Решение по делу № А55-26687/2024 от 16.04.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел.: <***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

16 апреля 2025 года

Дело №

А55-26688/2024

Резолютивная часть решения объявлена: 03 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен: 16 апреля 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем судебного заседания Айбулатовой Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании 03 апреля 2025 года дело по иску, заявлению

Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ПФО) в лице Саратовского территориального отдела Госморречнадзора

к Обществу с ограниченной ответственностью "Самарское речное пассажирское предприятие"

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2, доверенность от 21.03.2024, ФИО3, доверенность от 21.03.2024,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО4, доверенность от 09.01.2024

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ПФО) в лице Саратовского территориального отдела Госморречнадзора обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении ООО "Самарское речное пассажирское предприятие" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ в виде приостановления деятельности на 90 суток.

Общество с ограниченной ответственностью "Самарское речное пассажирское предприятие" в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, требования признала.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Саратовским территориальным отделом госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО проведен постоянный рейд в отношении ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» (далее - ООО «СРПП») объекта контроля судоходные и портовые гидротехнические сооружения и деятельность по их эксплуатации.

В ходе постоянного рейда было выявлено было выявлено нарушение юридическим лицом ООО «СРПП» законодательства Российской Федерации в области технического регулирования при эксплуатации объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта гидротехнического сооружения - пассажирская причальная набережная с причальными бычками.

13.07.2024 года в ходе проведения постоянного рейда Саратовским территориальным отделом Госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО был составлен Акт постоянного рейда №57.

В рамках рейда произведен осмотр судна принадлежащего ООО СРПГ1 ИНН <***>, ОГРН <***>, пассажирский теплоход МОСКВА- 37, Регистровый №190873, Идентификационный N судна В-06-1731 выявлены следующие нарушения Технического регламента в нарушение п.222 - горюче-смазочные материалы хранятся в открытой таре, самовозгорающиеся материалы хранятся навалом, легковоспламеняющиеся жидкости и горючие материалы хранятся в местах, не предназначенных для этих целей, установлены внештатные разветвители и удлинители, загромождены коридоры, оставлены без наблюдения включенные в сеть электронагревательные приборы, теле- и радиоприемники, другие токоприемники, используются нештатные электронагревательные приборы в нарушение п.252 используются на судне переносные электрические отопительные приборы.

По результатом рассмотрения материалов постоянною рейда Сараювским территориальным отделом - Госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО было выявлено, что юридическое лицо ООО «САМАРСКОЕ РЕЧНОЕ ПАССАЖИРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ» (далее ООО «СРПП») ИНН <***> нарушило требования пунктов 222, 252 Постановления Правительства РФ от 12 августа 2010 г N 623"Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта" (далее - Технический регламент), ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14 43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с созданием угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде.

В виду наличия признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «СРПП» 05.08.2024 г. был составлен Протокол сер.64 № 072300058/24 об административном правонарушении старшим государственным инспектором Саратовского территориального отдела Госмрречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 в отсутствие надлежаще уведомленного органа, лица, привлекаемого к административной ответственности.

В рамках рейда произведен осмотр судна принадлежащего ООО СРПП ИНН <***>, ОГРН <***>, пассажирский теплоход ОМ-142, Регистровый № 149637, Идентификационный N судна В-06-1725 выявлены следующие нарушения Технического регламента в нарушение п.222 - горюче-смазочные материалы хранятся в открытой таре, самовозгорающиеся материалы хранятся навалом, легковоспламеняющиеся жидкости и горючие материалы хранятся в местах, не предназначенных для этих целей, установлены внештатные разветвители и удлинители, загромождены коридоры, оставлены без наблюдения включенные в сеть электронагревательные приборы, теле- и радиоприемники, другие токоприемники, используются нештатные электронагревательные приборы в нарушение п.252 используются на судне переносные электрические отопительные приборы.

