Арбитражный суд Пермского края
Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Пермь
01 октября 2025 года Дело № А50-15160/2025
Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 01 октября 2025 года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кычёвой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трутневой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)
к Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о признании незаконными действий по внесению в ЕГРИП сведений, обязании исключить запись,
третье лицо: ФИО2
при участии:
от заявителя: ФИО1, паспорт; ФИО3 по доверенности от 05.05.2025,
паспорт, диплом; от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 10.01.2025 № 04-28/00126,
паспорт, диплом, от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (далее – заинтересованное лицо, инспекция) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) сведений, обязании исключить запись.
К участию в деле в качестве третьего лица (ст. 51, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ) привлечен бухгалтер ФИО2.
Заявителем в судебное заседание представлено ходатайство от третьего лица о рассмотрении дела в его отсутствие и объяснения по делу.
В судебном заседании заявителем заявлено об уточнении заявленных требований, которое принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.
В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 30.09.2025 до 13 час 00 мин.
После перерыва судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято уточнении заявленных требований, согласно которому заявитель просит признать незаконными действия инспекции по внесению в ЕГРИП сведений об основном виде деятельности от 25.05.2025 за ГРН 425595800843028; признать незаконными действия инспекции по внесению в ЕГРИП сведений о прекращении деятельности в связи с принятием соответствующего решения от 26.05.2025 за ГРН 425595800843949; обязать ответчика в трехдневный срок с даты вступления решения в законную силу внести изменения в ЕГРИП в отношении ФИО1 путем признания записи о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя недействительной; обязать ответчика в трехдневный срок с даты вступления решения в законную силу признать запись с кодом и наименованием вида деятельности 47.25.1 «Торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах» недействительной; обязать ответчика в трехдневный срок с даты вступления решения в законную силу внести изменения в ЕГРИП в отношении ФИО1 путем указания сведений об основном виде деятельности 85.11 «Дошкольное образование».
Заявитель, представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали. Представитель заинтересованного лица ссылается на законность действий инспекции.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с 29.10.2013 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ГРН <***>. С 2018 года имеет сеть детских садов «Фунтик» в городе Пермь.
Для осуществления образовательной деятельности ФИО1 получена бессрочная лицензия на ведение образовательной деятельности № 6213 от 07.11.2018.
Как указывает заявитель, предприниматель ежегодно заключает договоры с Департаментом образования города Перми на возмещение субсидии, содержит штат сотрудников-воспитателей, имеет около ста действующих договоров на оказание услуг с родителями воспитанников детских садов.
26 мая 2025 года на портал государственных услуг Российской Федерации (далее»Госуслуги») предпринимателю пришла информация о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе (смена ОКВЭД) и о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Поскольку никаких заявлений о смене ОКВЭД и о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не подавалось, ФИО1 обратилась в налоговые органы и в полицию.
Согласно письму УФНС России по Пермскому краю от 24.06.2025 № 14-07/09143@, направленному в ответ на обращение заявителя от 27.05.2025, 25.05.2025 в Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю в электронном виде поступило заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р26001, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью ФИО1 26.05.2025 по представленному заявлению по форме № Р26001 принято решение о государственной регистрации и в ЕГРИП записью ГРН 425595800843949 внесены сведения о прекращении деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. Процедура прекращения в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), в связи с чем у Управления отсутствуют основания для восстановления в качестве индивидуального предпринимателя.
Постановлением от 26.06.2025 следователя отдела по РПОТ Мотовилихинского района СУ Управления МВД России по г. Перми возбуждено уголовное дело №
125015700540001964 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 272 УК РФ. Установлено, что 25.05.2025 точное время в ходе следствия не установлено, неустановленное лицо, находясь в неустановленном месте, совершило неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, что повлекло модификацию учетной записи «Госуслуги», зарегистрированной на ФИО1
03.07.2025 из Управления МВД России по г. Перми пришло письмо, в котором указано, что ФИО1 признана потерпевшей.
Ссылаясь на то, что отказ регистрирующего органа внести в ЕГРИП сведений об отмене информации о ликвидации индивидуального предпринимателя порождает несоответствие записей в ЕГРИП действительному юридическому статусу индивидуального предпринимателя, поскольку единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей является федеральным информационным ресурсом и не может содержать в себе недостоверную информацию, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
В отзыве на заявление заинтересованным лицом требования не признаны, указано на то, что решения о государственной регистрации по поступившим в отношении ФИО1 документам приняты в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ, в отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации.
