ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, <...>) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: <***>,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-32861/2024

16 мая 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2025 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Акимовой М.А. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента муниципального имущества администрации Волгограда на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 3 апреля 2025 года о приостановлении производства по делу № А12-32861/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мейн Медиа» (121087, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Филевский парк, ул. Барклая, д. 6, стр. 5, помещ. 8Н, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (400066, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Мейн Медиа» (далее – ООО «Мейн Медиа», общество) с заявлением о признании недействительным отказа департамента муниципального имущества администрации города Волгограда (далее – департамент) от 06.11.2024 № 24276-орд в продлении договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 31.12.2023 № 13-0091/т, от 31.12.2023 № 13-0092/т, от 31.12.2023 № 13-0093/т в отношении рекламных мест по следующим адресам:

- ул. Коммунистическая, при движении от ул. 7-й Гвардейской Дивизии к ж/д вокзалу, справа, в 34 м за пересечением с ул. 13-й Гвардейской Дивизии, в 3,5м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- пр. Ленина, при движении в Краснооктябрьский район, справа, в 7м до створа ЮЗ фасада Гидромелиоративного колледжа, на выезде с площади им. Ленина, в 6м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- ул. Рабоче-Крестьянская, при движении из центра, справа, в 67м за пересечением с ул. Ким, напротив ж.д. № 8, в 0,7 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- пр. Ленина, при движении в центр, справа, напротив д. 53а, в 85 м до первой опоры моста через р. Волга, в 3 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- пр. Университетский, при движении в центр, от проезда ул. Самарской к ул. Автомобилистов, справа, в 10 м до проезда к торговому центру «АШАН», в З м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- ул. Николая Отрады, при движении из центра, справа, в 4,6 м за пересечением с ул. Мясникова, в 7,5 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- пр. Жукова, при движении из центра, справа, в 68м к СЗ от ЮВ арки ж/д №106, за трамвайными путями, в 16.3 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- ул. Симонова, при движении от б-ра 30-летия Победы к ул. Космонавтов, справа, в 124 м за ост. общ. транспорта «33-я школа», в 20,5 м к ЮЗ от створа СВ фасада ж/д №32, в 10 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- пр. Героев Сталинграда, при движении в центр, справа, между путепроводом через ж/д пути и постом ДПС, в створе со световой опорой (третьей по счету от путепровода), в 126 м за путепроводом, в З м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- ул. Еременко, при движении в центр, справа, напротив д. № 29, в 221,5 м за пересечением с ул. Хользунова, в 1,7 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- ул. Еременко, при движении в центр, справа, напротив ж/д. №27, в 43 м за проездом между домами № 27 и № 29, в 1,7 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- ул. Базисная, при движении от ул. Авиаторской в центр, справа, в 25,2 м до пересечения с ул. Приволжской, в 1,5 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- ул. Туркменская, при движении от ул. Тулака в центр, справа, в 49,5 м за пересечением с ул. Тулака, в 21м к ЮЗ от СВ фасада ж/д № 26 на противоположной стороне, в 0,8 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- ул. Авиаторская, при движении из центра, справа, на пересечении с ул. Туркменской, в 25 м до СВ фасада магазина «МАН», в 11,5 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- ул. Рабоче-Крестьянская, при движении в центр, справа, за пересечением с ул. Авиаторской, в 32 м до ЮЗ фасада фитнес центра, в 3,5 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- ул. им. Николая Отрады (дамба), при движении из центра, справа, в 5 м до световой опоры № 30, в 286 м за пересечением с ул. им. Михайлова, в 5 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- ул. Глубокоовражная, при движении от ул. Симбирской к ул. Краснознаменской, справа, в 118 м до пересечения с ул. Краснознаменской, напротив д. № 35 (войсковая часть), в 6,1 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- ул. Глубокоовражная, при движении от ул. Володарского к ул. Краснознаменской, справа, в 80 м до пересечения с ул. Краснознаменской, в 2м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- ул. Рокоссовского, при движении в Ворошиловский район, справа, в 17 м до пересечения с ул. Днестровской, напротив ж/д № 48«а», вблизи здания «Красные Казармы», в 1,5 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- ул. Рокоссовского, при движении в Краснооктябрьский район, справа, в 10,5 м за ост. общ. транспорта «Красные Казармы», в 10,5м к ЮЗ от створа СВ фасада ж/д № 52, в 2,2 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- ул. Рокоссовского, при движении в Ворошиловский район, справа, в 196м за пересечением с ул. Качинцев, рядом с ж/д № 131, в 9 м до заезда на АЗС «Лукойл», в 5 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- ул. Рокоссовского, при движении в Краснооктябрьский район, справа, в 4м до поворота к автоцентру «Арконт» (д. №72а), в 2,7 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- ул. Рокоссовского (трасса, огибающая Мамаев Курган), при движении в центр, справа, в 53 м до начала разделительного острова, в 5,5 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- ул. Рокоссовского, при движении в центр, справа, в 70 м за поворотом в микрорайон «7 Ветров», вблизи Мамаева Кургана, в 5 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- ул. 64-й Армии, при движении из центра, справа, до поворота на «Горную Поляну», в 175 м до въезда на АЗС «Газпром», в 10,5 м до опоры № 337, в 7 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- пр. Жукова, при движении в центр, справа, в 15м за пересечением с ул. Землячки, в 18м к СЗ от СЗ фасада ж/д № 173, в 22,5 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- ул. Ополченская, при движении в центр, справа, в районе Тракторозаводского вещевого рынка, напротив магазина «Эльдорадо», в 61 м от окончания разделительного острова, в 9,5 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

