АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-2139/2023

22 июля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 29 июня 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коншиной А.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Занимонцем В.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества "Группа компаний "ЕКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному казённому учреждению Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2484589.74 руб.

при участии:

от истца – не явились,

от ответчика – не явились,

установил:

Акционерное общество "Группа компаний "ЕКС" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному казённому учреждению Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" о взыскании 2484589.74 руб.

Истец в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв на иск, пояснил, что истец ссылается на постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 340, которым внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных подрядчику, но не списанных заказчиком сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом». Изменения касались того обстоятельства, что ранее списать неустойки можно было по государственным контрактам, ненадлежаще исполненным только в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах. В новой редакции эти ограничения были отменены. Между тем, истец предусмотрительно забывает, что согласно статье 2 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок основывается на положениях в том числе Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьей 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. На основании пункта 2 статьи 4 ГК РФ отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса. В пункте 2 статьи 422 ГК РФ сказано: «Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров». Государственный контракт между сторонами был заключен еще в 2021 году. В постановлении правительства, на которое ссылается истец, не сказано о его обратной силе. Таким образом, данный документ не применим к отношениям, возникшим из указанного контракта.

В пункте 2 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2018 года № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее – Постановление) сказано, что по общему правилу списание неустойки осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. В нашем же случае 5 декабря 2022 года сторонами было подписано соглашение о расторжении государственного контракта на сумму 11 917 200,94 (одиннадцать миллионов девятьсот семнадцать тысяч двести рублей девяносто четыре копейки). При этом данный документ предусматривает исключения, позволяющие заказчику списать неустойку и в случае исполнения обязательства подрядчиком не в полном объеме, а именно подпункты «а», «б», «в» и «г» пункта 2 Постановления. Относительно подпунктов «а» и «б» пункта 2 необходимо сказать, что они не применяются к данной ситуации, поскольку контракт был исполнен в 2022 году, в то время как указанные подпункты распространяют свое действие на иные годы. Подпункт «в» пункта 2 неприменим. В этом случае основанием принятия решения о списании является заключенное сторонами дополнительное соглашение в связи с увеличением цен на строительные ресурсы (подпункт «г» пункта 5 Постановления). Между тем подобное соглашение не заключалось. Подпункт «г» пункта 2 также неприменим. В этом случае основанием принятия решения о списании является обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта, представленное подрядчиком заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (подпункт «д» пункта 5 Постановления). В связи с этим оснований для списания неустойки не имеется.

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

17.12.2021 между государственным казенным учреждением Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба» /Заказчик/ и акционерным обществом «Группа компаний "ЕКС" /Подрядчик/ заключен государственный контракт № 21-19/7 1. Ремонт участка автомобильной дороги Углич - Маймеры в Угличском муниципальном районе Ярославской области; 2. Ремонт автомобильной дороги Углич-Маймеры в Угличском муниципальном районе Ярославской области.

В соответствии с п. 1.1. Контракта в целях реализации программы дорожных работ, Подрядчик принимает на себя обязательства по: 1. Ремонту участка автомобильной дороги Углич - Маймеры в Угличском муниципальном районе Ярославской области. 2. Ремонту автомобильной дороги Углич-Маймеры в Угличском муниципальном районе Ярославской области (далее – работы, Объект) в соответствии со сметными расчетами стоимости работ по ремонту автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений (Приложение № 7 к Контракту), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с п. 1.2. Контракта Подрядчик обязуется в соответствии с Контрактом завершить все работы и сдать в установленном порядке Объект, в сроки, установленные п. 6.1. Контракта.

В соответствии с п. 4.1. Контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 278 800 000 рублей 54 копейки (Двести семьдесят восемь миллионов восемьсот тысяч рублей 54 копейки), в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (Двадцать) процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Цена контракта включает в себя все расходы Подрядчика, с учетом стоимости материалов и оборудования, используемых для выполнения работ, транспортных расходов по их доставке, вывоза строительного мусора, а также прочие расходы, необходимые для осуществления им своих обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи и иные расходы Подрядчика, связанные с выполнением работ по Контракту.

В соответствии с Соглашением о расторжении Государственного контракта от 05.12.2022 ГК№21-19/07 от 17.12.2021 обязательства по государственному контракту выполнены на сумму 266 882 799 руб. 60 коп. В остальной части Контракт расторгнут.

В соответствии с п. 6.4 договора на дату заключения Контракта сроки выполнения работ, определенные графиками выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1 к Контракту), являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ на Объекте.

В соответствии с п. 13.5. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком

Подрядчик в срок, установленный контрактом, работы не сдал.

В соответствии с платежными поручениями оплата была произведена на сумму 264710109,06 руб.

В соответствии с платежным поручением № 3438 от 31.03.2022 АО "Группа компаний "ЕКС" была возвращена излишне уплаченная сумма в размере 311899, 20 руб.

На сумму 2484643,92 руб. государственным казённым учреждением Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" в адрес АО "Группа компаний "ЕКС" за несвоевременное выполнение работ по контракту ГК 21-19/07 были выставлены претензии.

По претензии от 24.10.2022 № 02-06/7626 была произведена оплата в размере 54,18 руб. по платежному поручению № 3121647 от 05.12.2022.

28.12.2022 в адрес ответчика истцом направлена претензия б/н с требованием возврата незаконно удержанной суммы неустойки, подлежащей списанию Заказчиком, в размере 2484589,74 руб. на расчетный счет истца.

Неисполнение требований истца послужило основания для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования о взыскании подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Факт нарушения подрядчиком сроков выполнения работ по контракту следует из материалов дела и не оспаривается сторонами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила № 783 Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 2 Порядка списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствие с п. 3 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случаях и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика в случаях, указанных в Постановлении.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что начисленная неустойка не превысила 5% от цены Контракта; решение об удержании неустойки принято заказчиком по результатам исполнения в полном объеме подрядчиком своих обязательств по Контракту в 2022 году.

Из материалов дела следует, что результаты работ по контракту достигнуты, сторонами подписаны акты выполненных работ.

Доводы ответчика судом оценены и отклонены как основанные на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах начисленная ответчиком неустойка подлежала списанию, в связи с чем, требования истца о взыскании удержанной неустойки являются обоснованными.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина за подачу искового заявления относится на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного казённого учреждения Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Группа компаний "ЕКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 484 589,74 руб. основного долга, 35423 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Д. Коншина