ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-65521/2024

город Москва

18.05.2025

дело № А40-98531/24

резолютивная часть постановления оглашена 15.04.2025

постановление изготовлено в полном объеме 18.05.2025

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Савельева М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.08.2024

по делу № А40-98531/24

по заявлению индивидуальных предпринимателей ФИО3, ФИО4, ФИО5

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом

третьи лица: ГУ МЧС по Самарской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, филиал ППК «Роскадастр» по Самарской области;

о признании незаконными действий (бездействия);

при участии:

от заявителей – ФИО6 по доверенности от 19.06.2024,

от заинтересованного лица – ФИО7 по доверенности от 25.12.2023;

от третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.08.2024 в удовлетворении заявленных индивидуальными предпринимателями ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконными действий Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), выразившихся в отказе от 09.01.2024 в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:874 по цене в размере 2,5 % от кадастровой стоимости, а именно: 841.604, 72 руб. и отказе от 09.01.2024 в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:896 по цене в размере 2,5 % от кадастровой стоимости, а именно: 582.756, 79 руб.; об обязании принять решение о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:874 по цене в размере 2,5 % от кадастровой стоимости, а именно: 841.604, 72 руб. и принять решение о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:896 по цене в размере 2,5 % от кадастровой стоимости, а именно: 582.756, 79 руб., отказано.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьих лиц в деле участвуют ГУ МЧС по Самарской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, филиал ППК «Роскадастр» по Самарской области, представители в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Через канцелярию суда поступили отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

От представителя ФИО3 поступило ходатайство о передаче дела в Ленинский районный суд г. Самары по подсудности, которое рассмотрено судом апелляционной инстанции и отклонено, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 27 названного Кодекса, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 3 ст. 27 Кодекса, к компетенции арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве стороны, исключительно в случаях, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено федеральным законом (например, ст. ст. 33 и 225.1 АПК РФ) (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 14925/12, вопрос 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014).

Из материалов дела следует, что на момент обращения в суд с настоящим заявлением - 03.05.2024, согласно дате на оттиске календарного штемпеля, заявители обладали статусом индивидуального предпринимателя каждый (выписки из ЕГРИП).

По существу спора представители заявителя и Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Из материалов дела следует, что у заявителей на праве собственности принадлежат объекты недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0412005:874, общей площадью 14.843,5 кв.м., адрес: Самара, Куйбышевский район, улица Грозненская, дом 1, кадастровый номер 63:01:0412005:546 (общая долевая собственности в долях: доля ФИО4 составляет 34/100, доля ФИО5 – 33/100, доля ФИО3 - 33/100); на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0412005:8896, общей площадью 4.495,7 кв.м., адрес: Самара, Куйбышевский район, улица Грозненская, дом 1, кадастровыми номерами 63:01:0412005:575, 63:01:0412005:620, 63:01:0412005:553, 63:01:0412005:534 (общая долевая собственности в долях: доля ФИО4 составляет 34/100, доля ФИО5 – 33/100, доля ФИО3 - 33/100).

С целью заключения договоров купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:874 по цене в размере 2,5 % от кадастровой стоимости, а именно: 841.604, 72 руб. и с кадастровым номером 63:01:0412005:896 по цене в размере 2,5 % от кадастровой стоимости, а именно: 582.756, 79 руб., заявители обратились в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом с соответствующим заявлением с представлением пакета документов.

09.01.2024 Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество) отказано в заключении договоров купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:874 по цене в размере 2,5 % от кадастровой стоимости, а именно: 841.604, 72 руб. и с кадастровым номером 63:01:0412005:896 по цене в размере 2,5 % от кадастровой стоимости, а именно: 582.756, 79 руб., что послужило основанием для обращения предпринимателей в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела следует, что в собственности Российской Федерации находился земельный участок с кадастровым номером 63:01:0412005:6, расположенный по адресу: Самара, Куйбышевский район, улица Грозненская, дом 1, что подтверждается записью о регистрации прав № 63-63-01/036/2009-339 от 10.02.2009.

На указанном земельном участке расположено 83 объекта недвижимого имущества, ранее являющихся собственностью ОАО «Волгабурмаш», часть которых отчуждена в собственность иных лиц в рамках конкурсного производства дела о банкротстве № А55-5359/2014.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в заключении договоров купли-продажи земельных участков является законным и обоснованным.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы с учетом выводов судебных актов по делам № А55-34143/2023, № А55-34148/2023, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 названного Кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Согласно подп. 1 п. 2 ст. 39.4 Кодекса, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Из материалов дела следует, что земельные участки, образованные в результате последовательного преобразования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:6, на праве собственности принадлежали Российской Федерации, в связи чем, при заключении договора купли-продажи этих земельных участков без проведения торгов их цена подлежала определению, если иное не установлено федеральными законами, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279 утверждены Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов.

На основании п. 2 Правил от 26.03.2015 № 279 цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п. п. 3 и 4 настоящих Правил.

