Арбитражный суд Сахалинской области
Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,
www.sakhalin.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Южно-Сахалинск
17 февраля 2025 года
Дело № А59-3391/2024
Резолютивная часть решения вынесена 05 февраля 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2025 года.
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Аникиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Южно-Сахалинская детская городская поликлиника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Девелопмент-Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту №42/2023 от 17.01.2023 в размере 297 216 рублей, судебных расходов по уплате государственной пошлины,
третьи лица: ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское саморегулируемое объединение строителей» (Ассоциация «Сахалинстрой»), общество с ограниченной ответственностью «Строительные системы»,
при участии:
от истца – ФИО1 по доверенности от 17.11.2021,
от ответчика – ФИО2 по доверенности от 08.08.2024,
иные лица – не явились,
УСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области «Южно-Сахалинская детская городская поликлиника» (далее – истец, ГБУЗ «Южно-Сахалинская ДГП», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Девелопмент-Групп» (далее – ответчик, ООО «Девелопмент-Групп», общество) о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту №42/2023 от 17.01.2023 в размере 297 216 рублей, судебных расходов по уплате государственной пошлины.
В обоснование исковых требований указано на нарушение ответчиком срока выполнения работ по контракту 42/2023 «Капитальный ремонт лестничных пролетов блоков «А», «Б», и «В» ГБУЗ «Южно-Сахалинская детская городская поликлиника» от 17.01.2023.
Ответчик с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому имеются основания для списания заказчиком (истцом) 50% неустойки. Кроме того, нарушение срока исполнения контракта произошло, в том числе, по вине заказчика.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское саморегулируемое объединение строителей» (Ассоциация «Сахалинстрой»), общество с ограниченной ответственностью «Строительные системы».
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в связи с чем дело на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие третьих лиц.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
Судом из материалов дела установлено, что 17.01.2023 между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Сахалинской области «Южно-Сахалинская детская городская поликлиника (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью СИК «Девелопмент-Групп» (Подрядчик) заключен контракт на Капитальный ремонт лестничных пролетов блоков «А», «Б» и «В» ГБУЗ «Южно-Сахалинская детская городская поликлиника» № 42-2023 (далее - Контракт), по условиям которого Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить Капитальный ремонт лестничных пролетов блоков «А», «Б» и «В» ГБУЗ «Южно-Сахалинская детская городская поликлиника» (далее - Работы) и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (пункт 1.2 контракта).
Согласно пункту 1.3 контракта Работы по Контракту должны выполняться в строгом соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), локальным сметным расчетом (Приложение № 2).
В силу пункта 1.4 контракта Место выполнения работ: 693023, <...>, ГБУЗ «Южно-Сахалинская детская городская поликлиника».
В соответствии с пунктом 2.1 контракта Цена Контракта по итогам электронного аукциона составляет 4 608 000 рублей, НДС не облагается на основании статьи 346.11 главы 26.2 Налогового Кодекса Российской Федерации.
Сумма, подлежащая уплате Заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.
Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, а также не может изменяться в процессе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Контрактом.
В силу пункта 2.10 контракта Дополнительные работы, выявленные в процессе производства работ по Контракту, в обязательном порядке актируются Заказчиком, Подрядчиком и иными заинтересованными сторонами. Оплата дополнительных работ производиться за счет средств Контракта, предусмотренных по статье «Непредвиденные затраты». При недостатке средств на непредвиденные затраты в соответствии с Контрактом Подрядчик не производит выполнение дополнительных работ до особого распоряжения Заказчика. Заказчик обязан определить источник финансирования и порядок выполнения таких работ.
Подрядчик, приступивший к выполнению дополнительных работ без получения особого распоряжения Заказчика об их выполнении, несет соответствующие предпринимательские риски и не может претендовать на оплату таких работ в соответствии с настоящим Контрактом.
