АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, <...>

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А31-115/2024

г. Кострома 26 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2025 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юргиной Ю.А., помощником судьи Балакиревым А.С.,

с участием в судебном заседании представителей сторон:

от истца: не явился;

от ответчика: ФИО1, доверенность от 07.08.2024 (после перерыва не явилась),

рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс», ИНН <***>, г. Шарья, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ИНН <***>, о взыскании задолженности по договору от 22.03.2023 № 31/МК-2023 в размере 24162 рубля 65 копеек, а также расходов по уплате государственной пошлины, и приложенными к нему документами,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецтранс» (далее – истец, региональный оператор) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании задолженности по договору от 22.03.2023 № 31/МК-2023 в размере 24162 рубля 65 копеек, а также расходов по уплате государственной пошлины.

Стороны, извещенные о дате и времени судебного заседания в установленном порядке, в суд явку представителей после объявленного перерыва не обеспечили. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствии представителей сторон.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Представитель ответчика пояснила, что ФИО2 не является собственником помещения по адресу г. Макарьев, площадь Революции, д. 36, за содержание которого региональным оператором начислена задолженность по вывозу твердых коммунальных отходов. Также ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

В судебном заседании суд установил следующие обстоятельства.

29.05.2018 между Департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области (уполномоченный орган) и ООО "Спецтранс" (далее - Региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области по зоне деятельности № 3. По условиям указанного соглашения Региональный оператор в течение срока действия соглашения обязуется обеспечивать деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Костромской области по зоне деятельности № 3 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Вышеуказанное соглашение описывает граница зоны деятельности регионального оператора, в которые входит Макарьевский муниципальный район (включая городские и сельские поселения).

Истцом (региональный оператор) в адрес ответчика (потребитель) был направлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 22.03.2023 № 31/МК-2023 (далее – договор). ИП ФИО2 от подписания договора на условиях ООО «Спецтранс» уклонилась.

Согласно пункту 1 договора, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пункт 2 договора указывает, что объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению к настоящему договору (далее - приложение к договору).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 (пункт 4 договора).

Приложение к договору предусматривает, что оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора:

с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 499 рублей за 1 м.куб. твердых коммунальных отходов;

с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 475 рублей 28 копеек за 1 м.куб. твердых коммунальных отходов;

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 475 рублей 28 копеек за 1 м.куб. твердых коммунальных отходов;

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 492 рубля 68 копеек за 1 м.куб. твердых коммунальных отходов;

с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 492 рубля 68 копеек за 1 м.куб. твердых коммунальных отходов;

с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 517 рублей 11 копеек за 1 м.куб. твердых коммунальных отходов;

с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 517 рублей 11 копеек за 1 м.куб. твердых коммунальных отходов;

с 01.07.2022 по 30.11.2022 – 542 рубля 98 копеек за 1 м.куб. твердых коммунальных отходов;

с 01.12.2022 по 31.12.2023 – 590 рублей 49 копеек за 1 м.куб. твердых коммунальных отходов;

с 01.01.2024 по 30.06.2024 – 590 рублей 49 копеек за 1 м.куб. твердых коммунальных отходов;

Согласно приложению к договору объем принимаемых твердых коммунальных отходов определен:

- 0,955 м.куб. в месяц по объекту расположенному по адресу: Костромская область, г. Макарьев, площадь Революции, д. 36, место накопления ТКО – ближайший контейнер.

В связи с неоплатой ответчиком стоимости оказанных истцом услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, последний после направления в адрес ответчика претензии обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон основаны на договоре возмездного оказания услуг и регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

На основании статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как следует из пункта 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В статье 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (часть 6). Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8).

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Разделом I(1) названных Правил урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии с Правилами № 1156 под потребителем понимается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, законодателем презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО.

Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости о собственнике имущества (по смыслу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен принцип свободы договора, из которого следует, что никто не может быть понужден к заключению договора, если только заключение такого договора не является обязательным для соответствующей стороны.

Действующее законодательство не возлагает на арендатора недвижимого имущества обязанности заключать с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО, тогда как в отношении собственника такая обязанность следует из положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу норм статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство может создавать обязанности для третьих лиц в отношении одной или обеих сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно приложению № 1 типового договора от 22.03.2023 № 31/МК-2023 региональным оператором оказываются услуги по выводу твердых коммунальных отходов индивидуальному предпринимателю ФИО2, в связи с правообладанием последней объектом недвижимости по адресу: Костромская область, г. Макарьев, площадь Революции, д. 36.

В материалы настоящего дела представлен договор безвозмездного пользования нежилым помещением от 01.04.2020, согласно которому, гражданка ФИО3 (ссудодатель) передала ФИО2 (ссудополучатель) в безвозмездное временное пользование имущество – нежилое помещение площадью. 124 м. кв., расположенное по адресу Костромская область, г. Макарьев, площадь Революции, д. 36 (магазин).

Заключая данный договор стороны предусмотрели, что ФИО2 обязана поддерживать помещение, полученное в безвозмездное пользование, в надлежащем состоянии, включая осуществление текущего и капительного ремонта и нести все расходы на его содержание (пункт 2.3.2 договора).

В свою очередь положений об обязанности по вывозу и утилизации твердых коммунальных отход данный договор не предусматривает. Права и обязанности по договору распределены между ФИО3 и ФИО2

Информации что собственник данного нежилого помещения уведомил регионального оператора об обязанностях оплаты ссудополучателем услуг по вывозу ТКО в материалах дела не имеется.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства дела, истцом не представлено.

По общему правилу в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости (пункт 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).

Пунктом 7.3 указанного Обзора предусмотрено, что в ситуации, когда собственник недвижимости (арендодатель) своевременно в порядке пункта 8 (2) Правил № 1156 уведомил регионального оператора о передаче принадлежащего ему здания в аренду, и региональный оператор обладал необходимой информацией, позволяющей идентифицировать как самого арендатора, так и вид осуществляемой им деятельности, а также не имеется сомнений в реальности арендных отношений, не нацеленных на недобросовестное уклонение от оплаты услуг по обращению с ТКО, и действительном осуществлении арендатором как самостоятельным субъектом экономического оборота хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы, задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО подлежит взысканию с арендатора нежилого здания.

В данном случае не подтверждается наличие совокупности условий, с которыми пункт 7.3 Обзора связывает возможность взыскания региональным оператором платы за оказанные услуги непосредственно с арендатора имущества.

В Определениях от 17.11.2021 N 303-ЭС21-20867, от 25.11.2021 N 303-ЭС21-21958, от 01.04.2022 N 310-ЭС22-2709 Верховный Суд Российской Федерации подтвердил применение этой позиции к отношениям по обращению с ТКО, обратив особое внимание на значимость условий договоров аренды, заключенных между собственником нежилого помещения (здания) и арендаторами, раскрытых для ресурсоснабжающей организации в порядке пункта 3 статьи 307 ГК РФ. В случае передачи помещения в аренду, исключительным основанием для возникновения у арендатора обязанности по оплате стоимости оказываемых услуг будет являться договор, заключенный непосредственно между исполнителем услуг по вывозу ТКО и арендатором (субарендатором). В противном случае (при отсутствии гражданско-правового договора, заключенного между арендатором и истцом) в качестве лица, обязанного нести расходы по содержанию собственного имущества в силу закона будет рассматриваться собственник нежилого помещения.

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.А. Максименко