Решение по делу № А33-27059/2023 от 28.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2023 года

Дело № А33-27059/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 ноября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Бахрамовой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевой К.А.,

установил:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - заявитель) обратился(ось) в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края (далее - ответчик) о взыскании финансовых санкций в сумме 4 000 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 25.09.2023 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В связи с отсутствием возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и в соответствии со ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации продолжил рассмотрение дела в судебном заседании в первой инстанции.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик – Администрация Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователь представил сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2020 года – 16.07.2021 года.

Пенсионным органом проведена проверка и составлен акт от 22.07.2021 № 205S18210021016 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указано на представление сведений с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отсутствие страхователя принято решение от 26.08.2021 № 205S19210023139 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб. Указанное решение направлено страхователю по почте.

Страхователю выставлено требование от 24.09.2021 № 205S01210023753 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сумме 500 руб. в добровольном порядке. Требование направлено страхователю почтой.

Страхователь представил сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2020 года – 16.07.2021 года.

Пенсионным органом проведена проверка и составлен акт от 22.07.2021 № 205S18210021017 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указано на представление сведений с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отсутствие страхователя принято решение от 26.08.2021 № 205S19210023140 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб. Указанное решение направлено страхователю по почте.

Страхователю выставлено требование от 24.09.2021 № 205S01210023760 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сумме 500 руб. в добровольном порядке. Требование направлено страхователю почтой.

Страхователь представил сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года – 15.09.2021 года.

Пенсионным органом проведена проверка и составлен акт от 07.10.2021 № 205S18210024432 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указано на представление сведений с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отсутствие страхователя принято решение от 19.11.2021 № 205S19210026285 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб. Указанное решение направлено страхователю по почте.

Страхователю выставлено требование от 21.12.2021 № 205S01210026445 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сумме 500 руб. в добровольном порядке. Требование направлено страхователю почтой.

Страхователь представил сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года – 16.07.2021 года.

Пенсионным органом проведена проверка и составлен акт от 22.07.2021 № 205S18210021018 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указано на представление сведений с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отсутствие страхователя принято решение от 26.08.2021 № 205S19210023141 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб. Указанное решение направлено страхователю по почте.

Страхователю выставлено требование от 24.09.2021 № 205S01210023758 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сумме 500 руб. в добровольном порядке. Требование направлено страхователю почтой.

Страхователь представил сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года – 16.07.2021 года.

Пенсионным органом проведена проверка и составлен акт от 22.07.2021 № 205S18210021020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указано на представление сведений с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отсутствие страхователя принято решение от 26.08.2021 № 205S19210023142 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб. Указанное решение направлено страхователю по почте.

Страхователю выставлено требование от 24.09.2021 № 205S01210023756 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сумме 500 руб. в добровольном порядке. Требование направлено страхователю почтой.

Страхователь представил сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2020 года – 16.07.2021 года.

Пенсионным органом проведена проверка и составлен акт от 22.07.2021 № 205S18210021022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указано на представление сведений с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отсутствие страхователя принято решение от 26.08.2021 № 205S19210023143 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб. Указанное решение направлено страхователю по почте.

Страхователю выставлено требование от 24.09.2021 № 205S01210023755 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сумме 500 руб. в добровольном порядке. Требование направлено страхователю почтой.

Страхователь представил сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года – 09.02.2023 года.

Пенсионным органом проведена проверка и составлен акт от 09.03.2023 № 205S18230004840 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указано на представление сведений с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отсутствие страхователя принято решение от 10.04.2023 № 205S19230008243 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб. Указанное решение направлено страхователю по почте.

Страхователю выставлено требование от 10.05.2023 № 205S01230012347 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сумме 500 руб. в добровольном порядке. Требование направлено страхователю почтой.

Страхователь представил сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 года – 09.02.2023 года.

Пенсионным органом проведена проверка и составлен акт от 09.03.2023 № 205S18230004842 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указано на представление сведений с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отсутствие страхователя принято решение от 10.04.2023 № 205S19230008244 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб. Указанное решение направлено страхователю по почте.

Страхователю выставлено требование от 10.05.2023 № 205S01230012348 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сумме 500 руб. в добровольном порядке. Требование направлено страхователю почтой.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по уплате финансовых санкций в сумме 4 000 руб., заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с ответчика 4 000 руб. финансовых санкций.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Российской Федерацией 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также - Фонд) для целей осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающие, в том числе изменение порядка и сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 и пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Федерального закона, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон №27-ФЗ)

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2023), сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам страховщика сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что соответствующая отчетность представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами страхователя в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами страхователя в порядке, установленном статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Из материалов дела следует, что страхователь представил сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2020 года – 16.07.2021 года.

Учитывая то обстоятельство, что в решениях отражен факт совершения ответчиком правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается и ответчиком не опровергнут, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности в виде финансовых санкций на сумму 4 000 руб.

Принимая во внимание результат рассмотрения дела – удовлетворение заявленных требований, а также то, что заявитель является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 2 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Администрации Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 4 000 руб. штрафа за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.А. Бахрамова