По результатом рассмотрения материалов постоянного рейда Саратовским территориальным отделом - Госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО было выявлено, что юридическое лицо ООО «САМАРСКОЕ РЕЧНОЕ ПАССАЖИРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ» (далее ООО «СРПП») ИНН <***> нарушило требования пунктов 222, 252 Постановления Правительства РФ от 12 августа 2010 г N 623"Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта" (далее - Технический регламент) ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14 43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с созданием угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде.

В виду наличия признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «СРПП» 05.08.2024 г. был составлен Протокол сер.64 № 072300060/24 об административном правонарушении старшим государственным инспектором Саратовского территориального отдела госмрречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 в отсутствие надлежаще уведомленного органа, лица, привлекаемого к административной ответственности.

13.07.2024 года в ходе проведения постоянного рейда Саратовским территориальным отделом госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО был составлен Акт постоянного рейда №58.

В рамках рейда произведен осмотр судна принадлежащего ООО СРПП ИНН <***>, ОГРН <***>, пассажирский теплоход ОМ-318, Регистровый № 005816, Идентификационный N судна В-06-1724 выявлены следующие нарушения Технического регламента в нарушение п.222 - горюче-смазочные материалы хранятся в открытой таре, самовозгорающиеся материалы хранятся навалом, легковоспламеняющиеся жидкости и горючие материалы хранятся в местах, не предназначенных для этих целей, установлены внештатные разветвители и удлинители, загромождены коридоры, оставлены без наблюдения включенные в сеть электронагревательные приборы, теле- и радиоприемники, другие токоприемники, используются нештатные электронагревательные приборы в нарушение п.252 используются на судне переносные электрические отопительные приборы.

По результатом рассмотрения материалов постоянного рейда Саратовским территориальным отделом - Госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО было выявлено, что юридическое лицо ООО «САМАРСКОЕ РЕЧНОЕ ПАССАЖИРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ» (далее ООО «СРГТП») ИНН <***> нарушило требования пунктов 222, 252 Постановления Правительства РФ от 12 августа 2010 г N 623"Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта" (далее - Технический регламент) ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с созданием угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде.

В виду наличия признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «СРПП» 05.08.2024 г. был составлен Протокол сер.64 № 072300062/24 об административном правонарушении старшим государственным инспектором Саратовского территориального отдела Госмрречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 в отсутствие надлежаще уведомленного органа, лица, привлекаемого к административной ответственности.

По результатом рассмотрения материалов постоянного рейда Саратовским территориальным отделом - Госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО было выявлено, что юридическое лицо ООО «САМАРСКОЕ РЕЧНОЕ ПАССАЖИРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ» (далее ООО «СРГТП») ИНН <***> нарушило требования пунктов 222, 252 Постановления Правительства РФ от 12 августа 2010 г N 623"Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта" (далее - Технический регламент) ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14 43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с созданием угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде.

В виду наличия признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «СРПП» 05.08.2024 г. был составлен Протокол сер.64 № 072300061/24 об административном правонарушении старшим государственным инспектором Саратовского территориального отдела Госмрречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 в отсутствие надлежаще уведомленного органа, лица, привлекаемого к административной ответственности.

В рамках рейда произведен осмотр судна принадлежащего ООО СРПП ИНН <***>, ОГРН <***>, пассажирский теплоход Москва - 95, per № 3-686, Идентификационный N судна В-06-1733 выявлены следующие нарушения Технического регламента в нарушение п.222 - горюче-смазочные материалы хранятся в открытой таре, самовозгорающиеся материалы хранятся навалом, легковоспламеняющиеся жидкости и горючие материалы хранятся в местах, не предназначенных для этих целей, установлены внештатные разветвители и удлинители, загромождены коридоры, оставлены без наблюдения включенные в сеть электронагревательные приборы, теле- и радиоприемники, другие токоприемники, используются нештатные электронагревательные приборы в нарушение п.252 используются на судне переносные электрические отопительные приборы.

