Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Москва

20 марта 2025 года Дело №А41-27659/24

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2025 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.А. Летяго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрельниковым А.П., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства имущественных отношений Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Экоурожай" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1

третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Администрация Можайского городского округа Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью "Лигал" (ОГРН <***>, ИНН <***>), ООО «Арктория Девелопмент» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об изъятии для продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080108:21, установлении начальной цены продажи земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080108:21 в размере его кадастровой стоимости

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 09.01.2025, удостоверение;

от ответчика - не явился, извещен;

от третьих лиц - от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области: ФИО3 по доверенности от 06.12.2024, удостоверение;

от ООО "Лигал": ФИО4, ген. директор, лично, онлайн;

от ООО «Арктория Девелопмент»: ФИО5 по доверенности от 09.01.2024, паспорт РФ

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области (далее – Минимущество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Экоурожай" (далее – ООО "Экоурожай", ответчик) об изъятии для продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080108:21, расположенного по адресу: Московская область, Можайский р-н, сельское поселение Клементьевское, вблизи д. Воронцово; установлении начальной цены продажи земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080108:21 в размере его кадастровой стоимости 8 375 696 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Администрация Можайского городского округа Московской области, общество с ограниченной ответственностью "Лигал", ООО «Арктория Девелопмент».

Ответчик представил отзыв на исковое заявление в материалы дела, возражая против удовлетворения исковых требований.

ООО «Арктория Девелопмент» представило отзыв на исковое заявление в материалы дела, возражая против удовлетворения исковых требований.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области представило отзыв на исковое заявление, в котором поддерживает позицию истца.

Администрация Можайского городского округа Московской области представила письменные пояснения, поддержав позицию истца.

Истец представил письменные пояснения.

Дело рассмотрено в порядке статей 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, Администрации Можайского городского округа Московской области, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области поддержал позицию истца, представители ООО «Акватория Девелопмент», ООО "Лигал" против заявленных требований возражали, просили отказать.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве ответчика, отзывах и письменных пояснениях третьих лиц, письменных пояснениях истца, заслушав пояснения представителей истца и третьих лиц, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям проведены проверочные мероприятия в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080108:21, расположенного по адресу: Московская область, Можайский р-н, сельское поселение Клементьевское, вблизи д. Воронцово. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: 987 700 кв. м.

Собственником земельного участка с 07.04.2009 является общество с ограниченной ответственностью "Экоурожай".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.11.2023 по делу № А40-173822/2023 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Экоурожай" открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника.

Истец указал, что за время проведения проверочных мероприятий органами государственного земельного надзора собственник земельного участка неоднократно признавался виновным в совершении административных правонарушений, выразившихся в использовании земельного участка с нарушениями требований, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе:

1. Протокол № 08-27з/2023 от 05.09.2023 в отношении нарушителя ООО «Экоурожай» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ. Постановлением Россельхознадзора № 08-27з/2023 от 18.10.2023 собственник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

2. Протокол № 08-67з/2023 от 13.11.2023 в отношении нарушителя ООО «Экоурожай» о привлечении к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 353 района Аэропорт г. Москвы по делу № 05-1489/353/2023 от 11.12.2023 ООО «Экоурожай» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.

Также с 2023 года неоднократно в адрес ответчика выносились предостережения, предписания, проводились осмотры земельного участка.

Как установлено актами осмотра земельного участка, какой-либо сельскохозяйственной деятельности на участке не ведется. Участок зарос древесно-кустарниковой растительностью (береза, ель, ива, лещина высотой от 0,5 до 13 м.) и сорной растительностью (болиголов обыкновенный, пырей ползучий). Следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения не обнаружено, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для сельскохозяйственного производства.

Сведения о том, что земельный участок является предметом ипотеки, отсутствуют.

Согласно сведениям ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка составляет 8 375 696 руб., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 19.12.2022.

Таким образом, результаты государственной кадастровой оценки утверждены менее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Начальная цена продажи земельного участка равняется его кадастровой стоимости.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, длительное нарушение ответчиком порядка использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, их правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу частей 1, 2 статьи 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Согласно части 1 статьи 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства.

Как следует из статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения, что определено статьей 12 ЗК РФ.

Согласно части 2 статьи 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является принцип сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии со статьей 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из статьи 285 ГК РФ следует, что земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

При этом согласно статье 286 ГК РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», неиспользование земельного участка определяется на основании одного из признаков, указанных в Перечне признаков неиспользования земельных участков, утвержденных указанным постановлением.

Отчуждение земельного участка в случае его изъятия в связи с использованием такого земельного участка с нарушением законодательства РФ осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов (пункт 1 статьи 54.1 ЗК РФ).

Частью 1 статьи 281 ГК РФ определено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно части 1 статьи 6 закона № 101-ФЗ, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если:

1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет;

2) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения;

3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде;

4) приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ч. 2 статьи 6 закона № 101-ФЗ).

В срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи (ч. 3 статьи 6 закона № 101-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 статьи 6 закона № 101-ФЗ, в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (ч. 5 статьи 6 закона № 101-ФЗ).

Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (ч. 7 статьи 6 закона № 101-ФЗ).

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по основаниям указанным выше вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка к собственнику земельного участка.

В соответствии с пунктом 14.4 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 11.04.2016 № 269/9, Минмособлимущество вправе обращаться в установленном порядке с требованием об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственников, в связи с его ненадлежащим использованием, либо в случае если земельный участок не используется в течение установленного законом срока для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражая против удовлетворения требований истца, ответчик представил в материалы дела отзыв, в котором выразил несогласие с исковым заявлением, считает его необоснованным и незаконным, просит в удовлетворении иска отказать.

ООО «Арктория Девелопмент» также представило отзыв на исковое заявление в материалы дела, возражая против удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, 25.12.2024 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, сельское поселение Клементьевское, вблизи д. Воронцово, кадастровый номер: 50:18:0080108:21 (о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № 50:18:0080108:21-50/134/2024-2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.12.2024) перешло к ООО «Арктория Девелопмент» на основании мирового соглашения, заключенного в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Экоурожай» от 28 октября 2024, утвержденного 14 ноября 2024 определением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-173822/23-78-367 «Б».

При таких обстоятельствах, изъятие спорного земельного участка у ООО «Экоурожай» не представляется возможным, поскольку ответчик на момент рассмотрения спора не является его правообладателем, а при заключении вышеуказанного мирового соглашения правопреемственности между ООО "Экоурожай" и ООО «Арктория Девелопмент» не возникло.

При этом в отношении нового правообладателя спорного земельного участка - ООО «Арктория Девелопмент», проверочных мероприятий, а также каких-либо фактов неиспользования либо использования земельного участка не по целевому назначению не производилось и не установлено.

Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Согласно пояснениям ООО «Арктория Девелопмент», данным в судебном заседании, общество намерено использовать земельный участок по его целевому назначению.

Кроме того, суд учитывает, что изъятие у собственника земельного участка является крайней мерой, влекущей серьезные последствия в виде выбытия имущества из владения собственника, применение которой осуществляется в строго установленных случаях грубого нарушения земельного законодательства, когда все другие средства воздействия исчерпаны.

Таким образом, исходя из предмета и оснований иска, установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд не усматривает оснований для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из статьи 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий на совершение им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.А. Летяго