Исследовав материалы дела в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).
Для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Законом № 129-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные
реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ записи в соответствующий реестр вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Приложением № 9 приказа ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ утверждена форма Р24001 «Заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей»
Для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении в ЕГРИП изменений по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (подпункт «а» пункта 1 статьи 22.2 Закона № 129-ФЗ).
Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представленного в регистрирующий орган «Заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя» по форме № Р26001, утвержденной Приказом, а также иных документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ.
Документы в регистрирующий орган могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Направление документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Из материалов дела следует, что 25.05.2025 в инспекцию в электронном виде (транспортный контейнер с документами, подписанными электронной подписью, сформированный с использованием сервиса по заполнению заявления на сайте ФНС России) поступила заявка F625052559517581 (вх. № 15589А), содержащая заявление по форме № Р24001 в отношении ФИО1
25.05.2025 по представленному заявлению по форме № Р24001 в автоматическом режиме принято решение о государственной регистрации и в ЕГРИП записью ГРН 425595800843028 внесены изменения в сведения о кодах Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности предпринимателя (изменен код основного вида экономической деятельности на - 47.25.1, а также исключены из ЕГРИП
код основного вида экономической деятельности - 85.11 и коды дополнительных видов экономической деятельности - 47.19, 47.99, 77.29, 93.29.9, 47.29, 68.20, 85.12, 47.8, 73.11, 85.42.9, 47.9, 74.20, 88.10).
25.05.2025 в инспекцию в электронном виде (транспортный контейнер с документами, подписанными электронной подписью, сформированный с использованием сервиса по заполнению заявления на сайте ФНС России) в отношении ФИО1 поступила заявка F625052559517585 (вх. № 15590А), содержащая заявление по форме № Р26001.
26.05.2025 по представленному заявлению по форме № Р26001 в автоматическом режиме принято решение о государственной регистрации и в ЕГРИП записью ГРН 425595800843949 внесены сведения о прекращении ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
При соблюдении требований Закона № 129-ФЗ и отсутствии причин для вынесения решения об отказе в государственной регистрации, определенных в п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган обязан внести соответствующую запись в ЕГРИП.
Суд, учитывая, что оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст. 23 Закона № 129-ФЗ, у регистрирующего органа не имелось, поскольку для государственной регистрации внесения изменений в ЕГРИП в отношении ФИО1 и прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя были представлены все необходимые документы, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконными действий инспекции по внесению в ЕГРИП сведений об основном виде деятельности и сведений о прекращении деятельности в связи с принятием соответствующего решения.
В то же время суд первой инстанции учитывает, что заявления о внесении изменений в ЕГРИП в отношении ФИО1 и сведений о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, поданы неустановленным лицом, что подтверждается данными из Управления МВД по Пермскому краю, в настоящее время возбуждено уголовное дела в виду неправомерного доступа к охраняемой законом компьютерной информации ФИО1, повлекшее уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации. В спорный период 26.05.2025 в отношении ФИО1 также совершались попытки оформления кредитов.
Принимая во внимание отсутствие у суда объективных сведений о намерении ФИО1 прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, учитывая также, что в настоящее время внесение сведений о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя препятствует ФИО1 осуществлению такой деятельности, в целях восстановления нарушенных прав заявителя с учетом обстоятельств настоящего дела и предмета требования, суд возлагает на Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю обязанность внести изменения в ЕГРИП в отношении ФИО1 путем признания записи о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя от 26.05.2025 ГРН 425595800843949, записи от 25.05.2025 ГРН 425595800843028 с кодом и наименованием деятельности 47.25.1 «Торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах» недействительными, возложив также обязанность указать сведения об основном виде деятельности предпринимателя 85.11 «Дошкольное образование».
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя согласно ст. 110 АПК РФ с учетом действий заинтересованного лица в соответствии с законом.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Возложить на Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в трехдневный срок с даты вступления решения в законную силу внести изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) путем признания записи о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя от 26.05.2025 ГРН 425595800843949 недействительной.
Возложить на Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в трехдневный срок с даты вступления решения в законную силу внести изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) путем признания записи от 25.05.2025 ГРН 425595800843028 с кодом и наименованием деятельности 47.25.1 «Торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах» недействительной.
Возложить на Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в трехдневный срок с даты вступления решения в законную силу внести изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) путем указания сведений об основном виде деятельности 85.11 «Дошкольное образование».
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.
Судья С.В. Кычёва