По результатом рассмотрения материалов постоянного рейда Саратовским территориальным отделом - госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО было выявлено, что юридическое лицо ООО «САМАРСКОЕ РЕЧНОЕ ПАССАЖИРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ» (далее ООО «СРПП») ИНН <***> нарушило требования пунктов 222, 252 Постановления Правительства РФ от 12 августа 2010 г N 623"Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта" (далее - Технический регламент) ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14 43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с созданием угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде.

В виду наличия признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «СРПП» 05.08.2024 г. был составлен Протокол сер.64 № 072300059/24 об административном правонарушении старшим государственным инспектором Саратовского территориального отдела Госмрречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 в отсутствие надлежаще уведомленного органа, лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 27 12 2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта № 623 (далее Технический регламент).

Согласно п. 1 Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования (далее - объекты регулирования), направленные на достижение предусмотренных настоящим техническим регламентом целей, требования к маркировке и правила ее нанесения, а также правила идентификации объектов регулирования.

В соответствии с п. 2 Технического регламента действие технического регламента распространяется на объекты регулирования и связанные с требованиями к безопасности объектов регулирования процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

На основании п.3 Технического регламента в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» настоящий технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.

Согласно п.5 Технического регламента «к объектам регулирования относятся объекты внутреннего водного транспорта, включающие суда, подлежащие государственной регистрации, за исключением маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов, паромные переправы и наплавные мосты на внутренних водных путях, материалы и изделия для судов.

Согласно п.9 Технического регламента "эксплуатант" - юридическое или физическое лицо, осуществляющее эксплуатацию объектов регулирования и несущее ответственность за выполнение обязанностей, возлагаемых на него в соответствии с настоящим техническим регламентом, "эксплуатация"- стадия жизненного цикла материального объекта регулирования, включающая в себя приемку в эксплуатацию, использование его по назначению, определенному изготовителем (проектантом), техническое обслуживание и ремонт объекта регулирования без вывода из эксплуатации и вывод его из эксплуатации.

Согласно п.222 Технического регламента для поддержания на судне противопожарного режима персоналом эксплуатанта должны быть выполнены следующие требования:

а) все отсеки и помещения судна должны использоваться по своему назначению в соответствии с проектной документацией. Переоборудование судовых помещений, установка дополнительных временных или постоянных конструкций, полок и стеллажей для складирования и хранения изделий и материалов допускаются только по согласованию с органом классификации судов;

б) на судне не допускается:

загромождать коридоры, внутренние и наружные трапы;

сушить и хранить на отопительных приборах или вблизи них одежду, горючие предметы и материалы;

устраивать под внутренними трапами места для хранения горючих материалов;

производить самостоятельные изменения в электроснабжении судовых помещений, устанавливать дополнительные штепсельные розетки, разветвители, устанавливать удлинители и нештатные предохранители;

использовать нештатные электронагревательные приборы;

оставлять без наблюдения включенные в сеть электронагревательные приборы, теле- и радиоприемники, магнитофоны, электроосвещение и другие токоприемники, если это не установлено или допускается инструкциями по эксплуатации указанных объектов;

накрывать тканью, бумагой или другими сгораемыми материалами электролампы;

использовать емкости из горючих материалов для сбора бытового и производственного мусора;

хранить горюче-смазочные материалы в открытой таре, самовозгорающиеся материалы навалом, легковоспламеняющиеся жидкости и горючие материалы в местах, не предназначенных для этих целей;

в) на судне в любое время суток должен быть обеспечен доступ во все запираемые помещения. К каждому замку должно быть в наличии не менее 2 ключей. Закрывание на замки дверей, находящихся на путях эвакуации не допускается. Хранение ключей осуществляется в соответствии с принятым на судне порядком;

г) места для курения на судне устанавливаются приказом капитана судна;

д) на судне не допускается использование открытого огня (за исключением производства огневых работ согласно полученному разрешению капитана):

в трюмах, бункерах, других помещениях при перевозке опасных грузов, в хранилищах всех видов жидкостей (грузов), пары (пыль) которых в смеси с воздухом образуют горючие взрывоопасные смеси;

вблизи вскрываемых танков и в местах разборки трубопроводов грузовых, масляных и топливных систем;

