ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Москва Дело № А40-29448/23
17 августа 2023 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Т.Ю. Левиной,
рассмотрев апелляционную жалобу
Индивидуального предпринимателя ФИО1
на решение Арбитражного суда города Москвы
от 23 мая 2023 года по делу № А40-29448/23,
в порядке упрощенного производства,
по иску Государственного унитарного предприятия города Москвы "Экотехпром"
(ОГРН <***>)
к Индивидуальному предпринимателю ФИО1
(ОГРНИП <***>)
третье лицо: ООО «Эколайн»
о взыскании,
УСТАНОВИЛ:
ГУП "ЭКОТЕХПРОМ" (Истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ИП ФИО1 (Ответчик) о взыскании задолженности в размере 23 078,85 руб. за период с января по май 2022 года по договору № 1 -8-10027 от 01.01.2022.
Решением суда от 23 мая 2023 года по делу № А40-29448/23, принятым в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
На указанное решение ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.
В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на незаконность и необоснованность обжалуемого решения.
Согласно ст. 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Стороны извещены о судебном разбирательстве в суде апелляционной инстанции, судебное заседание проведено без вызова сторон.
Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, между ГУП "ЭКОТЕХПРОМ" (далее - Региональный оператор) в лице ООО "ЭКОЛАИН", и ИП ФИО1 (Потребитель) заключен договор № 1-8-10027 от 01.01.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Договор).
Согласно п. 3 Договора Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО), в объеме и месте, которые определены настоящим Договором, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.
В силу п. 3.1 Договора, величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет 839 руб. 23 коп. за 1 метр кубический ТКО. Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01 января 2022 г.
В соответствии с п. 11 Договора, Потребитель оплачивает услуги по обращению с ГКО до 10-го числа, следующего за месяцем, в которым была оказана услуга по обращению с ТКО. Приложением № 1 к Договору установлены объем и место накопления ТКО, в соответствии с которым месячный объем ТКО составляет 5,5 м.куб., а за период с 01.01.2022 по 31.05.2022 Услуги Регионального оператора за указанный период Потребителем не оплачены.
Таким образом, задолженность Ответчика по оплате услуг Регионального оператора за период с 01.01.2022 по 31.05.2022 составляет 23 078,85 руб.
В адрес Ответчика Истцом была направлена досудебная претензия № 24243 от 01.07.2022, которая была оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В настоящем случае правоотношения сторон сложились из фактического возмездного оказания услуг по обращению с ТКО, подлежащими регулированию положениями главы 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Закона № 89-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. По смыслу главы 39 ГК РФ оплате подлежат только фактически оказанные исполнителем услуги (или его деятельность).
Между тем, следует принимать во внимание положения законодательства об отходах производства и потребления, регулирующие спорные правоотношения.
В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.
Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
В силу требований части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.
В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.
Согласно приказу Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 13 мая 2021г. №01-01-13-105/21 Государственному унитарному предприятию города Москвы (далее - ГУП «Экотехпром») по результатам конкурсного отбора (протокол конкурсной комиссии от 07.05.2021 №3) присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы на срок по 31.12.2029г.
Между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы и ГУП «Экотехпром» заключено соглашение от 13.05.2021 №110-ДЖКХ/21 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы, согласно которого региональный оператор обязан приступить к осуществлению деятельности по обращению с ТКО с 24.03.2022г.
Между ГУП «Экотехпром» и ООО "ЭКОЛАИН" 01.10.2021 заключен договор на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, на основании которого ООО "ЭКОЛАИН" с 01.01.2022 является единственным оператором, осуществляющим вывоз ТКО со всей территории Центрального административного округа города Москвы, с правом заключения договоров с потребителями на оказание услуг по обращению с ТКО от имени Регионального оператора.
Учитывая изложенное, обязанность оплаты у потребителя услуг по обращению с ТКО наступает с момента начала осуществления деятельности ООО "ЭКОЛАИН" в качестве регионального оператора, а именно с даты начала оказания услуги: 01.01.2022. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» установлен порядок заключения договоров между «потребителем» - собственником твердых коммунальных отходов или уполномоченным им лицом и региональным оператором.
Согласно п.4 Правил № 1156 Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Исходя из норм действующего законодательства, осуществлять деятельность по обращению с ТКО может только лицо, уполномоченное на это в силу закона.
С учетом норм действующего законодательства ИП ФИО1 лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, оно должно утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором. В противном случае, такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, Федеральный закон от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Учитывая положения ст. 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, которая конкретизирована в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно ч. 1 ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Кроме того, ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
При этом следует учитывать, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.
Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований в отзыве на исковое заявление указал, что 01.03.2019 между ФИО1 как физическим лицом (Заказчик) ООО «ЭкоЛайн» (Исполнитель) заключен договор № ЦАО/КД-ТВС/428/19 на вывоз твердых коммунальных отходов по адресу: <...>. 1-Я, д.7 согласно условиям которого, ежемесячная стоимость оказания услуг по договору составляет 4 400 руб.
По расчету ответчика стоимость услуг по указанному договору за период с января по декабрь 2022 года составила 52 800 руб., за 2022 год ФИО1 в пользу ООО "ЭКОЛАИН" произведены оплаты по договору № ЦАО/КД-ТВС/428/19 от 01.03.2019 в размере 70 400 руб. Ответчик утверждает, что уполномоченный представитель ФИО1 в целях правового урегулирования в 2022 году вопроса правоотношений в рамках заключенного 01.03.2019 между ФИО1 и ООО "ЭКОЛАИН" договора № ЦАО/КД-ТВС/428/19 и заключением между ГУП «ЭКОТЕХПРОМ» и ФИО1 договора № 1-8-10027 от 01.01.2022 с одновременным расторжением договора № ЦАО/КД-ТВС/428/19 от 01.03.2019, так как они имеют один и тот же тождественный предмет: «вывоз твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, было направлено заявление от 20.12.2022 № 20/12 в адрес ООО "ЭКОЛАИН", являющегося агентом регионального оператора ГУП «ЭКОТЕХПРОМ», которое было получено ООО "ЭКОЛАИН" 23.12.2022, которое оставлено без ответа.
Ответчик считает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку задолженность ответчика перед истцом по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных отходов отсутствует.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений, неся, в противном случае, бремя негативных для себя последствий. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
На основании ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле обстоятельств. Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.
Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ, в соответствии с которой обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.
Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).
Между тем, что ответчиком не представлено ни одного доказательства в обоснование своих возражений на исковое заявление, а именно не представлены в материалы дела договор № ЦАО/КД-ТВС/428/19, платежные поручения и доказательства направления обращения в адрес ООО "ЭКОЛАИН".
Надлежащих доказательств, подтверждающих обращение ответчика с отходами другими, не нарушающими норм действующего законодательства способами, а также свидетельствующих о том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО, либо доказательств оплаты услуг, оказанных региональным оператором за спорный период ответчиком в материалы дела не представлено.
Принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт наличия указанной задолженности, учитывая, что доказательств оплаты в названной сумме ответчиком не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о взыскании задолженности по оплате услуг, оказанных за период с 01.01.2022 по 31.05.2022 в размере 23 078,85 руб.
Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат оснований, со ссылками на законы, иные нормативные акты, по которым, обжалуемое решение подлежало бы отмене, а также, не опровергают установленные судом первой инстанции обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства.
Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности поданной апелляционной жалобы и оставлению обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.
В соответствии со статьями 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 23 мая 2023 года по делу № А40-29448/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Судья Т.Ю. Левина