Решение по делу № А40-153919/2025 от 14.11.2025.

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-153919/25-93-1170

14 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2025 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдулазизовым Г.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "СФЕРА-ФАРМ" (249020, КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н БОРОВСКИЙ, Д ДОБРИНО, ПР-Д 1-Й ВОСТОЧНЫЙ, ЗД. 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2008, ИНН: <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1

к ТУ Росимущества в Московской области (129090, Г.МОСКВА, УЛ. ГИЛЯРОВСКОГО, Д. 31, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2009, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействие в период с 18.01.2023 по 15.05.2025,выразившееся в длительном непринятии задержанных товаров заявителя от таможенного органа и длительном неосуществлении мероприятий по их реализации,

взыскании с Российской Федерации в лице ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области за счет казны Российской Федерации в пользу ООО «Сфера-Фарм» 612 043,78 рублей убытков, причиненных в результате незаконного бездействия,

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов от 09.01.2025, диплом.

от ответчика – не явился, извещен..

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сфера-Фарм» в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия ТУ Росимущества в Московской области в период с 18.01.2023 по 15.05.2025, выразившееся в длительном непринятии задержанных товаров ООО "СФЕРА-ФАРМ" от таможенного органа и длительном неосуществлении мероприятий по их реализации и взыскании убытков, причиненных в результате незаконного бездействия, в размере 612 043 руб. 78 коп.

В обоснование требований заявитель указал, что ТУ Росимущества в Московской области допустило незаконное бездействие в части принятия от таможенного органа изъятого в пользу государства имущества и его передачи на реализацию на протяжении более 2 лет (с 18.01.2023), что причинило Заявителю убытки в размере стоимости имущества, уничтоженного по акту 26.02.2025, а также не позволило своевременно пополнить конкурсную массу за счет денежных средств, оставшихся от реализации имущества. Данное бездействие наносит ущерб кредиторам ООО «Сфера-Фарм», в т.ч. Российской Федерации в лице ГКР ВЭБ.РФ, ФНС, ФГАУ «РФТР».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования

ТУ Росимущества в Московской области, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд признает заявление подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Калужской области от 06.03.2023 по делу №А23-4935/18 ООО «СФЕРА-ФАРМ» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

В ходе осуществления своих обязанностей конкурсному управляющему ООО «Сфера-Фарм» стало известно о том, что ФТС Московской областной таможни Львовским таможенным постом был составлен протокол № 10013130/260822/000002 от 26.08.2022 г. о задержании товаров ООО «Сфера-Фарм» и документов к ним.

Согласно полученным сведениям задержаны следующие товары: трубка для мягких контейнеров для инфузионных растворов, трехслойная коэструзидивная; пленка для изготовления мягких контейнеров для инфузионных растворов, трехслойная коэструзидивная; порты для мягких контейнеров для инфузионных растворов; пробки резиновые для укупорки стеклянных флаконов для инъекций, коды ТН ВЭД ЕАЭС - 391732009, 3921909000, 3926909709, 4016999708, вес брутто - 13502,00 кг, общей стоимостью 80 579,65 долларов США.

Указанные товары были переданы на хранение в СВХ АО «Подольское ППЖТ».

Из АО «Подольское ППЖТ» получен ответ о том, что задержанный товар с момента задержания (26.08.2022 г.) хранился на безвозмездной основе в соответствии с государственным контрактом на оказание услуг по хранению товаров № 02-40/13 от 23.07.2018 г., заключенным между Московской областной таможней и АО «Подольское ППЖТ», а 07.07.2023 г. был передан по акту приема-передачи задержанного имущества ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Письмом от 11.12.2023г. Московская областная таможня направила в адрес 1 Ответчика скорректированные сведения об исчисленных таможенных платежах.

В целях соблюдения прав и законных интересов ООО «Сфера-Фарм» и его кредиторов - Российской Федерации в лице ГКР ВЭБ.РФ, ФНС, ФГАУ «РФТР», конкурсный управляющий неоднократно обращался в ТУ Росимущества в Московской области с запросами о предоставлении сведений об имуществе ООО «Сфера-Фарм», его оценке и этапе реализации.