в аккумуляторных помещениях;

в фонарных, малярных кладовых, плотницких мастерских и кладовых грузовых шлангов;

в шкиперских кладовых и кладовых ветоши и пакли;

в кладовых муки и сухой провизии;

вблизи шахт и головок вентиляции;

вблизи легковоспламеняющихся материалов, баллонов с горючими и взрывоопасными газами;

для целей освещения во всех помещениях судна;

вблизи мест вскрытия котлов и обеспечивающих их работу технических средств, систем и арматуры, демонтированных деталей двигателей внутреннего сгорания;

при промывке деталей судовых технических средств легковоспламеняющимися жидкостями;

е) техническое состояние электрооборудования, кабельных трасс и их эксплуатация должны соответствовать требованиям руководств (инструкций) по эксплуатации и пунктов 364 - 373 настоящего технического регламента;

ж) на двери аккумуляторного помещения должен быть нанесен знак "Осторожно! Опасность взрыва";

з) на ящике хранения пиротехнических средств, встроенном в рулевую рубку или расположенном на крыльях ходового мостика, должен быть нанесен знак "Пиротехнические средства. Запрещается пользоваться открытым огнем";

и) на судне должна быть инструкция по проведению бункеровочных операций, разработанная старшим механиком и утвержденная капитаном судна. Бункеровка должна осуществляться закрытым способом;

к) поставка на судно легковоспламеняющихся жидкостей должна осуществляться в металлических герметически закрывающихся емкостях вместимостью не более 20 литров. Емкости не должны иметь повреждений, следов подтекания и загрязнений. Поставленные на судно емкости должны быть немедленно разнесены и установлены в местах их постоянного хранения;

л) в ходу огневые работы разрешается выполнять только в специально оборудованных помещениях. Аварийные огневые работы в судовых помещениях могут выполняться только в случаях крайней необходимости при условии получения специального разрешения капитана судна и после соответствующей подготовки места их производства. К производству огневых работ допускаются лица, имеющие квалификационное удостоверение на право их выполнения. Запрещается применять открытый огонь в помещениях холодильных установок;

м) окрасочные работы на судне производятся только с разрешения капитана судна. При подготовке к окрасочным работам необходимо проверить вентиляцию помещения, обеспечить место работ временным пожарным постом и средствами пожаротушения.

Согласно п.222 Технического регламента запрещается использовать на судах переносные электрические отопительные приборы. Пользоваться электрическими утюгами можно только в специально отведенном месте, обозначенном соответствующими надписями.

Осмотр и ремонт нагревательных и отопительных приборов разрешается проводить только при снятом напряжении.

В нарушение вышеназванных норм на момент проверки юридическое лицо ООО «СРПП», являясь эксплуатантом объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта гидротехнического сооружения, эксплуатировало их с нарушениями Технического регламента, а именно:

-п.222 - горюче-смазочные материалы хранятся в открытой таре, самовозгорающиеся материалы хранятся навалом, легковоспламеняющиеся жидкости и горючие материалы хранятся в местах, не предназначенных для этих целей, установлены внештатные разветвители и удлинители, загромождены коридоры, оставлены без наблюдения включенные в сеть электронагревательные приборы, теле- и радиоприемники, другие токоприемники, используются нештатные электронагревательные приборы;

-п.252 - используются на судне переносные электрические отопительные приборы.

Факт нарушения требований Технического регламента, юридическим лицом ООО «СРПП» подтверждается материалами постоянного рейда: Акты постоянного рейда от 13.07.2024 года №№ 57, 58, 55, 56, 54; Протоколами осмотра от 13.07.2024 года с видеоматериалами, протоколами опроса от 13.07.2024 года, Протоколами об административном правонарушении от 05.08.2024 г. серии 64 № 072300058/24; сер.64 № 072300060/24; сер.64 № 072300062/24; сер.64 № 072300061/24; сер.64 № 072300059/24.

