АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,
сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Уфа Дело № А07-28989/2023
27 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2025
Полный текст решения изготовлен 27.01.2025
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Насыровой А.И., рассмотрев дело по иску
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)
третье лицо: Администрация муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о расторжении договора аренды земельного участка от 26.09.2019 №95-19; об обязании вернуть земельный участок в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа (или в состоянии, обусловленном договором),
без участия представителей сторон,
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка от 26.09.2019 №95-19; об обязании вернуть земельный участок в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа (или в состоянии, обусловленном договором).
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.09.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.
25.10.2024 через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» (31.10.2023 через канцелярию суда) от истца поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов.
08.02.2024 через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» (15.02.2024 через канцелярию суда) от истца поступило уточнение исковых требований. Уточнение исковых требований судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
08.02.2024 через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» (16.02.2024 через канцелярию суда) от истца поступили письменные пояснения.
16.02.2024 через канцелярию суда от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.
20.09.2024 через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» (25.09.2024 через канцелярию суда) от истца поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов.
Поступившие документы приобщены к материалам дела.
Стороны явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет.
При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, 26.09.2019 между муниципальным районом Калтасинский район Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Калтасинскому району (Арендодатель, Истец) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор, Ответчик) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 95-19, в соответствие с п. 1.1 которого, на основании Постановления главы администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан от 25.09.2019 №806 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 02:29:000000:3446, местоположение: Республика Башкортостан, Калтасинский р-н, с/с Калтасинский, ориентир на север от д. Старые Калтасы (далее- Участок), разрешенное использование: для возделывания сельскохозяйственных культур. Площадью 2297463 кв.м.
Согласно п.3.1 договора, срок аренды устанавливается с 25.09.2019 по 24.09.2068.
Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи от 26.09.2019, подписанному обеими сторонами (л.д.17).
Актами осмотра от 26.07.2021, от 08.09.2022, от 07.06.2023 и фотографиями подтверждается, что переданный земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:29:000000:3446 зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью, что свидетельствует о продолжительном не проведении агротехнических мероприятий (л.д.18-31).
Из п.7 акта от 26.07.2021 следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:29:000000:3446 площадью 229,7 га находится в аренде у ИП главы КФХ ФИО1 Участок не обрабатывается, зарос сорной травянистой и древесной растительностью.
Из п. 2 акта от 08.09.2022 следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:29:120701:91 площадью 2297463 кв.м. находится в аренде у ИП главы КФХ ФИО1 На площади 960000 кв.м. участок не обрабатывается, зарос сорной травянистой и древесной растительностью.
Из п. 1 акта от 07.06.2023 следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:29:000000 площадью 2297463 кв.м. находится в аренде у ИП главы КФХ ФИО1 На площади 850000 кв.м. участок не обрабатывается, зарос сорной травянистой и древесной растительностью.
На основании изложенного Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан пришло к выводу о наличии признаков неиспользования ответчиком земельного участка с кадастровым номером 02:29:000000:3446 более трех лет.
Ответчику было направлено претензионное письмо за исх. №1935 от 13.09.2022 (л.д. 32-33) с требованием приступить к освоению либо расторгнуть договор аренды и вернуть земельный участок.
Не урегулировав спорные правоотношения в досудебном порядке, МЗИО обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении договора от 26.09.2019 №95-19.
Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.
На основании пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Исходя из положений подпункта 1 пункта 2 статьи 45, пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде, а также при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно постановления правительства РФ от 18 сентября 2020 г. N1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.
При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка, либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:
а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);
б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;
в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;
г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;
д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;
е) работы, предусмотренные подпунктами «а» - «д» настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в том числе сельскохозяйственные угодья, земли, занятые лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункты 1, 2 статьи 77).
Арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать такие участки в соответствии с их целевым назначением, не причиняя вред земле как природному объекту, не допуская ее деградацию, загрязнение, захламление, отравление, порчу, уничтожение плодородного слоя почвы и иные негативные (вредные) воздействия (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Неиспользование находящегося в публичной собственности земельного участка, в соответствии с целевым назначением, в указанных целях в течение трех лет является конкретным существенным нарушением договора аренды с учетом его особенностей.
Данный трехлетний срок не может рассматриваться как необоснованный и применяется ко всем договорам аренды, изначально призванным обеспечить взаимные интересы арендаторов и арендодателей в наиболее эффективном использовании земельных участков, предоставленных для строительства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.2022 № 90-О).
По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае использования арендатором имущества с существенным нарушением условий договора (назначения имущества), с неоднократными нарушениями или существенным ухудшением имущества (статья 619).
Доказать существенность нарушения арендатором договора аренды должен арендодатель, а устранение такого нарушения арендатором в разумный срок препятствует досрочном расторжению договора (пункт 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Основанием прекращения аренды земельного участка в принудительном порядке является его ненадлежащее использование, а именно грубое нарушение правил рационального использования земли, не в соответствии с его целевым назначением, что приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, их порче, состоянию не пригодному для использования по целевому назначению.
Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, в своем отзыве указал, что осенью 2023 на всем земельном участке с кадастровым номером 02:29:000000:3446 засеял озимые культуры на площади 229,7463 га.
Определением от 19.06.2024 суд обязал истца представить актуальный акт осмотра земельного участка с участием арендатора ФИО1
В материалы дела представлен акт осмотра земельного участка от 17.09.2024, в составе начальника отдела по Калтасинскому району Управления по работе с ТО и взаимодействию с ОМС МЗИО РБ -ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО3 КФХ- ФИО1, агронома-консультанта МБУ «Информационно-консультационный центр» муниципального района Калтасинский район РБ -ФИО4 При осмотре установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:29:000000:3446 площадью 2297463 кв.м. обработан на всей площади. Более 50% от площади составляет посев многолетней травы – люцерна, на оставшейся площади более 45% произведен посев яровой пшеницы.
К указанному акту приложены фотоматериалы, которыми зафиксированы результаты осмотра.
При обращении с исковым заявлением истец, указывает, что причиной расторжения договора аренды является использование земельного участка не по целевому назначению.
Недостатки, которые отражены в актах от 26.06.2021, от 08.09.2022, от 07.06.2023. ответчиком устранены, что подтверждается актом осмотра от 17.09.2024.
При таких обстоятельствах, отсутствуют признаки использования земельного участка по нецелевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик принял меры, направленные на устранение допущенных нарушений.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – отказать.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Судья Р.М. Файрузова