Решение по делу № А27-17173/2023 от 27.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-17173/2023

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

27 ноября 2023г. г. Кемерово

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части 21 ноября 2023г.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.Ю. Кормилиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк о взыскании штрафа в размере 1 000 рублей за несвоевременное представление форм СЗВ-М за февраль 2019г., СЗВ-СТАЖ за 2019г.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, являющееся правопреемником государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), (далее – фонд, заявитель, территориальный орган ПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1, страхователь) штрафа в размере 1 000 рублей за несвоевременное представление форм СЗВ-М за февраль 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В обоснование требований фондом указано на неисполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в редакции, действовавшей в спорный период, (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Определением суда от 18.09.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ИП ФИО1, извещенная надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 26.09.2023, возражения на заявление не представила.

Путем подписания резолютивной части от 13.11.2023, судом принято решение об отказе в удовлетворении требований.

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению фонда, поступившему 21.11.2023.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

1). 01.03.2020 страхователем ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 15 застрахованных лиц.

В результате сверки выявлено, что в форме СЗВ-СТАЖ содержатся сведения о страховом стаже застрахованного лице ФИО2 за апрель 2019 года, в отношении которого были ранее представлены в формах СЗВ-М за отчетные периоды май-декабрь 2019 года.

06.03.2020 территориальным органом ПФР в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях в адрес страхователя ИП Василюк Е.Д. почтовым отправлением направлено Уведомление об устранении несоответствий.

25.03.2020 ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи представила форму СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2019 год на 1 застрахованное лицо.

19.05.2020 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052818200005398.

26.06.2020 заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение № 052S19200006183 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ за отчетный период 2019 год в отношении 1 застрахованного лица, в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 24.07.2020 № 052S01200008857, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

2). 01.03.2020 страхователем ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 15 застрахованных лиц.

В результате сверки выявлено, что в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год отсутствуют сведения о страховом стаже ФИО3 за февраль 2019 года, сведения о котором были ранее представлены в форме СЗВ-М.

06.03.2020 территориальным органом ПФР в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях в адрес страхователя ИП ФИО1 почтовым отправлением направлено Уведомление об устранении несоответствий.

25.03.2020 ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (отменяющую) за февраль 2019 года на 1 застрахованное лицо.

26.06.2020 заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение № 052819200006184 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ за отчетный период февраль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 24.07.2020 № 052S01200008858, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

В связи с неисполнением требований в установленные сроки, сумма штрафа - 1000 руб. заявлена ко взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений названного Федерального закона также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

На основании пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, действовавшей до 26.07.2020, (далее - Инструкция N 766н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю

вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из представленных документов, в результате сверки форм представленных страхователем СЗВ-СТАЖ за 2019 года и представленных СЗВ-М в 2019 года фондом выявлено:

- в форме СЗВ-М за апрель 2019 года отсутствуют сведения о застрахованном лице ФИО2, сведения о котором содержатся в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год;

- в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год отсутствуют сведения о застрахованном лице ФИО3, сведения о котором содержатся в форме СЗВ-М за февраль 2019 года.

О выявленных расхождениях фондом в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам отправлено уведомление от 02.03.2020 об устранении несоответствий (почтовый идентификатор N 80082746942819).

Согласно отчету об отслеживании отправления указанное уведомление получено страхователем 25.03.2020, последним днем представления уточненных сведений является 01.04.2020.

25.03.2020, то есть в день получения уведомления, страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены формы:

- СЗВ-СТАЖ (корр) за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица – ФИО2,

- СЗВ-М (отм) за февраль 2019года в отношении 1 застрахованного лица – ФИО3

То обстоятельство, что уточняющие сведения, представленные в отношении застрахованных лиц, не указаны в первоначально поданных сведениях за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку. Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308- ЭС19-975.

Также суд указывает, что частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте

заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно п. 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08.04.2010 N 468-О-О в соответствии с абзацем вторым ст. 52 и п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление (а в случае неуплаты налога по уведомлению - требование об уплате налога) может быть передано руководителю организации, ее законному или уполномоченному представителю, физическому лицу, его законному или уполномоченному представителю лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. Если указанными способами налоговое уведомление (налоговое требование) вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с дня направления заказного письма.

По буквальному смыслу приведенных норм, отсутствие возможности вручить налоговое уведомление (налоговое требование) федеральный законодатель увязывает не только с фактом уклонения налогоплательщика от его получения, - им не исключаются и иные причины неполучения указанных документов налогоплательщиком, в том числе объективного характера. Признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с момента направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.

При этом факт получения налогового уведомления (налогового требования) по почте заказным письмом на шестой день после направления может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде, в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу.

Дата получения страхователем уведомления определена фондом в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, то есть на шестой день после его направления, вместе с тем фактически датой получения уведомления согласно отчету об отслеживании корреспонденции с почтовым идентификатором N 80082746942819 является 25.03.2020.

При этом доказательства попыток вручения страхователю уведомления об исправлении допущенных нарушений иным способом (по коммуникационным каналам связи) помимо почтового отправления, в материалах дела отсутствуют.

Расхождения страхователем устранены 25.03.2020, то есть в установленный законом срок.

Формальный подход фонда к определению сроков исполнения обязанности по устранению ошибок и (или) несоответствий представленных индивидуальных сведений сведениям, имеющимся у фонда, при фактическом исполнении и соблюдении страхователем сроков на подачу необходимых сведений в фонд, в рассматриваемых правоотношениях влечет нарушение прав и законных интересов страхователя.

С учетом изложенного, требования фонда о взыскании со страхователя штрафа за непредставление в установленный срок сведений по формам СЗВ-М за февраль 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 124, 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина