АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-1527/2025

26 июня 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2025 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Румянцевой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобовой А.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Клён Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления об административном правонарушении от 29.01.2025 № 6-5А/2025 Административной комиссии Фрунзенского района о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. или признании административного правонарушения малозначительным или назначении наказания в виде предупреждения

Заинтересованное лицо: Административная комиссия Фрунзенского района в лице Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 11.12.2020

от заинтересованного лица – не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Клён Сервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления об административном правонарушении от 29.01.2025 № 6-5А/2025 Административной комиссии Фрунзенского района города Ярославля о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. или признании административного правонарушения малозначительным или назначении наказания в виде предупреждения.

Определением суда от 11.02.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Административной комиссией Фрунзенского района города Ярославля представлен отзыв, в котором просит оставить требования заявителя без удовлетворения, а также материалы дела об административном правонарушении.

Определением от 04.04.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещено о дне и времени рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Клён Сервис» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. В 15.00 час. 15.01.2025 и повторно 14.37 час. 17.01.2025 по адресу: <...>, на фасаде многоквартирного жилого дома путем применения технического средства ПАК «Дозор-МП», работающего в автоматическом режиме, выявлено наличие рисунков и надписей, а именно граффити.

По результатам проверочных мероприятий 29.01.2025 Административной комиссией Фрунзенского района города Ярославля вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 6-5А/2025, которым общество с ограниченной ответственностью «Клён Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 100-з), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Полагая, что вынесенное административным органом постановление является незаконным и подлежит отмене, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

Частью 7 статьи 25.9 Закона № 100-з установлена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов об административном правонарушении, вмененные Обществу нарушения выявлены сотрудниками Администрации в ходе осмотра территории путем применения специального технического средства ПАК «Дозор-МП».

В соответствии с положениями Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306, элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки (пункт 4.2).

Организации и граждане обязаны: производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства; содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории; не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства (пункт 4.3).

Запрещается содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений; допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства (пункт 4.4).

Согласно части 1 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалами дела установлено, что 15.01.2025 в 15.00 час. специальным техническим средством ПАК «Дозор-МП», работающим в автоматическом режиме, зафиксировано наличие граффити на фасаде многоквартирного дома № 22 по ул. Слепнева г. Ярославля.

Таким образом, для наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», повторная фиксация наличия на фасаде дома той же граффити должна быть произведена не ранее 18.01.2025 15.00 час., спустя 3 суток с момента первоначального ее выявления.

Однако повторная фиксация содержащегося на фасаде здания граффити осуществлена преждевременно 17.01.2025 в 14.37 час., что не образует состава административного правонарушения в действиях Общества в виду отсутствия его события.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказано наличие в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие, а равно недоказанность события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление Административной комиссии Фрунзенского района города Ярославля от 29.01.2025 № 6-5А/2025 по делу об административном правонарушении следует признать незаконным.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 29.01.2025 № 6-5А/2025, вынесенное Административной комиссией Фрунзенского района города Ярославля, о привлечении к административной ответственности на основании части 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» Общества с ограниченной ответственностью "Клён Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.В. Румянцева