Подпунктом «б» п. 4 Правил от 26.03.2015 № 279 предусмотрено, что цена земельного участка определяется в размере 2,5 % его кадастровой стоимости при продаже: земельного участка, в отношении которого снято ограничение оборотоспособности, или земельного участка, образованного из земельного участка или земель, в отношении которых снято ограничение оборотоспособности, гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на указанном земельном участке зданий, сооружений, право собственности на которые возникло в период отнесения соответствующих земельных участков или земель к изъятым из оборота или ограниченным в обороте, но не позднее 01.07.2012, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из буквального толкования данной нормы следует, что собственник объекта недвижимости, право собственности, на который возникло до 01.07.2012, вправе выкупить земельный участок, в отношении которого снято ограничение оборотоспособности и на котором расположен этот объект недвижимости, или земельный участок, образованный из земельного участка или земель, в отношении которых снято ограничение оборотоспособности по цене 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0412005:6 на праве собственности принадлежал Российской Федерации, о чем 10.02.2009 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

На данном земельном участке располагались объекты недвижимости, принадлежавшие АО «Волгабурмаш», в том числе с расположенным под ним защитным сооружением гражданской обороны, в связи с чем силу подп. 5 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации указанный земельный участок ограничен в обороте.

Согласно п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п. п. 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу подп. 1 п. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федлерации при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах: в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, при разделе земельного участка, находящегося в государственной собственности, сохраняется кадастровый номер исходного участка, но изменяются его площадь и границы, при этом разрешенное использование образованных участков должны соответствовать разрешенному использованию исходного.

В результате последовательного преобразования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:6, согласованного с уполномоченными органами, образованы земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие АО «Волгабурмаш», с находящимся под ним защитным сооружением гражданской обороны № 190-63 с кадастровым номером 63:01:0412005:905, оказалось расположенным в границах исходного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:6 и образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0412005:874, 63:01:0412005:896.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:6 образованы, в том числе спорные земельные участки, с изменением параметров исходного земельного участка и распределением объектов недвижимости по вновь образованным земельным участкам, после чего вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0412005:874, 63:01:0412005:896, ввиду отсутствия на них защитных сооружений гражданской обороны перестали соответствовать параметрам, предъявляемым к ограниченным в обороте земельным участкам.

Заявителями представлен пакет документов, определяющий к какому пункту ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации относится обращение (подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ) согласно приказу Росреестра от 02.09.2020 № П/0321.

Выводы агентства о неприменении льготной цены при продаже спорных земельных участков, сохраняющих ограничение в обороте, являются необоснованными, поскольку признание их таковыми в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации препятствовало бы их продаже, тогда как указывалось земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0412005:896, 63:01:0412005:874 перестали соответствовать параметрам, предъявляемым к ограниченным в обороте земельным участкам (данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2023 № 306-ЭС23-4661).

На спорных земельных участках расположены принадлежащие АООТ «Волгабурмаш» объекты недвижимости, на праве собственности, которые перешли в собственность АООТ «Волгабурмаш» в порядке приватизации в соответствии с договором передачи имущества в собственность акционерного общества от 16.12.1994 № 327, о чем выдано свидетельство от 16.12.1994 № 786.

Постановлением Администрации Куйбышевского района от 06.06.1996 № 140/12 АООТ «Волгабурмаш» переименовано в ОАО «Волгабурмаш». Далее, указанные объекты недвижимости перешли АО «Волгабурмаш» на основании решения внешнего управляющего ОАО «Волгабурмаш» от 04.12.2015 в порядке замещения активов ОАО «Волгабурмаш» в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о регистрации.

Таким образом, право собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорных земельных участках, образованных в результате последовательного преобразования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:6, у АО «Волгабурмаш» возникло до 01.07.2012, то есть в период, когда исходный земельный участок являлся ограниченным в обороте, в связи с чем не мог быть приобретен в частную собственность.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по цене в пределах 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Пунктом 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абз. 3 настоящего пункта.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009 № 1129-О-О, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях - независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 N 310-КГ14-5503, от 18.01.2021 N 306-ЭС20-21074 сформулирована правовая позиция, согласно которой исходя из положений п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» приобрести в собственность земельный участок, на котором расположена недвижимость, на льготных условиях, предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Из материалов дела следует, что решениями Куйбышевского горисполкома от 05.07.1993 № 428 и от 10.08.1978 № 554 производственному объединению «Куйбышевбурмаш» на праве постоянного пользования предоставлен земельный участок площадью 41,5946 га, фактически занимаемый долотным заводом в Куйбышевском районе, о чем выдано свидетельство от 02.11.1992 № 2420.

АООТ «Волгабурмаш», правопреемником которого является АО «Волгобурмаш» создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственный предприятий в акционерные общества» в результате приватизации государственного предприятия «Самарский долотный завод».

Распоряжение Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом 17.06.1993 № 1029-р государственное предприятие «Самарский долотный завод» преобразовано в акционерное общество открытого типа; Комитету по управлению государственным имуществом Самарской области поручено осуществить приватизацию предприятия в соответствии с действующим законодательством.