На рассмотрение материалов и составление протокола, представитель юридического лица ООО «СРПП» не явился. Был извещен в установленном порядке.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 данного Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, заключается в повторном совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Фактическая эксплуатация причальных сооружений без разрешительной и технической документации создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей охраняемым законом ценностям, вводит в заблуждение лиц, которым оказывается услуга по перевозке пассажиров. При этом, учитывая, что суда швартуются к сооружению на которое не рассчитана эксплуатационная нагрузка и которое не освидетельствовано в установленном порядке компетентным органом, может не только нанести ущерб собственности РФ, но и причинить вред неограниченному количеству лиц, находящимся в акватории водного объекта, а также в случае затопления и/или повреждения иных судов и плавучих объектов нанести вред окружающей среде и водным биологическим ресурсам.

Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях заинтересованного лица квалифицирующего признака события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Судом также установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Самарское речное пассажирское предприятие» ранее уже привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно: Постановлением Центрального УГРН Ространснадзора от 27.02.2024г. №072300007/24.

Таким образом, наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку допущенное правонарушение создает угрозу жизни, здоровью людей и совершается повторно.

Объектом противоправного посягательства являются требования государственных стандартов, соблюдение которых направлено на охрану здоровья и благополучия населения, а также на защиту прав потребителей.

Объективную сторону данного правонарушения, в том числе, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции.

В пункте 40 Обзора судебной практики N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, разъяснено, что субъектом ответственности, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 12 августа 2010 г. N 623 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта" установлено, что требования настоящего технического регламента обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование (включая изыскания), строительство, эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента.

В данном случае Общество с ограниченной ответственностью «Самарское речное пассажирское предприятие» являясь лицом, осуществляющим фактическую эксплуатацию причальных сооружений, оказывает услуги по перевозке пассажиров и колесной техники внутренним водным транспортом.

Доказательств того, что Обществом с ограниченной ответственностью «Самарское речное пассажирское предприятие» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

На момент принятия решения срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах суда приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, совершение его Обществом, а также наличие всех необходимых условий для привлечения его к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» ссылается на нарушение заявителем Федерального закона № 248-ФЗ.

Суд считает доводы ответчика необоснованными и недоказанными.

При этом судом по материалам дела не установлены такие нарушения проведения контрольных (надзорных) мероприятий, которые бы носили существенный характер и привели бы к получению недействительных доказательств.

Поскольку вмененные Обществу правонарушения создают угрозу возникновения и причинения вреда жизни и здоровью граждан, совершенное Обществом правонарушение правомерно квалифицировано административным органом по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ, с учетом повторности административного правонарушения.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, учитывая характер правонарушений, на которые посягает допущенное правонарушение, а также неоднократное привлечение Общества к ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микро-предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Однако судом установлено, что ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» не является лицом, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства,

При таких обстоятельствах основания для применения к ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ отсутствуют.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного Обществом административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, количество незаконно реализуемой продукции, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая установление множественных нарушений, которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, исключительные обстоятельства и основания для применения наказания ниже низшего судом не усматриваются.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях называет следующие виды административных наказаний, которые могут применяться в отношении юридических лиц: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; административное приостановление деятельности (части 1 и 2 статьи 3.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружении, осуществления отдельных видов деятельности (работ), указания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о необходимости назначения в данном случае наказания в виде административного приостановления деятельности применительно к положениям статьи 3.12 КоАП РФ, заявителем не представлено и судом по материалам дела не установлено.

При таких обстоятельствах, заявление подлежит удовлетворению, ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» следует привлечь к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в минимальном размере – 700 000 руб.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Самарское речное пассажирское предприятие», 443099, САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО5, УЛ. МАКСИМА ГОРЬКОГО, Д.82; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2009, ИНН: <***>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с наложением административного штрафа в размере 700 000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: УФК по Нижегородской области (МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ПФО), Р/С <***>, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, ОГРН <***>, БИК 012202102, ИНН <***>, КПП 525801001, ОКТМО 22701000001, КБК 106 1 16 01141 01 9002 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

ФИО1