АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-25691/2023

г.Нижний Новгород «27» января 2025 года

Дата объявления резолютивной части решения «13» января 2025 года

Дата изготовления решения в полном объеме «27» января 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

Судьи Щукина Сергея Юрьевича (шифр дела 28-706),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Обалиной С.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам: Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальному унитарному предприятию города Дзержинска «Дзержинскэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Нижегородтеплогаз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии представителей (до перерыва)

от истца: ФИО1 по доверенности,

от ответчиков: не явились,

от третьего лица: не явился,

установил:

публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о взыскании с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области 17613 руб. 41 коп. задолженности по оплате потерь тепловой энергии в тепловых сетях за апрель 2023 года, о взыскании с муниципального унитарного предприятия города Дзержинска «Дзержинскэнерго» 9581 руб. 05 коп. задолженности по оплате потерь тепловой энергии в тепловых сетях за апрель 2023 года.

В судебном заседании 13.01.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

Стороны и третье лицо, извещенные надлежащим образом, явку в суд не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению спора.

Рассмотрев материалы дела и представленные в обоснование иска доказательства, суд установил следующее.

Постановлением администрации города Дзержинска Нижегородской области от 06.11.2013 № 4451 «Об утверждении схемы теплоснабжения городского округа город Дзержинск с учётом перспективного развития до 2026 года» ОАО «Волжская ТГК» (в настоящее время – ПАО «Т Плюс») приобрело статус единой теплоснабжающей организации в городе Дзержинске с 01.01.2015.

Таким образом, истец является единой теплоснабжающей организацией на территории города Дзержинска Нижегородской области в соответствии с указанным постановлением Администрации Дзержинска, а также решениями РСТ Нижегородской области, которыми истцу установлены тарифы на тепловую энергию и теплоноситель для потребителей города Дзержинска.

Кроме того, на основании концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения от 29.12.2017 No2048/320-П/7Q00-FA057/02-026/0010-2017, заключенного между муниципальным образованием городской округ город Дзержинск Нижегородской области и Правительством Нижегородской области, с одной стороны, и истцом, с другой стороны, ПАО «Т Плюс» в целях реконструкции, а также предоставления услуг теплоснабжения и поставки горячей воды населению и иным потребителям г. Дзержинска были переданы объекты теплоснабжения и централизованной системы горячего водоснабжения на территории г. Дзержинска Нижегородской области.

Между ПАО «Т Плюс» и предприятием сложились фактические отношения по поставке и получению тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии на сетях, принадлежащих предприятию, которые регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.11-15 Федерального закона «О теплоснабжении».

Истец в период апрель 2023 года поставлял тепловую энергию на отопление жилых домов в г.Дзержинске Нижегородской области по адресам: ул.Грибоедова, д.29; ул.Матросова, д.2ж; ул.Рудольфа Удриса, д.7; ул.Лермонтова, д.5; ул.Кирова, д.16; ул.Народная, д.40.

Участки сети, по которой к перечисленным выше объектам подавалась тепловая энергия, частично являлись муниципальной собственностью города Дзержинска. Участки тепловых сетей по адресам: ул.Лермонтова, д.5; ул.Кирова, д.16; ул.Народная, д.40 - переданы в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию города Дзержинска «Дзержинскэнерго», что подтверждается имеющимися в материалах дела правоустанавливающими документами.

Согласно расчету истца задолженность за потери в теплотрассе составили:

- 17613 руб. 41 коп. в части тепловых сетей, находящихся в собственности муниципального образования города Дзержинска;

- 9581 руб. 05 коп. в части тепловых сетей, переданных в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия города Дзержинска «Дзержинскэнерго».

Ответчики свои обязательства по оплате стоимости тепловых потерь за спорный период надлежащим образом не исполнили.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

В пункте 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении определено, что теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В силу положений пункта 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам). На основании пункта 6 этой же статьи теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.

Согласно части 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

В соответствии с частью 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Из указанных норм следует, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети, обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам.

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Согласно пункту 113 Правил № 808 организация при присвоении ей статуса единой теплоснабжающей организации направляет теплосетевым организациям подписанные со своей стороны договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях.

Таким образом, обязанность теплосетевой организации приобрести тепловую энергию в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, не поставлена в зависимость от наличия у сторон заключенного договора на передачу тепловой энергии.

В соответствии с постановлением Городской думы города Дзержинска Нижегородской области от 18.12.2008 № 417 «Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области» Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области (далее - Комитет) является самостоятельным структурным подразделением администрации города, имеющим статус юридического лица, создан на основании Закона РФ от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» решением Дзержинского городского Совета народных депутатов Горьковской области от 24 октября 1991 года.

В силу пункта 2 Положения Комитет является органом, осуществляющим от имени населения города права собственника в отношении муниципального имущества.

Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области №466 от 29.09.2022, №355 от 04.08.2022 «Об использовании муниципального имущества» часть спорных участков тепловой сети по адресу: <...> закреплена на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием города Дзержинска «Дзержинскэнерго».

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131) к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В статье 14 Закона № 131 к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Исходя из системного анализа указанных положений, предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (в размере разницы стоимости между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы на тепловую энергию в объеме потерь в сетях, не принадлежащих ей.

