ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 декабря 2023 года

Дело № А46-12060/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2023 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Усовой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10640/2023) общества с ограниченной ответственностью «Днепр» на решение Арбитражного суда Омской области от 25.08.2023 по делу № А46-12060/2023 (судья Осокина Н.Н.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Днепр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...> Октября, д. 203в, к. 19, помещение 2П) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644099, <...>) о признании незаконным и отмене решения от 19.06.2023 №550923400001103,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Днепр» - ФИО1 по доверенности от 16.05.2022 № 11;

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области – ФИО2 по доверенности от 19.09.2023 № ОС-151,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Днепр» (далее – ООО «Днепр», общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - ОСФР по Омской области, Фонд) об отмене решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 19.06.2023 № 550923400001103 (далее – решение).

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.08.2023 требование общества к Фонду о признании незаконным и отмене решения оставлено без удовлетворения; с общества в федеральный бюджет взыскано 3000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, признать незаконным и отменить решение Фонда, производство по делу прекратить.

В обоснование апелляционной жалобы общество указало, что причиной несвоевременного предоставления сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности являлось то, что ФИО3 (далее – ФИО3) работал на момент рассматриваемого периода в ООО «Днепр» менее 2 лет (с 06.04.2021), для предоставления запрашиваемой Фондом информации нужна была информация по предыдущему месту работы, которая после получения передана в Фонд 02.03.2023, то есть вина ООО «Днепр» отсутствует.

Фонд в представленном отзыве на апелляционную жалобу (приобщен к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ) просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ООО «Днепр» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить, устно заявил дополнительный довод о применении статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) и замене штрафа на предупреждение.

Представитель Фонда с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на нее, изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства

Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых обществом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, по итогом которой 05.05.2023 составлен акт камеральной проверки № 550923400001101.

В обозначенном акте зафиксировано, что обществом несвоевременно представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения – пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 по электронному листку нетрудоспособности (далее – ЭЛН) № 910162218054, дата закрытия ЭЛН – 13.02.2023, сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ООО «Днепр» направлены 02.03.2023.

В связи с указанным обществом нарушены часть 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ), а также пункт 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010).

Уведомлением от 05.05.223 Фонд проинформировал общество о необходимости явки 14.06.2023 в 10 час. 00 мин. для рассмотрения материалов камеральной проверки.

По результатам проверки Фондом 19.06.2023 вынесено решение о привлечении ООО «Днепр» к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным решением Фонда, ООО «Днепр» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражным судом Омской области 25.08.2023 вынесено решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно пункту1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный застрахованному лицу медицинской организацией в форме электронного документа (за исключением отдельных категорий застрахованных лиц, сведения о которых составляют государственную и иную охраняемую законом тайну, и лиц, в отношении которых реализуются меры государственной защиты, которым листок нетрудоспособности выдается на бумажном носителе) (часть 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пункт 16 Правил № 2010).

Состав и порядок получения сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам регламентирован разделом II Правил № 2010.

Пунктом 19 Правил № 2010 предусмотрено, что после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота. Информация об открытии электронного листка нетрудоспособности направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале.

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листа нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Сведения, указанные в пункте 22 Правил № 2010, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункты 22, 23 Правил № 2010).

Аналогичное требование содержится в пункте 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, согласно которому страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 руб. (часть 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Днепр» несвоевременно представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения – пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 по электронному листку нетрудоспособности (далее – ЭЛН) №910162218057, дата закрытия ЭЛН – 13.02.2023.

Соответствующие сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности направлены обществом только 02.03.2023.

Заявитель факт несвоевременного предоставления сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по существу не оспаривает.

При рассмотрении дела судом первой инстанции общество ссылалось на отсутствие вины и указывало, что ФИО3 работает в ООО «Днепр» по внешнему совместительству, в связи с чем для предоставления запрашиваемой Фондом информации необходимо получение соответствующих сведений по основному месту работы.

Указанный довод являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и отклонен, поскольку опровергается имеющимися в деле доказательствами, с чем соглашается суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе обществом заявлено о том, что ФИО3 работал на момент рассматриваемого периода в ООО «Днепр» менее 2 лет (с 06.04.2021), в связи с чем для предоставления запрашиваемой Фондом информации требовались сведения по предыдущему месту работы, которые обществом после получения переданы в Фонд 02.03.2023.

Вместе с тем в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих запрос соответствующих сведений по предыдущему месту работы, а также момент их получения. Кроме того, названные сведения вопреки позиции подателя жалобы не требуются в целях предоставления страхователем соответствующих сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Доводы, озвученные представителем общества в ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции 12.12.2023, о применении статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене штрафа на предупреждение отклоняются судом апелляционной инстанции.

КоАП РФ объединяет правовые нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с административными правонарушениями, и порядок применения юридической ответственности за их совершение - административной ответственности.

Нормы КоАП РФ не включают в сферу своего действия правоотношения, возникающие в связи с нарушениями законодательства в области обязательного социального страхования, в частности, по обеспечению пособиями по временной нетрудоспособности, по получению Фондом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, и порядок применения ответственности за нарушения в соответствующей сфере.

Смягчающие ответственность обстоятельства по делу судом апелляционной инстанции не установлены, приведенные в апелляционной жалобе обстоятельства таковыми не являются.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об оставлении без удовлетворения требования общества к Фонду о признании незаконным и отмене решения.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы согласно статье 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 25.08.2023 по делу № А46-12060/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

А.Н. Лотов

Н.А. Шиндлер