Так, 13.10.2023 г. в адрес Территориального управления Росимущества в Московской области сделан запрос о предоставлении сведений и документов (исх. 295, № РПО 12933888409441). Ответ на запрос не был представлен.

15.11.2023 г. и 20.12.2023 на электронную почту направлены запросы о статусе ответа на запрос от 13.10.2023.

Только после обращения в прокуратуру конкурсный управляющий получил ответ из ТУ Росимущества в Московской области от 29.02.2024 № 50-АН-03/3187, были предоставлены документы о задержании, а также сведения о выявленных нарушениях сроков реализации -имущество не было реализовано.

Конкурсный управляющий 13.08.2024 направил запрос в ТУ Росимущества в Московской области (исх. 320, вручено 19.08.2024), в котором просил:

1. Предоставить конкурсному управляющему сведения и документы в отношении изъятого имущества ООО «Сфера-Фарм»:

• сведения об оценке задержанного и переданного 07.07.2023 в ТУ Росимущества по Московской области имущества ООО «Сфера-Фарм», а также о том, кто производил данную оценку, критерии определения стоимости имущества и на каком основании (представить отчет об оценке, заключение и иные имеющиеся документы), либо пояснения относительно порядка определения указанной стоимости имущества;

• сведения о процедуре, сроках реализации задержанного имущества;

• в случае реализации - дополнительно предоставить подтверждающие документы. Ввиду непредставления ответа, конкурсным управляющим 02.10.2024 в Прокуратуру

Боровского района направлена жалоба, которая была перенаправлена для рассмотрения по существу в Прокуратуру Калужской области, затем в Прокуратуру Московской области.

Не получив ответа о результатах рассмотрении жалобы, конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Калужской области в рамках дела о банкротстве ООО «Сфера-Фарм» с заявлением об истребовании у ТУ Росимущества в Московской области сведений и документов.

19.05.2025 от Управления в материалы дела поступили следующие документы:

- сопроводительное письмо исх. № 50-МХ-05/8918 от 19.05.2025г.;

- уведомление Московской областной таможни от 09.11.2022 о готовности к передаче имущества;

- гос.контракт № 0148100001423000024 от 26.01.2024г., заключенный между ГУ ФАУГИ в Московской области и ООО «Трансконсалтинг» на проведение экспертизы конфискованного, движимого бесхозного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства;

- заявка на проведение ООО «Трансконсалтинг» экспертного исследования от 16.12.2024;

- экспертное заключение ООО «Трансконсалтинг» № 1066-12/24 от 16.12.2024;

- заявка на прием имущества на уничтожение от 12.02.2025;

- акт приема-передачи имущества (трубка для мягких контейнеров) от 20.02.2025г. от ФБГУ «ДОД Росимущества» ООО «Майна»;

- акт уничтожения имущества (трубка для мягких контейнеров) от 26.02.2025г. ООО «Майна»;

- протокол ТУ Росимущества на реализацию от 17.04.2025;

- задание на оценку от 23.04.2025 № К-9/2025 о поручении ООО «Контраст» провести оценку имущества в соответствии с перечнем;

- отчет об оценке ООО «КонТраст» № 4695.8 от 12.05.2025;

- поручение ООО «ТРАНСАВТОКУБАНЬ» на реализацию имущества от 14.05.2025;

- письмо ТУ Росимущества от 15.05.2025 № 50-МХ-03/8739 в адрес ООО «ТРАНСАВТОКУБАНЬ» о направлении поручения на реализацию имущества от 14.05.2025 № 145/Т-2025.

Как следует из полученных ранее документов и документов, представленных Управлением в рамках дела о банкротстве Заявителя, Московская областная таможня 09.11.2022г. направила ТУ Росимущества в Московской области уведомление о готовности к передаче товаров, задержанных таможенными органами, в котором сообщила, что срок хранения задержанных товаров истек 24.09.2022г. Согласно штампу, уведомление зарегистрировано ТУ Росимущества 18.01.2023г.

07.07.2023 между ГГТИ Львовский таможенный пост, АО «Подольское ППЖТ» и Управлением в лице уполномоченной организации ООО «Партнеры» составлен акт приема-передачи задержанных товаров;

16.12.2024 Управление направило задержанные товары на экспертное исследование с целью определения возможности их использования по прямому назначению.

