СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А45-44849/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2025 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н., судей Кривошеиной С.В., ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мизиной Е.Б. без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области ( № 07АП-2829/2025) на решение от 01.04.2025 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-44849/2024 (судья Нахимович Е.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Стройрегионсервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Бердск) о признании недействительным решения от 15.10.2024 № 54112450000196 в части, требования от 12.11.2024 в части уплаты недоимки, пени, заинтересованное лицо: отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск.

В судебном заседании приняли участие: от заявителя: без участия (извещен), от заинтересованного лица: без участия (извещено).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Стройрегионсервис» (далее – заявитель, общество, ООО «СЗ «Стройрегионсервис», страхователь) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействи-

тельным решения от 15.10.2024 № 54112450000196 в части, требования от 12.11.2024 в части уплаты недоимки, пени, заинтересованное лицо: отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по НСО).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.04.2025 заявленные требования удовлетворены, признано недействительными решение Фонда от 15.10.2024 № 54112450000196 и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от 12.11.2024 в части доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 1 408 648 рублей, определенной исходя из установленного Решением страхового тарифа в размере 1,2%, соответствующего 11 классу профессионального риска по коду ОКВЭД 68.10.2, а также начисления пени в размере 107 789 рублей 90 копеек.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что хозяйственная модель деятельности заявителя включает не только строительство, но и реализацию построенного жилья как имущества на праве собственности, что подпадает под код ОКВЭД 68.10.2 «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества».

ООО «СЗ «Стройрегионсервис» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статья-ми 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, на основании решения о проведении выездной проверки от 03.07.2024 № 5411245000191 в отношении общества в период с 03.07.2024 по 30.08.2024 проведена плановая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхования от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности от 04.09.2024 № 54112450000194, на который обществом представлены возражения на акт выездной проверки от 04.09.2024 № 54112450000194 (в части правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности).

15.10.2024 Фондом, с учетом возражений общества, принято решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 54112450000196, указанным решением обществу доначислены страховые взносы в сумме 1 408 658,13 руб., в связи с чем, обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 1 408 658,13 рублей.

На основании решения в адрес общества направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 12.11.2024 № 541124600002901, согласно которому обществу предложено уплатить недоимку в сумме 1 408 658,13 руб., пени в сумме 107 789,90 руб.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «СЗ «Стройрегионсервис» в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции исходил из того, что страхователем правомерно, начислялись и уплачивались страховые взносы исходя из установленного страхового тарифа в размере 0,9%, которому соответствует 8 класс профессионального риска, в соответствии с фактически осуществляемым в 2020, 2021, 2022 годах, так как основным видом деятельности общества являлось «Строительство жилых и нежилых зданий», код по ОКВЭД 41.20.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляю-

щих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ (далее - Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя (статьи 3, 4, 21).

Тарифы дифференцируются в соответствии с видами экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска (статья 1 Закона № 179-ФЗ, статья 1 Закона № 413-ФЗ).

Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок № 55.

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к названному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к названному Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

На основании пункта 13 Правил № 713, пункта 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 названного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом предусмотренные пунктом 13 Правил № 713 и пунктом 5 Порядка № 55 положения, предоставляющие фонду право самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности (определения Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969).

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа в силу части 1 статьи 65 АПК РФ лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Согласно материалам дела, основным видом экономической деятельности заявителя как юридического лица является строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.20).

Не оспаривая основной вид деятельности общества как строительство жилых зданий, Фонд указывает, что основным производственным процессом общества является реализация выпущенной продукции, от которого заявитель получает основной доход, что подпадает под код ОКВЭД 68.10.2 «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества».

Между тем, в нарушение статьи 65 АПК РФ, Фондом не представлено доказательств подтверждающих, что обществом приобретается жилая недвижимость с целью её дальнейшей продажи или сдачи в аренду, или осуществляются посреднические услуги.

ООО «СЗ «Стройрегионсервис» является специализированным застройщиком, членом саморегулируемой организации в области строительства «Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация Строителей Сибирского региона» и лицом, осуществляющим строительство, в соответствии с нормами Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ).

Общество построило (создало) многоквартирные жилые дома с входящими в их состав жилыми и нежилыми помещениями: строительные номера № 1, № 2, № 5, № 7 по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, м-н «Южный», в районе ул. Салаирской (присвоенные почтовые адреса, соответственно, <...> д.П, ул. Салаирская, <...>- лаирская, д.1, ул. Солнечная, д.36), строительные номера № 9, № 10, № 22, № 24 по адресу: Новосибирская обл., г. Бердск, пересечение улиц Черемушная, Космическая, Лунная (присвоенные почтовые адреса, соответственно, <...>, д.133б, д.133а).

В силу положений Закона № 214-ФЗ, участник долевого строительства после передачи ему застройщиком построенной квартиры самостоятельно регистрирует свое право собственности на объект долевого строительства в Росреестре. Общество построило и передало объекты долевого строительства участникам долевого строительства, а участники уплатили цену и приняли объекты долевого строительства. Обязательства сторон по договору участия в долевом строительстве исполнены (статья 12 Закона № 214-ФЗ).

У общества после получения разрешения на ввод МКД в эксплуатацию отсутствуют законные основания для регистрации своего права собственности как на построенные многоквартирные дома (в целом как на объекты капитального строительства), так и на входящие в их состав объекты долевого строительства. Из предмета договора участия в долевом строительстве прямо следует, что доход получен от осуществления вида деятельности - строительство.

При таких обстоятельствах, позиция Фонда о необходимости отнесения деятельности общества к коду ОКВЭД 68.10.2, признается апелляционным судом несостоятельной.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.04.2025 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-44849/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев

со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий С.Н. Хайкина

судьи С.В. Кривошеина

ФИО1