- о возложении на департамент обязанности совершить действия, направленные на заключение дополнительных соглашений к договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 31.12.2023 № 13-0091/т, от 31.12.2023 № 13-0092/т, от 31.12.2023 № 13-0093/т в полном объёме.

ООО «Мейн Медиа» заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебных актов по делам № А40-278143/2024, № А40-278146/2024.

Определением суда первой инстанции от 3 апреля 2025 года производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делам № А40-278143/2024, № А40-278146/2024.

Не согласившись с принятым судебным актом, департамент обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Общество возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, предоставленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 272 АПК РФ апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются судьёй арбитражного суда апелляционной инстанции единолично.

Частью 3 статьи 272 АПК РФ предусмотрено, что апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции, обжалование которых предусмотрено статьями 46, 50, 51 и 130 названного Кодекса, а также на определения о возвращении искового заявления и другие препятствующие дальнейшему движению дела определения (в том числе, определения о приостановлении производства по делу) рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления такой жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 29 апреля 2025 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в рамках настоящего дела ООО «Мейн Медиа» оспаривает отказ департамента от 06.11.2024 № 24276-орд в заключении дополнительных соглашений о продлении срока действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 31.12.2023 № 13-0091/т, от 31.12.2023 № 13-0092/т, от 31.12.2023 № 13-0093/т.

В обоснование ходатайства о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебных актов по делам № А40-278143/2024, № А40-278146/2024 общество указало, что основанием для отказа в продлении договоров послужило отсутствие рекламных конструкций в утверждённой схеме размещения рекламных конструкций. В рамках дел А40-278143/2024, № А40-278146/2024 департамент обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исками к обществу о признании недействительными разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по договорам, по которым заявлены исковые требования в рамках настоящего дела. Разрешение споров в рамках дел № А40-278143/2024, № А40-278146/2024 имеет правовое значение для рассмотрения настоящего спора, поскольку отказ в продлении договоров основан на отсутствии спорных конструкций в схеме (т.3 л.д.2-4).

Удовлетворяя ходатайство общества и приостанавливая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельства, подлежащие установлению при разрешении дел № А40-278143/2024, № А40-278146/2024, могут иметь существенное значение при рассмотрении настоящего дела.

