательств суду не представлено.

Нарушения порядка привлечения должника к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный.

Оснований для снижения размера ответственности суд не нашел в силу следующего.

Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств содержится в пункте 1 статьи 112 НК РФ. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть признаны иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку в ходе рассмотрения дела должник не оспаривал решение по существу, о снижении размера штрафных санкций не заявлял и документальных подтверждений о наличии смягчающих ответственность обстоятельств суду не представил, то суд не нашел оснований для применения положения пункта 1 статьи 112 и пункта 3 статьи 114 НК РФ.

В данном случае суд не вправе смягчить ответственность без ходатайства налогоплательщика, что согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении АС Дальневосточного округа от 05.09.2008 № Ф03-А51/08-2/3662.

Таким образом, требования пенсионного фонда о взыскании с должника финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, за 2020 год, за 2021 год в общей сумме 2 000 рублей подлежат удовлетворению.

В отношении требования о взыскании с должника 1 500 рублей финансовых санкций по решению от 12.08.2020 № 074S19200005632 суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с частью 26 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 40 Инструкции № 211н.

Так согласно третьему и четвёртому абзацам пункта 40 Инструкции № 211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Между тем, суд исходит из того, что положения статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

В целом по смыслу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Как следует из вышеуказанных обстоятельств и подтверждено материалами дела, первоначальная отчетность по форме СЗВ-СТАЖ с кодом «ИСХ» за 2019 год представлена страхователем 29.10.2019, то есть в срок, предусмотренный законом, что также нашло свое подтверждение в вышеуказанном решении от 12.08.2020 № 074S19200005632.

Вместе с этим должником за границами срока (10.07.2020) были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с кодом «ДОП» за 2019 года (в отношении 3 застрахованных лиц, которые отсутствовали в форме СЗВ-СТАЖ с кодом «ИСХ» за 2019 год).

Пенсионный фонд в своем заявлении ссылается на отсутствие информации о застрахованных лицах в сведениях, представленных по форме СЗВ-СТАЖ с кодом «ДОП» за заявленный период.

В связи с чем, поскольку страхователь не представил в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ с кодом «ДОП» за указанный период в отношении 3 застрахованных лиц, заявителем вынесено вышеуказанное решение от 12.08.2020 № 074S19200005632.

На основании вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах суд отказывает заявителю в удовлетворении требований о взыскании с должника 1500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Вывод суда об отсутствии нарушения закона при самостоятельном выявлении страхователем ошибки и представлении дополняющих сведений соответствует позиции, изложенной, в частности, в Определении Верховного Суда РФ от 02.11.2021 № 309-ЭС21-20001 по делу № А34-14996/2020, Определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 №303-КГ18-5700 по делу №А04-5751/2017.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, наряду с иными вопросами, решает, в том числе, вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ и статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

При таких обстоятельствах, учитывая результат рассмотрения дела, с должника в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1 142 рубля 86 копеек государственной пошлины - пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-171, 211, 229 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить в части.

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области финансовые санкции в сумме 2 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 1 142 рубля 86 копеек государственной пошлины.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья

М.В. Зуев