Решение по делу № А33-6381/2025 от 18.06.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

18 июня 2025 года

Дело № А33-6381/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 07.06.2025.

Мотивированное решение составлено 18.06.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718)

к обществу с ограниченной ответственностью ЦЕНТР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПЛАНЕТА ПЛЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью ЦЕНТР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПЛАНЕТА ПЛЮС" (далее – ответчик) о взыскании 2 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в том числе: по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (решение от 02.09.2021 № 205S19210024506), по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 год (решение от 03.08.2022 № 205S19220017658).

Определением от 14.03.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

06.06.2025 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

10.06.2025 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление заявителя о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен. При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Ответчик зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за регистрационным номером 034-006-094989.

1) Заявитель указывает, что в рамках аудита базы данных персонифицированного учета проведена проверка правомерности указания кодов РКС, РКСМ и кодов МКС. МКСР в индивидуальных сведениях, представленных ответчиком по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (раздел 3 «Сведения о периодах работы застрахованных лиц» - графа 8 «Территориальные условия (код)»). В результате проверки выявлено неправомерное применение кодов РКС (МКС) в индивидуальных сведениях на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год. Страхователь представил отчетность по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «исходная» за 2020 год 01.03.2021 на 4 застрахованных лица, у 1 лица СНИЛС 114-334-797 39- с указанием в графе 8 раздела 3 кода МКС. В Пенсионном фонде отсутствуют документы, подтверждающие работу указанного застрахованного лица в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Как указывает заявитель, данные обстоятельства подтверждают неправомерность применения кодов территориальных условий труда МКС. Страхователю направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий. Страхователем исправленные сведения не представлены.

В отношении страхователя составлен акт от 28.07.2021 № 205S18210021996 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю по почте.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 02.09.2021 №205S19210024506 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решения о применении финансовых санкций направлено страхователю по почте.

Страхователю выставлено требование от 29.09.2021 № 205S01210024797 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 19.10.2021. Требование направлено страхователю по почте. Доказательства исполнения требования не представлены.

2) Отчет формы СЗВ-СТАЖ (исх.) за год 2021 год представлен на четырех застрахованных лица несвоевременно - 18.04.2022.

В отношении страхователя составлен акт от 21.06.2022 № 205S18220014239 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю по почте.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 03.08.2022 №205S19220017658 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решения о применении финансовых санкций направлено страхователю по почте.

Страхователю выставлено требование от 01.09.2022 № 205S01220018775 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 20.09.2022. Требование направлено страхователю по почте. Доказательства исполнения требования не представлены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 АПК РФ, решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (части 4 статьи 215 АПК РФ).

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Российской Федерацией 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также - Фонд) для целей осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающие, в том числе изменение порядка и сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 и пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Федерального закона, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон №27-ФЗ)

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2023), сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам страховщика сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что соответствующая отчетность представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами страхователя в судебном порядке.

Материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт непредставления страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 4 застрахованных лиц. Отчет формы СЗВ-СТАЖ (исх.) за год 2021 год представлен на четырех застрахованных лица 18.04.2022 при установленном сроке его представления до 01.03.2022. В связи с выявлением указанного факта Фондом вынесено решение от 03.08.2022 №205S19220017658 о привлечении страхователя к ответственности в размере 2000 руб. (по 500 руб. за каждое застрахованное лицо).

Суд приходит к выводу, что страховщик обоснованно привлек страхователя к ответственности на основании указанного решения. Учитывая, что факт совершения страхователем правонарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по вмененному эпизоду подтвержден материалами дела, сроки и процедура взыскания финансовых санкций Фондом соблюдены, требования Фонда о взыскании финансовых санкций в размере 2000 руб. являются обоснованными.

Вместе с тем, требования о взыскании финансовых санкций на основании решения от 02.09.2021 №205S19210024506 удовлетворению не подлежат.

Основанием для привлечения страхователя к ответственности послужил вывод Фонда о недоказанности оснований для указания в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в графе 8 раздела 3 кода МКС в отношении 1 застрахованного лица.

Заявитель указывает, что страхователем не представлены документы, подтверждающие работу указанного застрахованного лица в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Поэтому Фонд полагает, что страхователем предоставлены недостоверные сведения, что является нарушением и влечет взыскание штрафа в размере 500 рублей в отношении застрахованного лица.

Однако Фондом факт неправомерности отражения сведений в отношении застрахованных лиц по кодам МКС документально не подтвержден.

Само по себе отсутствие у Фонда документов, подтверждающих работу застрахованного лица в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не свидетельствует о доказанности нарушения в виде предоставления недостоверных сведений. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Аналогичный вывод изложен в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.09.2023 по делу №А33-33041/2022.

Кроме того, применительно к положениям статьи 17 Закона №27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения - это неотраженные или заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованном лице, не позволяющие осуществить в отношении застрахованного лица индивидуальный (персонифицированный) учет.

Таким образом, заявление подлежит частичному удовлетворению.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина за рассмотрение данного дела составляет 10000 руб.

Указанная сумма по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. При этом взысканию с заявителя государственная пошлина не подлежит, поскольку в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина в сумме 8000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании финансовых санкций удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ЦЕНТР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПЛАНЕТА ПЛЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ (исх) за 2021 год (решение от 03.08.2022 № 205S19220017658) в размере 2000 руб.

В удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за представление недостоверных (неполных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ (исх) за 2020 год (решение от 02.09.2021 № 205S19210024506) в размере 500 руб., отказать в связи с недоказанностью состава правонарушения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ЦЕНТР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПЛАНЕТА ПЛЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 8 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

М.С. Тихова