АРБИТРАЖНЫЙ СУД
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Дело №А27-1024/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 июля 2023 г. г. Кемерово
Резолютивная часть решения объявлена 6 июля 2023 г.
Решение в полном объеме изготовлено 13 июля 2023 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Козиной К.В.,
при ведении протокола секретарем Шубиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
администрации города Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>
к обществу с ограниченной ответственностью «Гепард», Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>
о взыскании 31 000 руб. штрафа,
третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: муниципальное бюджетное учреждение «Управление единого заказчика транспортных услуг», Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>
при участии:
от истца – ФИО1, представитель по доверенности 12.05.2023,
от ответчика – не явились;
от третьего лица: ФИО2, представитель по доверенности от 15.08.22
установил:
администрация города Кемерово обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гепард» о взыскании 31 000 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение (неисполнение) обязательств по муниципальному контракту № 0197.2021 от 12.04.2021.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное бюджетное учреждение «Управление единого заказчика транспортных услуг».
В настоящее судебное заседание ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку полномочного представителя не обеспечил.
Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, представитель третьего лица поддержал доводы иска.
Заслушав представителей лиц, обеспечивших явку в судебное заседание, исследовав и оценив обстоятельства дела, представленные доказательства в отдельности и в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.
Между управлением транспорта и связи администрации города Кемерово (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Гепард» (подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен муниципальный контракт № 0197.2021 от 12.04.2021, согласно пункту 1.1 которого подрядчик обязался по заданию заказчика осуществлять перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования (оказать услуги (выполнить транспортную работу) по регулируемым тарифам (провозной плате), с предоставлением льгот по провозной плате отдельным категориям пассажиров в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области на маршрутах, параметры которых установлены приложением № 1 к контракту, а заказчик обязался принять и оплатить эти работы (услуги).
Согласно пункту 1.2 договора для оказания услуг (выполнения работ) используются транспортные средства, характеристики и оборудование которых соответствуют требованиям, установленным приложением № 2 к контракту.
Срок оказания услуг в течении 365 календарных дней с 01.05.2021 (пункт 1.8 контракта в редакции дополнительного соглашения от 12.04.2021).
В соответствии с пунктом 5.1 договора заказчик вправе осуществлять контроль за соблюдением подрядчиком условий контракта в соответствии с приложением № 5 к контракту.
Согласно пункту 5.4 контракта подрядчик обязан соблюдать сводное расписание отправления транспортных средств из остановочных пунктов, установленное приложениями к контрактам, обеспечивать чистоту в салоне транспортных средств, не допускать случаев курения водителя, кондуктора или иного персонала, обслуживающего пассажиров при работе на маршруте, не допускать во время движения транспортного средства ведения разговоров водителя по телефону, не оборудованному техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук, обеспечить в салоне транспортных средств исправное освещение, устойчивое крепление стоек, поручней и кресел к полу, а также обеспечить выполнение иных требований муниципального контракта и приложений к нему.
Согласно приложению № 5 к контракту, контрольные мероприятия проводятся должностными лицами управления транспорта и связи администрации города Кемерово или уполномоченными на то лицами.
Нарушения выполнения регулярности перевозок по расписанию движения транспорта фиксируется на основании автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления пассажирскими перевозками в г. Кемерово – АНСДУПП.
Между муниципальным бюджетным учреждением «Управление единого заказчика транспортных услуг» (специализированная организация) и обществом с ограниченной ответственностью «Гепард» (перевозчик) заключен договор № 41/20, предметом которого является возмездное оказание специализированной организацией услуг по организации диспетчерского и оперативного учета транспортной работы перевозчика при исполнении обязательств по муниципальному контракту, иному договору по оказанию услуг по регулярным внутригородским и пригородным перевозкам пассажиров и багажа, заключенному между перевозчиком и администрацией города Кемерово.
В соответствии с пунктом 9.8 муниципального контракта № 0197.2021 от 12.04.2021 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа составляет 1 000 руб.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения контрольных мероприятий за период с 01.10.2022 по 30.11.2022 установлен 31 факт неисполнения условий контракта, что зафиксировано в протоколах о нарушении договорных условий о выявлении нарушений условий муниципального контракта №№ 2752 от 11.10.2022, 2778 от 12.10.2022, 2857 от 17.10.2022, 2858 от 17.10.2022, 2957 от 21.10.2022, 2958 от 21.10.2022, 2959 от 21.10.2022, 2981 от 25.10.2022, 2982 от 25.10.2022, 3108 от 10.11.2022, 3123 от 11.11.2022, 3174 от 16.11.2022, 3175 от 16.11.2022, 3259 от 22.11.2022, 3260 от 22.11.2022, 3290 от 24.11.2022, 3291 от 24.11.2022, всего сумма начисленного ответчику штрафа составляет 31 000 руб.
Истец 22.11.2022 и 23.11.2022 направил в адрес ответчика требования об уплате штрафа, неисполнение которых послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 220-ФЗ).
Согласно статье 14 Закона N 220-ФЗ в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Закона N 220-ФЗ.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.
В пункте 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В силу части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
По части 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком факт ненадлежащего исполнения перевозчиком обязательств по контрактам.
В соответствии с положениями статей 8, 9 АПК РФ арбитражное судопроизводство осуществляется на принципах состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений по делу (часть 1 статьи 65 АПК РФ).
Ответчик факт ненадлежащего исполнения обязательств по контракту не оспорил.
Истец, в свою очередь, реализуя в судебном порядке право на защиту, представил в материалы дела доказательства в подтверждение своих исковых требований.
Учитывая изложенное, требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.
Руководствуясь, статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гепард», ОГРН <***> в пользу администрации города Кемерово, ОГРН <***>, 31 000 штрафа.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гепард», ОГРН <***> в доход федерального бюджета 2000 рублей госпошлины за рассмотрение иска.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.
Судья К.В. Козина