Между Фондом имущества Самарской области и АООТ «Волгабурмаш» заключен договор передачи имущества в собственность акционерного общества от 16.12.1994 № 327, в соответствии с которым АООТ «Волгабурмаш» передано приватизированное имущество Куйбышевского производственного объединения бурового машиностроения «Куйбышевбурмаш», о чем выдано свидетельство о праве собственности от 16.12.1994 № 786.

Таким образом, в соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в указанный период, с момента передачи АООТ «Волгабурмаш» в порядке приватизации недвижимого имущества государственного предприятия «Самарский долотный завод» к АООТ «Волгабурмаш» перешло и право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 41,5946 га, фактически занимаемый долотным заводом в Куйбышевском районе.

На основании постановления главы г. Самары от 11.04.1995 № 460 между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары (арендодатель) и АООТ «Волгабурмаш» (арендатор) заключен договор аренды от 13.06.1995 № 15044, по условиям которого АООТ «Волгабурмаш» в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок площадью 42,2530 га в <...> для использования под завод.

В последующем для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих ОАО «Волгабурмаш» сформирован и 10.05.2006 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 354.584 кв.м. с присвоением кадастрового номера 63:01:0412005:6, который по договору аренды земельного участка от 14.07.2006 № 125-2006/11 предоставлен ОАО «Волгабурмаш» в аренду для целей: фактически занимаемый заводом.

Таким образом, выводы о том, что АООТ «Волгабурмаш» в 1995 не переоформило право (постоянного) бессрочного пользования на право аренды не соответствуют указанным доказательствам.

При этом выводы о том, что решением Департамента управления государственного имущества администрации Самарской области от 06.02.2002 прекращено право постоянного (бессрочного пользования) производственного объединения «Куйбышевбурмаш» на земельный участок, расположенный по адресу: Самара, улица Грозненская, предоставленный решением Куйбышевского горисполкома от 10.08.1978 № 554, так как в указанный период производственное объединение «Куйбышевбурмаш» не являлось правообладателем данного земельного участка, право постоянного (бессрочного) пользование на который уже переоформлено на право аренды, необоснованные, равно как и то, что к спорным правоотношением не подлежат применению положения п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», так как земельный участок площадью 42,2530 га предоставлен в аренду АООТ «Волгабурмаш» до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.07.2012 допускалась продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких участках зданий, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по устанавливаемой субъектами Российской Федерации цене применительно к рассматриваемой ситуации в пределах 2,5 % от кадастровой стоимости участков.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридическим лицам до 01.07.2012 вменялось в обязанность переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобретение таких участков в собственность.

Если переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды осуществлено в период со дня вступления в силу данного закона до 01.07.2012, то собственники расположенных на земельном участке зданий, сооружений вправе приобрести такой участок в собственность по цене выкупа, устанавливаемой по правилам и в порядке, которые предусмотрены п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона (п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 N 310-КГ14-5503, от 07.07.2022 N 308-ЭС21-28715, для приобретения собственником зданий, сооружений расположенного под ними земельного участка по льготной цене, установленной п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования этим или исходным земельным участком на право аренды.

В положениях Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствуют нормы, ограничивающие права арендаторов публичных земельных участков на применение льготной цены, установленной данным Федеральным законом, в зависимости от срока переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, а, следовательно, льготная цена выкупаемых земельных участков распространяется на всех лиц, которые совершили необходимые юридические действия по переоформлению принадлежащего им права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, и подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации или после.

Иной подход приведет к нарушению принципов, закрепленных в ст. 19 Конституции Российской Федерации, предусматривающих недопущения ухудшения экономического состояния и запрета необоснованных предпочтений, и ставил бы в неравное положение субъектов экономической деятельности, у которых право постоянного (бессрочного) пользования возникло в один и тот же период, а переоформлено в разные сроки (до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» или после).

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о том, что заявители не имеют право на выкуп спорных земельных участков по льготной цене на основании п. 1 ст. 2, п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на основании подп. «б» п. 4 Правил от 26.03.2015 № 279, необоснованные, в связи с чем решение суда подлежит отмене на основании п. п. 1, 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 104, 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.08.2024 по делу № А40-98531/24 отменить.

Признать незаконными действия Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), выразившихся в отказе от 09.01.2024 в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:874 по цене в размере 2,5 % от кадастровой стоимости, а именно: 841.604, 72 руб.; в отказе от 09.01.2024 в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:896 по цене в размере 2,5 % от кадастровой стоимости, а именно: 582.756, 79 руб.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) принять решение о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:874 по цене в размере 2,5 % от кадастровой стоимости, а именно: 841.604, 72 руб.; принять решение о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:896 по цене в размере 2,5 % от кадастровой стоимости, а именно: 582.756, 79 руб.

Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в пользу ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3.000 руб. по заявлению.

Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 10.000 руб. по апелляционной жалобе.

Возвратить ФИО3 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 20.000 руб. по апелляционной жалобе, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Т.Т. Маркова

Судьи О.С. Сумина

М.С. Савельева