Постановление по делу № 09АП-74787/2023 от 28.11.2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-74787/2023-ГК

г. Москва

28 ноября 2023 Дело № А40-95223/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 22.11.2023

Постановление изготовлено в полном объеме 28.11.2023

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.Б. Расторгуева,

судей В.Я. Гончарова, М.С. Кораблевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.Б. Ногеровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ассоциации участников газификации земельных участков «ГазКар» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.09.2023 по делу № А40-95223/2023,

по иску АО «Мособлгаз» к Ассоциации участников газификации земельных участков «ГазКар» о нечинении препятствий в газификации

третьи лица: АО «Мосгаз», ФИО1

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 19.01.2023,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 02.10.2023,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об обязании Ассоциации участников газификации земельных участков «Газкар» «ИНН <***>) не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100305:103 расположенного по адресу: г. Москва, п. Московский. СНТ Карачаровец», участок № 49А, к газопроводу среднего давления, входящий в состав газоснабжения протяженностью 1704,6 м с кадастровым 2 номером 77:17:0100305:21, расположенном по адресу: г. Москва, п. Московский, дер. Лапшинка, тер. СНТ Карачаровец.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Мосгаз», ФИО1

Решением суда от 13.09.2023 г. иск удовлетворен.

Ответчик не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу и дополнение к ней, в которых просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Рассмотрев дело в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Довод ответчика о неизвещении его надлежащим образом о рассмотрении дела не нашел своего подтверждения.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно пункту 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса (далее также - в режиме ограниченного доступа).

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Суд первой инстанции извещал ответчика о времени и месте слушания дела, что подтверждается судебными извещениями, направленными ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, однако данные извещения возвращены суду отделением связи с отметкой о невручении в связи с истечением срока хранения. Нарушений в доставке корреспонденции судом апелляционной инстанции не установлено (л.д. 89, 97, 100).

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, изложенными в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление № 25), юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В абзаце третьем пункта 63 Постановления № 25 обращается внимание на то, что при этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В пункте 68 Постановления № 25 разъяснено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Кроме того, согласно материалам дела, информация о движении дела была размещена на сайте Арбитражного суда г. Москвы.

Таким образом, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

То обстоятельство, что ответчик не обеспечил получение корреспонденции по адресу регистрации, является его процессуальным риском.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО «Мособлгаз» (далее - исполнитель) является газораспределительной организацией и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области, соответственно, в силу пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения), исполнителем по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям.

АО «МОСГАЗ» (далее - региональный оператор газификации) осуществляет эксплуатацию и развитие на территории г. Москвы газораспределительных сетей и их объектов, оказывает услуги, связанные с подачей газа его потребителям и их обслуживанием.

12.04.2022 в АО «Мособлгаз» обратилась ФИО1 (далее - заявитель) с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Между АО «Мособлгаз», заявителем и региональным оператором газификации - АО «МОСГАЗ», 12.05.2022 заключен договор № 03/5128-К1396-22 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор присоединения).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области», АО «Мособлгаз» (правопреемник ГУП МО «Мособлгаз») определено Правительством Московской области как специализированная газораспределительная организация, осуществляющая единую техническую политику в сфере развития и эксплуатации системы газоснабжения Московской области.

Газоснабжение подключаемых по договорам присоединения объектов капитального строительства к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Исковые требования мотивированы непредоставлением ответчиком доступа к газопроводу для подключения объекта капитального строительства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.

Довод жалобы о том, что ответчик не чинит истцу препятствий в подключении, несостоятелен.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу пункта 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Как указывает истец, в порядке пункта 48 Правил подключения истцом в адрес ответчика направлял запросы о предоставлении согласия на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения. Между тем, данный запрос ответчиком получен не был. Отправление возвращено АО «Мособлгаз» в связи с истечением сроков хранения.

То есть с учетом вышеизложенных норм права суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении иска об обязании ответчика не чинить препятствий в подключении объекта к газопроводу, поскольку ответ истцом в установленный законом срок им получен не был, что свидетельствует о нарушении его прав.