Таким образом, истец вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Истец уточнил исковые требования, по расчету которого задолженность за потери в теплотрассе составили: 17613 руб. 41 коп. в части тепловых сетей, находящихся в спорном периоде в собственности муниципального образования города Дзержинска; 9581 руб. 05 коп. в части тепловых сетей, переданных в спорном периоде в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия города Дзержинска «Дзержинскэнерго».

В свою очередь ответчики документально обоснованный контррасчет не представили.

Расчет стоимости тепловых потерь истец произвел согласно приказу Минэнерго России от 30.12.2008 №325 (ред. от 10.08.2012) Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя (вместе с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя) (Зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2009 № 13513).

Указанные потери являются нормативными, формула, используемая истцом при расчете, зависит от прокладки трубопроводов и определяется в зависимости от подземной прокладки трубопроводов, по техподполью в зависимости от того подающий или обратный трубопровод.

Проверив расчет истца, суд пришел к выводу о его правомерности.

Организация (потребитель), чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям знергоснабжающей организации, не освобождается от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии, потребленная тепловая энергия должна оплачиваться независимо от наличия либо отсутствия договора.

Таким образом, ответчики обязаны компенсировать потери, возникшие в тепловых сетях.

В силу пункта 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта. Судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятий «денежные обязательства» и «получатель бюджетных средств», приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона.

Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Таким образом, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области является самостоятельным лицом, выступающим от имени собственника спорного муниципального имущества.

Возражения относительно устранения реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях о сооружении с кадастровым номером 52:21:0000129:2131 (от ТК 3 до ТК 4 протяженностью трассы 60 м) и передачи по концессионному соглашению участка тепловой сети по ул.Грибоедова, д.29, а также довод о возникновении обязанности у ПАО «Т Плюс» по содержанию и обслуживанию тепловой сети по адресу: ул. Матросова, 2ж, судом рассмотрены и отклонены.

Указанные в исковом заявлении (в части требований к Комитету) тепловые сети являются частично бесхозяйными, частично в собственности городского округа города Дзержинск Нижегородской области, что подтверждается выписками из ЕГРН. Через указанные сети ПАО «Т Плюс» поставлял тепловую энергию конечным потребителям. В указанных сетях образовались тепловые потери.

Согласно техническому паспорту на сооружение внутриквартальные тепловые сети от котельной №9, расположенные по адресу: <...>, участки тепловых сетей: 1. Котельная №9 – ТК 1 протяженностью 3 м; 2. ТК 1 – ТК 2 протяженностью трассы 27 м; 3. ТК 2 – ТК 3 протяженностью трассы 28 м; 4. ТК 3 до детской больницы № 13 протяженностью трассы 13 м, переданы по концессионному соглашению №2532/34/21/7Q00-FA036/05-013/0001-2021/305-П от 22.12.2021 (общей протяженностью трассы 99 м).

Постановлением Администрации города Дзержинска Нижегородской области от 22.04.2021 №1151 обязанность по выполнению необходимых мероприятий для принятия в муниципальную собственность городского округа город Дзержинск бесхозяйных участков тепловых сетей и сети горячего водоснабжения, в том числе, участок тепловой сети от 38ТК22 до многоквартирного дома №2ж по улице Матросова на тепловой сети от котельной №38, выполненный из стальных труб условным диаметром 50 мм протяженностью 14 м в двухтрубном исчислении, возложена на Комитет.

С даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения и до определения организации бремя содержания и обслуживания имущества лежит на органе местного самоуправления, то есть администрация отвечает за обслуживание бесхозяйного объекта теплоснабжения (п.6.5. ст.15 ФЗ «О теплоснабжении»).

До того, как данные сети переданы ПАО «Т Плюс» теплоснабжающая организация не вправе включать затраты на содержание бесхозяйных сетей в тариф на тепловую энергию для конечных потребителей.

Доказательств внесения изменений в технический паспорт, концессионное соглашение, а также передачи спорных объектов иному лицу в материалы дела не представлено.

Органам местного самоуправления несвойственны функции по эксплуатации объектов - тепловых сетей, поскольку такая эксплуатация включает в себя их использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт. Администрация статусом сетевой организации не обладает, однако в соответствии с изложенными нормами права является собственником спорных тепловых сетей и в силу закона обязана компенсировать расходы истца, возникшие в связи с потерями, возникшими в принадлежащих ответчику объектах.

После принятия собственником решения (акта) о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения и передачи имущества именно муниципальное унитарное предприятие становится законным владельцем этого имущества, обязанным нести расходы по его содержанию.

Следовательно, оплата потерь тепловой энергии является обязанностью ответчиков, как лиц, ответственных за спорные тепловые сети, присоединенные к тепловой сети ПАО «Т Плюс».

Таким образом, в связи с непредставлением ответчиками суду доказательств оплаты, требование о взыскании стоимости потерь тепловой энергии в сетях за рассматриваемый период предъявлено обоснованно.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Иные возражения и доводы судом рассмотрены и отклонены как необоснованные.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскиваются в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 17613 руб. 41 коп. долга, а также 1295 руб. 37 коп. расходов по государственной пошлине.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Дзержинска «Дзержинскэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 9581 руб. 05 коп. долга, а также 704 руб. 63 коп. расходов по государственной пошлине.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья С.Ю.Щукин