АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

31 октября 2025 года

Дело №

А55-22131/2025

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шестало С.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Калачевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью производственно-торговая фирма «Элси» (ИНН <***>)

к акционерному обществу «Экология» (ИНН <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии в заседании директора общества с ограниченной ответственностью производственно-торговая фирма «Элси» ФИО1, лично по паспорту, представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 03 июня 2025 года, диплома о высшем юридическом образовании, представителя акционерного общества «Экология» ФИО3, действующего на основании доверенности от 23 октября 2025 года, диплома о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью производственно-торговая фирма «Элси» (истец, ООО ПТФ «Элси») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к акционерному обществу «Экология» (ответчик, АО «Экология», Региональный оператор) о разрешении разногласий при заключении договора № Н/ЮЛ/5997 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 21 апреля 2025 года с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе заявленных устно под протокол судебного заседания от 30.10.2025 в части периода действия объема и расходов на оплату услуг представителя.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования, пояснили, что в настоящее время исключают из исковых требований расходы на оплату услуг представителя и заявят их позднее, после вступления в силу решения суда.

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ. При этом истцом заявлен не отказ от требований в данной части, а лишь уменьшение размера, согласно которым расходы на оплату услуг представителя в настоящее время не заявляются.

Ответчик возражает относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд исходит из следующих норм материального и процессуального права и обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, ООО ПТФ «Элси» является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, площадью 350 кв.м., кадастровый номер 63:09:0000000:9342.

По смыслу Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) презюмируется, что собственником твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО.

ООО ПТФ «Элси» является единственным собственником указанного выше объекта недвижимости, в связи с чем договор должен быть заключен им от своего имени и в отношении собственной контейнерной площадки.

Обращаясь в суд, истец указал, что в соответствии с действующим законодательством 30.04.2025 в адрес истца поступил проект договора № Н/ЮЛ/5997 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 21.04.2025, с которым истец частично не согласился, направив Региональному оператору мотивированный отказ с приложением протокола разногласий в части определения способа учета ТКО.

Однако ответчик договор с истцом не заключил, запросив у истца дополнительные документы, и настаивал на собственной редакции договора.

Между сторонами возник спор по пунктам 6.1, 6.2 договора и содержания приложения № 1 к договору в части объема принимаемых ТКО и расчетного метода оплаты.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора) и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с положениями пункта 8(4) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156) договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

Из пунктов 8(11), 8(12) указанных Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

ООО ПТФ «Элси», воспользовавшись своим правом, заявило о мотивированном отказе от договора в предложенной Региональным оператором редакции, в связи с чем в порядке статей 445-446 ГК РФ передало преддоговорный спор на разрешение суда.

С 01.11.2024 АО «Экология» осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области на основании заключенного соглашения от 03.09.2024 с Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

С учетом уточнений исковых требований, единственным разногласием по поводу спорного договора является вопрос об определении объемов для коммерческого учета ТКО (расчетный метод либо исходя из норматива). Все иные условия договора приняты ООО ПТФ «Элси» в редакции Регионального оператора, какие-либо разногласия по ним отсутствуют.

Истец также скорректировал периодичность вывода ТКО, указанной в приложении № 1 к договору, указав на СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

АО «Экология» выразило согласие с указанным пунктом.

Суд пришел к выводу, что изложение приложения № 1 к договору в указанной редакции не противоречит действующему законодательству, поскольку указанным актом регламентирован порядок и периодичность вывоза ТКО, в том числе исходя из температуры воздуха.

В ходе рассмотрения дела ответчик настаивал на необходимости осуществления коммерческого учета ТКО расчетным способом исходя из нормативов образования ТКО, указав на то, что в Территориальной схеме по обращению с отходами на территории Самарской области отсутствуют сведения о принадлежащей истцу контейнерной площадке, а также нахождения помещения истца в составе многоквартирного жилого дома, в связи с чем к нему не могут быть применены правила об определении объема ТКО исходя из объема накопителей.

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункт 5 и пункт 6 Правил № 505, Определения Верховного суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54, от 16.08.2022 № 303-ЭС22-4152).

По смыслу вышеприведенных положений Закона № 89-ФЗ и Правил № 1156, применение в отношении сторон учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, осуществляется в случае наличия у потребителя собственной контейнерной площадки, включенной в соответствующие реестр и территориальную схему, и на основании соответствующего письменного заявления потребителя, поданного в адрес регионального оператора.

В материалы дела ООО ПТФ «Элси» представлено уведомление Администрации городского округа Тольятти от 03.04.2025 № 1935/2.1, согласно которому сведения о контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> занесены в реестр под № 02.03328.

Учитывая наличие у истца включенной в реестр мест накопления ТКО собственной контейнерной площадки с установленными на контейнерах запирающими устройствами, что исключает возможность пользования ими третьими лицами, а также учитывая доведение данной информации до регионального оператора, сам по себе факт невключения контейнерной площадки ответчика в территориальную схему существенного и определяющего значения не имеет.

Ссылки АО «Экология» на решение суда по делу № А55-36538/2024 несостоятельны, поскольку указанный судебный акт вынесен до включения органом местного самоуправления сведений о принадлежащей истцу контейнерной площадки в региональный реестр.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, также ссылается на положения пункта 11 Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (вместе с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов») (далее – Правила № 671).