Также суд апелляционной инстанции отмечает в качестве отклонения доводов жалобы, что действующее законодательство в сфере газоснабжения не предусматривает компенсационных мер для правообладателей газопроводов при подключении (технологическом присоединении) новых потребителей (ФАС России в письме от 25.04.2022 № ВК/41575-ПР/22 указала, что Правилами № 1547 не предусмотрена возможность требования основным абонентом платы за выдачу его согласия).

Довод заявителя о том, что истец является ненадлежащим, поскольку АО «Мособлгаз» занимается газификацией капитальных строений только на территории Московской области, в то время как газопровод-источник и земельный участок с подлежащим газификации объектом капитального строительства, принадлежащие третьему лицу, расположены в г. Москвы, подлежит отклонению

АО «Мособлгаз» является газораспределительной организацией и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Московской области и до 01.09.2022 г. Москвы.

01.09.2022 АО «Мособлгаз» передал сети газораспределения на территории ТиНАО г. Москвы по договору аренды АО «Мосгаз».

Как указано выше порядок подключения (технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения определен Правилами подключения № 1547.

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации илирегионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению №2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению № 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составлениеакта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению № 4 (далее - акт о подключении).

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем) (п.5, 6 Правил подключения № 1547).

В данном споре истец является исполнителем.

Между АО «Мособлгаз» (исполнитель), ФИО1 (заявитель) и АО «Мосгаз» (региональный оператор газификации) заключен договор № 03/5128-К1396-22 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капительного строительства к сети газораспределения от 12.05.2023 (далее - Договор), то есть до передачи сетей от АО «Мособлгаз» в АО «Мосгаз».

Согласно условиям договора исполнитель (истец) обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилой дом (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях. Заявитель обязался обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капительного строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, с кадастровым номером 50:21:0100305:103 расположенного по адресу: г. Москва, п. Московский, СНТ «Карачаровец». участок № 49, и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а региональный оператор газификации -обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - подключение (технологическое присоединение).

Подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения по форме согласно приложению № 1 (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью договора (пункт 2 договора присоединения), которыми определено, что исполнитель осуществляет проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения - газопровод: среднее давления Р<0,3 MI la, D - 110 полиэтилен, архивный номер ИТД 34100, собственник Ассоциация «Газкар», до точки подключения: диаметром 63 мм, протяженностью 7 м, материалом трубы: полиэтилен, максимальным рабочим давлением Р<0,3 МПа, тип прокладки: подземная.

В соответствии с пунктом 40 договора договор действует до полного исполнения сторонами всех своих обязательств по настоящему договору либо до момента его расторжения.

В соответствии с пунктом 9 Правил подключения № 1547 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных Правилами подключения.

Пунктом 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 3 ст. 426 ГК РФ).

АО «Мособлгаз», осуществляющее публичные полномочия по подключению газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, не вправе отказывать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения при наличии технической возможности (п. 29 Правил подключения № 1547).

Договор, заключенный между истцом и третьими лицами до передачи газораспределительных сетей, является действующим, в судебном порядке не оспорен.

Передача сетей газораспределения от АО «Мособлгаз» в АО «Мосгаз», расположенных на территории ТиНАО г. Москвы, не отменяет обязательства АО «Мособлгаз» по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, принадлежащего третьему лицу.

В этой связи также подлежит отклонению и довод жалобы о том, что у Ассоциации «Газкар» отсутствуют какие-либо обязанности по предоставлению доступа к газопроводу-источнику для подключения объекта капитального строительства, принадлежащего третьему лицу ввиду того, что Ассоциация не является стороной по договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, поскольку основан на неверном толковании и применении норм права.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда от 13.09.2023 г., в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ :

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 сентября 2023 по делу № А40-95223/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Е.Б. Расторгуев

Судьи: В.Я. Гончаров

ФИО4