16.12.2024 ООО «Трансконсалтинг» составлено экспертное заключение № 1066¬12/24, согласно которому товар «Трубка для мягких контейнеров для инфузионных растворов (рулоны)» признан не пригодным для эксплуатации, состояние неудовлетворительное, рекомендована утилизация; остальные товары признаны пригодными для использования;

12.02.2025г. Управление направило ООО «СК «Майна» заявку на прием данного имущества на уничтожение;

20.02.2025г. между ФБГУ «ДОД Росимущества» и ООО «Майна» составлен акт приема имущества на уничтожение;

26.02.2025г. ООО «Майна» составлен акт уничтожения имущества;

17.04.2025г. Управлением составлен протокол на реализацию имущества, включая оставшиеся товары, изъятые у Заявителя;

23.04.2025г. Управлением составлено задание на оценку имущества;

12.05.2025г. ООО «КонТраст» составлен отчет № 4695.8 об оценке имущества, включая товары, изъятые у Заявителя;

15.05.2025г. Управлением в адрес ООО «Трансавтокубань» направлено поручение на реализацию имущества;

19.05.2025г. ООО «Трансавтокубань» организованы торги по продаже изъятого у Заявителя имущества.

Согласно п. 5.5(2). Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании осуществляет распоряжение (реализацию, уничтожение или переработку (утилизацию) переданных ему товаров, задержанных или изъятых таможенными органами.

В соответствии с п. 7. Правил распоряжения товарами, задержанными таможенными органами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1493) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) либо его представитель принимает от таможенного органа и вывозит задержанные товары не позднее 10 рабочих дней после получения уведомления. Таможенный орган вправе продлить срок принятия и вывоза товаров по мотивированному обращению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа), но не более чем на 1 месяц.

В соответствии с п. 11 Правил в целях обеспечения своевременности и полноты перечисления денежных средств на счет Федерального казначейства для распоряжения денежными средствами, вырученными от реализации задержанных товаров, в соответствии со статьей 383 Таможенного кодекса Союза распоряжение задержанными товарами осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в возможно короткий срок, но не позднее 3 месяцев со дня подписания акта приема-передачи задержанных товаров.

Если в течение указанного срока распоряжение задержанными товарами не будет осуществлено, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) согласовывает с таможенным органом продление срока, но не более чем на 2 месяца.

Согласно п. 12 Правил Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) в срок не более 30 календарных дней со дня приема задержанных товаров организует проведение экспертизы.

Согласно п. 14. Правил в случае реализации задержанных товаров по прямому назначению Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) не позднее 30 календарных дней со дня получения заключения экспертизы, проведенной в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, организует оценку рыночной стоимости задержанных товаров в соответствии с законодательством об оценочной деятельности в Российской Федерации с последующим отражением (корректировкой) учетной стоимости.

Таким образом, Управлением нарушены все сроки, указанные в Правилах распоряжения товарами, задержанными таможенными органами:

- в нарушение п. 7 Правил задержанные товары приняты не в 10-дневный и даже не в месячный срок с даты получения уведомления, а более чем через 5 месяцев;

- в нарушение п. 11 Правил к распоряжению задержанными товарами (поручение на реализацию) Управление приступило не в 3-месячный, и даже не в 5-месячный срок, а более чем через 1 год и 9 месяцев;

- в нарушение п. 12 Правил экспертиза задержанных товаров организована не в 30-дневный срок, а более чем через 1 год и 5 месяцев;

- в нарушение п. 14 Правил оценка рыночной стоимости задержанных товаров организована не в 30-дневный срок, а более чем через 4 месяца.

Доказательств принятия мер направленных на реализацию имущества, ТУ Росимущества в Московской области не представлено.

При этом в силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений ч. 2 ст. 66 и п. 1 ч. 1 ст. 135 АПК РФ арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания.

Определениями Арбитражного суда г.Москвы от 01.07.2025 и 27.08.2025 которые были получены ТУ Росимущества в Московской области 06.07.2025 и 07.09.2025 суд обязывал представить письменный отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ с документальным и нормативным обоснованием оспариваемого бездействия.

Однако никаких доказательств соответствия оспариваемого бездействия закону, ТУ Росимущества в Московской области представлено не было, определения суда исполнены не были. Уважительных причин не предоставления указанных документов также не представлено.