В соответствии с указанным пунктом коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 6 настоящих Правил в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями в зданиях, строениях, сооружениях (за исключением многоквартирных домов и жилых домов), нежилых помещениях (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах) и на земельном участке и складируемых в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, на которую согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов складируются твердые коммунальные отходы, образующиеся у одного потребителя, на основании заявления потребителя.

Поскольку нежилое помещение истца находится в составе многоквартирного дома, ответчик считает невозможным применение к ООО ПТФ «Элси» коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема накопителей.

Вместе с тем из пункта 9 названных Правил следует, что коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 6 настоящих Правил в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями в многоквартирном доме и жилом доме и складируемых в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), и (или) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, для которой такой многоквартирный дом, жилой дом согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является единственным источником образования твердых коммунальных отходов, при условии заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.п. 9, 12 указанных выше Правил, коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется исходя из количества и объема контейнеров, а также бункеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, при выполнении заявителем следующих условий:

1) многоквартирный дом, на территории которого складируются ТКО, должен быть единственным источником образования ТКО (пункт 9 Правил);

2) требуется выраженное в письменной форме согласие всех собственников помещении (т.е. 100%), отнесенных к различным категориям потребителей, на осуществление коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров (пункт 12 Правил) (в данном случае – единственный собственник – истец);

3) сведения о нахождении места (площадки) накопления ТКО, а также об источниках образования ГКО должны быть отражены в реестре мест (площадок) накопления ТКО (п. 12 Правил). Данный перечень является исчерпывающим.

Как пояснил представитель истца и следует из представленных фототаблиц, указанная контейнерная площадка имеет маркировку ООО ПТФ «Элси», закрывается на ключ, препятствуя несанкционированному доступу и истец является единственным пользователем этой контейнерной площадки.

Данные доводы подтверждены материалами дела, в связи с чем не имеется оснований для неприменения к истцу расчетного способа учета ТКО исходя из количества и объема накопителей, что не противоречит пункту 9 указанных выше правил.

Из выкопировки из Территориальной схемы следует, что с координатами 49.403217 53 в указанную схему внесена площадка, зарегистрированная за многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, что свидетельствует о том, что истцу принадлежит другая, его собственная площадка, благодаря которой возможно разграничение объемов ТКО от истца и жителей МКД.

Поскольку судом констатирована возможность коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема накопителей, принадлежащих истцу, из договора подлежит исключению пункт 6.1, который предусматривает расчетный способ учета ТКО по нормативам.

Также в материалы дела представлено уведомление Администрации городского округа Тольятти от 11.09.2025 № 5822/11.1, согласно которому с 11.09.2025 внесены изменения в реестр мест (площадок) накопления ТКО с 0,66 куб.м. на 0,12 куб.м., в подтверждение чего представлена соответствующая выписка.

Внесение контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления ТКО подтверждает соблюдение санитарно-эпидемиологических требований как того требуют положения пункта 6 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Доказательств обратного Региональным оператором в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Суд пришел к выводу о возможность урегулирования разногласий в редакции истца.

Вместе с тем суд отмечает, что является необоснованным предложения ООО ПТФ «Элси» редакция договора (приложения № 1) в части указания общего объема (графа «Итого») в соответствующих периодах с установлением необходимости вывоза ТКО с периодичностью, установленной санитарными нормами и правилами.

Так, истцом указано на общий объем ТКО в месяц – 0,66 куб.м и 0,12 куб.м. соответственно. Однако данный объем был рассчитан истцом в качестве объема, подлежащего вывозу в месяц, при вывозе ТКО с периодичностью 1 раза в неделю, что следует из первоначальной редакции исковых требований.

Урегулирование разногласий в такой редакции будет противоречить вышеуказанным СанПиН 2.1.3684-21, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в приложенной истцом редакции за исключением данного условия.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными.

Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора.

На основании изложенного, учитывая, что договор между истцом и ответчиком не считается заключенным на условиях типового договора, признание договора заключенным на условиях, отличных от типовых, с момента его заключения не противоречит действующему законодательству. По смыслу п. 8(18) Правил № 1156 потребитель вправе требовать перерасчета платы за оказанные услуги, исходя из цены заключенного договора оказания услуг по обращению с ТКО, после урегулирования разногласий.

В соответствии со статьей 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Согласно абзацу второму пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежит применению при разрешении исков неимущественного характера.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью производственно-торговая фирма «Элси» и акционерным обществом «Экология» при заключении договора № Н/ЮЛ/5997 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 21 апреля 2025 года в следующей редакции:

Приложение № 1 к договору № Н/ЮЛ/5997 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 21 апреля 2025 года изложить в редакции общества с ограниченной ответственностью производственно-торговая фирма «Элси», за исключением условия «Итого» - в месяц 0,66 куб.м» и «Итого» - в месяц 0,12 куб.м.

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов в месяц, равный 0,66 куб.м., применять до 10 сентября 2025 года включительно.

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов в месяц, равный 0,12 куб.м., применять с 11 сентября 2025 года.

Пункт 6.1 договора исключить.

Пункт 6.2. договора изложить в следующей редакции: «Оплата по настоящему договору производится исходя из количества и объема накопителей, расчет платы в месяц услуг по настоящему договору определяется по формуле: (и далее по тексту в редакции Регионального оператора)».

Взыскать с акционерного общества «Экология» (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью производственно-торговая фирма «Элси» (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение месяца со дня его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.С. Шестало