АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

10 октября 2023 года Дело №А60-33948/2023

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Фоминой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ш.Ш. Шамыш рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТИТАН-ПЛАСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к старшему судебному приставу-начальнику отделения Верхнепышминского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1

о признании незаконными и отмене постановления от 23.05.2023 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ТИТАН-ПЛАСТ" к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании

от заявителя – ФИО2, доверенность от 15.12.2022, удостоверение,

от заинтересованного лица – извещены, не явились,

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТИТАН-ПЛАСТ" обратилось в суд с заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными и отмене постановления от 23.05.2023 №129 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ТИТАН-ПЛАСТ" к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 28.06.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением суда от 24.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного производства, назначено судебное заседание на 02.10.2023.

29.09.2023 от заинтересованного лица поступили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, материалы административного производства.

Заявитель ходатайствовал о приобщении к материалам дела доказательств.

Суд в порядке ст. 159 АПК РФ определил приобщить к материалам дела материалы административного производства, доказательства.

В судебном заседании объявлен перерыв на основании ст.163 АПК РФ до 06.10.2023 в 10.10. После перерыва судебное заседание продолжено.

Заявитель ходатайствовал о приобщении к материалам дела выписки.

Суд в порядке ст. 159 АПК РФ определил приобщить к материалам дела доказательство.

Заявитель требование поддержал.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, 20.03.2023 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 на основании исполнительного листа №ФС037606022 от 22.07.2022, выданного Арбитражным судом Свердловской области, возбуждено исполнительное производство №46176/23/66023-ИП. Установлен должнику срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

25.04.2023 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №46176/23/66023-ИП от 20.03.2023. А также установлено новый срок для исполнения – 28.04.2023.

26.04.2023 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 направлено посредством ФГИС ЕГПУ обществу с ограниченной ответственностью "ТИТАН-ПЛАСТ" извещение о вызове 02.05.2023 на прием к судебному приставу-исполнителю по вопросу не исполнения решения суда.

03.05.2023 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 направлено посредством ФГИС ЕГПУ обществу с ограниченной ответственностью "ТИТАН-ПЛАСТ" извещение о вызове 10.05.2023 на прием к судебному приставу-исполнителю по вопросу не исполнения решения суда.

03.05.2023 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление о вызове должника 10.05.2023 в 09:00 для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление направлено посредством ФГИС ЕГПУ обществу с ограниченной ответственностью "ТИТАН-ПЛАСТ", получено 04.05.2023.

10.05.2023 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №117 в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТИТАН-ПЛАСТ" по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

11.05.2023 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление о вызове должника 18.05.2023 в 10:00 для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление направлено посредством ФГИС ЕГПУ обществу с ограниченной ответственностью "ТИТАН-ПЛАСТ", получено 12.05.2023.

Постановление направлено посредством ФГИС ЕГПУ обществу с ограниченной ответственностью "ТИТАН-ПЛАСТ", получено 12.05.2023.

11.05.2023 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление о вызове должника 17.05.2023 10:20 для рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление направлено посредством ФГИС ЕГПУ обществу с ограниченной ответственностью "ТИТАН-ПЛАСТ", получено 12.05.2023.

17.05.2023 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Титан-Пласт" к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать) рублей.

18.05.2023 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №129 в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТИТАН-ПЛАСТ" по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

22.05.2023 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление о вызове должника 23.05.2023 в 09:30 для рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление направлено посредством ФГИС ЕГПУ обществу с ограниченной ответственностью "ТИТАН-ПЛАСТ", получено 28.06.2023.

23.05.2023 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление №129 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Титан-Пласт" к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением №129 от 23.05.2023, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. Заявитель указывает, что на наличие процессуальных нарушений, не извещении о составлении протокола и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности. Также заявитель отмечает, что судом в рамках дела № А60-16353/2022 вынесено постановление об исправлении опечатки в исполнительном листе №ФС037606022 от 22.07.2022.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом руководствовался следующим.

В силу положений части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьями 28.3, 23.68 КоАП РФ составление протоколов об административных правонарушениях, а также рассмотрение соответствующих дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.15 КоАП РФ, осуществляется должностными лицами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из этой нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 17.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного управления, обеспечивающие исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена в форме бездействия - неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах во вновь установленный срок после наложения административного штрафа.

Квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, то есть повторность.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В частях 1, 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок.

Из материалов дела следует, что ввиду неисполнения обществом требований исполнительного документа неимущественного характера судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 06.09.2021 вынесено постановление о взыскании с общества исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера N 148501/21/74020-ИП.

Судебный пристав-исполнитель, сделав вывод о неисполнении должником исполнительного документа, 10.05.2023 составил протокол об административном правонарушении №117 в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТИТАН-ПЛАСТ" по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В дальнейшем, 17.05.2023, судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Титан-Пласт" к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать) рублей.

Постановление о наложении административного штрафа, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено 17.05.2023, после наложения административного штрафа данным постановлением судебным приставом-исполнителем новый срок для неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не устанавливался.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в действии (бездействии) ООО "ТИТАН-ПЛАСТ" отсутствует квалифицирующий признак объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения (объективной стороны административного правонарушения) является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того судом установлено наличие процессуального нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении.

По смыслу ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использованию юридической помощью защитника.

В силу п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Материалами дела подтверждено, что дело об административном правонарушении рассмотрено и постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 23.05.2023 в отсутствие законного представителя или иного уполномоченного представителя общества, поскольку постановление о вызове должника от 22.05.2023 направлено посредством ФГИС ЕГПУ обществу с ограниченной ответственностью "ТИТАН-ПЛАСТ" 22.05.2023, а получено обществом 28.06.2023.

При этом явку на рассмотрение дела об административном правонарушении 23.05.2023 в 09:30 представитель общества не обеспечил. Представленное в материалы дела предупреждение от 23.05.2023, подписанное представителем общества, имеет отношение к исполнительному производству №46175/23/66023-ИП к другому делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании вышеизложенного, постановление Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области по делу об административном правонарушении от 23.05.2023 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ТИТАН-ПЛАСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать незаконным и отменить.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) по делу об административном правонарушении от 23.05.2023 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ТИТАН-ПЛАСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В. Фомина