В соответствии с пунктом 3.1 контракта Сроки выполнения работ: с 01.02.2023 до 30.06.2023. Подготовительные работы включены в срок выполнения Работ.
Согласно пункту 6.12 контракта Датой приемки выполненных работ считается дата подписания Заказчиком документа о приемке.
В силу пункта 8.3 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик уплачивает Заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.
Поскольку работы выполнены подрядчиком с нарушением, предусмотренного контрактом срока, 05.07.2023, 02.08.2023 истец направил в адрес ответчика претензии № 06/07-1309 и № 06/07-1487 с указанием на просрочку исполнения обязательств и начисления установленной договором пени.
06.11.2023 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №2 на сумму 4 608 000 рублей.
15.11.2023 истец направил в адрес ответчика претензию № 06/07-2428 с требованием оплатить пени в размере 297 216 рублей.
Письмом от 23.11.2023 № Исх56/23-СН ответчик просил списать 50% суммы пени по контракту и обязался оплатить оставшуюся сумму.
08.04.2024 истец направил в адрес ответчика претензию № 06/07-523 с требованием оплатить пени в размере 297 216 рублей, неудовлетворение которой послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Сложившиеся между сторонами отношения регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) и общими нормами об исполнении обязательств.
Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Контракт исполнен 06.11.2023, с просрочкой 129 календарных дней (с 01.07.2023 по 06.11.2023), что ответчиком не оспаривается.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.
Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Согласно пункту 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
По расчету истца сумма неустойки составила 297 216 рублей. Судом расчет проверен, признан верным, ответчиком расчет не оспорен.
Ответчиком в порядке статьи 65 АПРК РФ в материалы дела доказательств вины заказчика в нарушении сроков выполнения работ не представлено. Представленный в материалы дела протокол № 1 Совещания с заказчиком по вопросам надлежащего исполнения государственных контрактов от 18.09.2023 подписан лишь генеральным директором Ассоциации «Сахалинстрой», подписи иных лиц отсутствуют.
Вместе с тем, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ начисленные подрядчику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783» из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах», введены новые антикризисные меры в виде списания неустоек по контрактам, в частности, списание санкций не привязано к году возникновения обязательства по их уплате.
С учетом изложенного, неустойка (штраф, пени) подлежат списанию заказчиком в отношении контракта, исполненного в полном объеме, независимо от года, в том числе в 2023 году.
Пунктом 2 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.
Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.
В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 указанных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 указанных правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.
По смыслу указанных положений, в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) по контракту превышает 5 процентов от цены контракта и не превышает 20% от цены контракта, то при условии исполнения обязательств по контракту у государственного (муниципального) заказчика возникает обязанность произвести списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта.
Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (определение ВС РФ от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017).
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, от 14.08.2018 № 305-ЭС-18- 5712, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.
Отсутствие добровольной оплаты половины начисленной неустойки не является в данном случае основанием для не применения Правил № 783, поскольку пункт 7 данных Правил не может быть истолкован как препятствующий суду при рассмотрении конкретного спора заказчика и поставщика об обоснованном размере начисленной и неуплаченной суммы неустойки применить положения части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе и признать за соответствующим лицом право на ее списание (Определения Верховного Суда РФ от 20.03.2023 N 306-ЭС22-23625, от 24.03.2023 N 301-ЭС22-20431 и от 26.02.2024 N 305-ЭС23-20353).
Обязательства по контракту исполнены в полном объеме 06.11.2023, поскольку сумма неустойки по контракту в размере 297 216 рублей превышает 5% от цены контракта и не превышает 20% от цены контракта, у заказчика возникает обязанность произвести списание 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек.
Доказательства наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание неустойки, в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 148 608 рублей.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 472 рублей на основании части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Девелопмент-Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Южно-Сахалинская детская городская поликлиника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 148 608 рублей неустойки, 4 472 рубля судебных расходов по уплате государственной пошлины, а всего – 153 080 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.
Судья
Н.А.Аникина