Таким образом, учитывая данные обстоятельства, а также то, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, заявленные требования, подлежат удовлетворению в порядке ч.2 ст. 201 АПК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 320 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 289-ФЗ распоряжение товарами, задержанными таможенными органами в соответствии со статьей 317 настоящего Федерального закона, осуществляется путем их реализации, переработки (утилизации) или уничтожения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на учет, организацию проведения оценки, реализации, переработки (утилизации), уничтожения задержанных товаров, за исключением случаев, если полномочия по распоряжению указанными товарами в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) указами Президента Российской Федерации либо актами Правительства Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти в отношении отдельных категорий товаров, для которых введены ограничения оборотоспособности или к обороту которых законодательством Российской Федерации предусмотрены специальные требования.

В соответствии с п. 3 ст. 383 ТК ЕАЭС суммы, полученные от реализации задержанных товаров, исчисленные с учетом удержаний, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возвращаются декларантам, а если декларирование товаров не осуществлялось, -собственникам товаров при наличии сведений о них у таможенного органа и при условии, что эти лица обратятся в таможенные органы в течение 3 лет со дня, следующего за днем поступления денежных средств от реализации таких товаров, в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого задержаны товары.

Таким образом, из совокупности норм ФЗ 03.08.2018 № 289-ФЗ (ст. 320), Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 N 1493 (п. 16, 22); ТК ЕАЭС (ст. 383) следует, что полученные от реализации изъятого имущества средства, превышающие сумму задолженности, должны быть возвращены правообладателю изъятого груза.

Бездействие Управления как по принятию имущества от таможенного органа, так и по организации его реализации привело к тому, что часть имущества за столь длительное время (Трубка для мягких контейнеров для инфузионных растворов (рулоны)) подверглась порче, в результате чего была признана не пригодной для эксплуатации и уничтожена, а остальное имущество не реализовано в установленный законом срок, что не позволило своевременно пополнить конкурсную массу за счет денежных средств, оставшихся от реализации имущества.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со счетом от 31.05.2021г. и транзитной декларации стоимость партии товара "Трубка для мягких контейнеров для инфузионных растворов, трехслойная коэструзидивная - 5 грузовых мест, 50 карт.коробок с товаром, количество - 100 рулонов (32000 м). Маркировка на упаковке и товаре: RENOLIT. PRODUCT NAME: MULTILAYER TUBE, PRODUCT SPAC.: 6.7 mm(ID) x 8.7 mm(OD) x 320m(L) MANUFFCTURING COMPANY: RENOLIT BRIGHTWOOD FARMMED CONSUMABLE (BJ) LTD. COWNTRY OF ORIGINAL: P.R. CHINA.) - 10 240,00 долларов США.

Согласно письму Московской таможни от 11.12.2023г. общая стоимость товара составила 782 191,96 руб., из которых 39 782,85 руб. - исчисленная пошлина, 130 365,33 руб. - НДС. Расчет таможенных пошлин, налогов в отношении задержанных товаров, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисляются на день задержания, на основании транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов и сведений, позволяющих осуществить расчет.

По состоянию на дату задержания (26.08.2022г.) курс доллара США составлял 59,7699 рублей за 1 доллар, что полностью совпадает с расчетом таможенного органа.

Таким образом, стоимость утраченного имущества за вычетом подлежащих перечислению в бюджет пошлин и налогов составляет 612 043,78 рублей, что является убытками, причиненными незаконным бездействием ТУ Росимущества в Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.71,75, 156, 167 -170, 176, 197-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в период с 18.01.2023 по 15.05.2025, выразившееся в длительном непринятии задержанных товаров ООО "СФЕРА-ФАРМ" от таможенного органа и длительном неосуществлении мероприятий по их реализации.

Взыскать с Российской Федерации в лице ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН: <***>) за счет казны Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сфера-Фарм» (ОГРН: <***>) убытки, причиненные в результате незаконного бездействия, в размере 612 043 (шестьсот двенадцать тысяч сорок три) руб. 78 коп.

Взыскать с ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сфера-Фарм» (ОГРН: <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 85 602 (восемьдесят пять тысяч шестьсот два) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д. Поздняков