Согласно доводам апелляционной жалобы у суда первой инстанции отсутствовали основания для приостановления производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебных актов по делам № А40-278143/2024, № А40-278146/2024, поскольку данные дела рассматриваются в различных порядках и путём реализации различных способов защиты прав, имеют разный предмет доказывания, не имеют преюдициального значения друг для друга. Требования департамента, заявленные в Арбитражный суд г. Москвы, являются реализацией полномочий органа местного самоуправления на обращение в суд с требованием о признании недействительными разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и не связаны с реализацией права на передачу договорного спора на разрешение суда.

Апелляционный суд считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Главой 16 АПК РФ определено, что в случае возникновения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в связи с тем, что данные обстоятельства могут повлиять на законность принятого судебного акта, арбитражный суд приостанавливает производство по делу на срок до момента устранения данных обстоятельств.

Согласно части 9 статьи 130 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

При этом, рассмотрение одного дела до разрешения другого дела следует признать невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Из анализа приведённых правовых норм следует, что институт приостановления направлен на устранение конкуренции между судебными актами по делам, пересекающимся предметом доказывания. При этом наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле, обратившегося с таким ходатайством.

Предметом настоящего спора является оспаривание отказа департамента от 06.11.2024 № 24276-орд в заключении дополнительных соглашений о продлении срока действия договоров на установку и эксплуатацию 27 рекламных конструкций от 31.12.2023 № 13-0091/т, от 31.12.2023 № 13-0092/т, от 31.12.2023 № 13-0093/т.

Предметом споров по делам № А40-278143/2024, № А40-278146/2024 являются требования департамента о признании недействительными 27 разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по договорам, по которым заявлены требования в рамках настоящего дела.

Из материалов дела следует, что 31 декабря 2013 года по результатам торгов в форме конкурса с ООО «Мейн Медиа» заключены договоры № 13-0091/т, № 13-0092/т, № 13-0093/т. Срок действия указанных договоров продлён до 30 декабря 2024 года.

В силу Федерального закона от 23.04.2024 № 98-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «О рекламе» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 98-ФЗ) до 31 декабря 2024 года лицо, заключившее договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции вправе обратиться в орган государственной власти, орган местного самоуправления с заявлением о заключении дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, при условии отсутствия задолженности по такому договору.

В случае заключения дополнительного соглашения орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа продлевает срок действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на срок, на который продлевается срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с дополнительным соглашением, на основании заявления лица, которому выдано данное разрешение, поданного в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 19 Закона о рекламе при условии уплаты лицом, подавшим такое заявление, государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (статья 2 Федерального закона № 98-ФЗ).

30 октября 2024 года общество обратилось с заявления в департамент о продлении срока действия договоров на размещение рекламных конструкций.

6 ноября 2024 года департамент направил в адрес общества дополнительное соглашение в отношении рекламных конструкций, включённых в схему, в отношении 27 – отказано, поскольку они не включены в схему размещения рекламных конструкций.

Наличие разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в силу статьи 19 Закона о рекламе является обязательным, такое разрешение продлевается в случае заключения дополнительного соглашения на основании Федерального закона № 98-ФЗ.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что обстоятельства, подлежащие установлению при разрешении дел № А40-278143/2024, № А40-278146/2024, будут иметь существенное значение при рассмотрении настоящего дела.

Решения по делам № А40-278143/2024, № А40-278146/2024 в законную силу не вступили. Апелляционный суд считает, что в данном случае, приостанавливая производство по делу, суд первой инстанции действовал правомерно.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о наличии оснований для приостановления производства по настоящему делу вступления в законную силу судебных актов Арбитражного суда г. Москвы по делам№ А40-278143/2024, № А40-278146/2024.

Доводы департамента об обратном отклонены судом апелляционной инстанции как несостоятельные.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения вопроса о необходимости приостановления производства по делу обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем предоставленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к несогласию с выводами суда первой инстанции, не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены принятого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционный суд считает обжалуемое определение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 3 апреля 2025 года о приостановлении производства по делу № А12-32861/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение, в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А. Акимова