Решение по делу № А40-171590/2024 от 12.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Москва

12.02.2025 Дело № А40-171590/24-110-1374

Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2025

Решение в полном объеме изготовлено 12.02.2025

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Мищенко А.В. /единолично/,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Булаховой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственной корпорации по атомной энергии «РОСАТОМ» (119017, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ОРДЫНКА, Д.24, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «НАУЧНЫЙ ПОДХОД» (354340, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, ФИО1, ПГТ. СИРИУС, ПРОЕЗД ТРИУМФАЛЬНЫЙ, Д. 1, ПОМЕЩ. 2-036, ОГРН: <***>) о взыскании 11 865,71 руб., а также встречный иск,

при участии:

от истца – ФИО2 по дов. От 21.08.2023,

от ответчика- ФИО3 по дов. От 14.08.2024

УСТАНОВИЛ:

Государственная корпорация по атомной энергии «РОСАТОМ» обратилась с иском к обществу с ограниченной ответственностью «НАУЧНЫЙ ПОДХОД» о взыскании 696 425 руб. 71 коп. пени по государственному контракту №Д.4ш.244.20.24.1013 от 13.02.2024 (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений).

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, предъявил встречный иск о взыскании 190 000 руб. убытков.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между Госкорпорацией «Росатом» (Государственный заказчик) (далее — Истец) и ООО «Научный подход» (Исполнитель) (далее - Ответчик) по результатам закупки в форме электронного аукциона (извещение №0773100000323000077.ИКЗ 231770641334877060100100850018425244) заключен государственный контракт от 13.02.2024 № Д.4ш.244.20.24.1013 (далее - Контракт).

Согласно условиям п. 1.1 Контракта, Ответчик принял на себя обязательство выполнить в соответствии с условиями Контракта и своевременно сдать Истцу в порядке, установленном Контрактом, а Истец обязался принять и оплатить Работу.

В соответствии с п. 2.1 Контракта Работы по Контракту выполняются в соответствии с техническим заданием (далее - ТЗ), являющимся неотъемлемой частью настоящего государственного контракта, (КД, ОСТ, ТУ, ГОСТ и др.).

Содержание и сроки выполнения работ определяются Календарным планом, который является неотъемлемой частью Контракта.

В соответствии с Календарным планом по этапу № 1 сторонами согласованы сроки: дата начала выполнения работ - с даты заключения государственного контракта; дата сдачи работ, отчетной документации - 15.05.2024.

В обоснование требования истец сослался на те обстоятельства, что в нарушение ч. а) п. 3.2 Контракта Ответчик не предоставил отчетные документы по этапу № 1 Контракта, работы по этапу не были выполнены в полном объеме.

28.05.2024 Контракт расторгнут на основании решения об одностороннем отказе Исполнителя от исполнения контракта.

Истец указывает, что обязательства по Контракту ответчиком в полном объеме не выполнены.

Согласно п. 9.3. Контракта за нарушение Исполнителем срока исполнения обязательства по Контракту, в том числе этапа Контракта Исполнитель по требованию Государственного заказчика уплачивает последнему пеню.

Расчет пени определен по формуле: П = Ц-В х ДП х 1/300 х С

Истец представил расчет пени по этапу №1:

(1 711 400,00 руб. - 0,00 руб.) х 13 х 1/300 х 16,00 % = 11 865,71 руб.

Согласно п. 9.6. Контракта и п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, за каждый факт неисполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Исполнителю начисляется штраф в зависимости от цены контракта.

Так, согласно названным положениям, если цена государственного контракта составляет от 3 млн рублей до 50 млн рублей (включительно) размер штрафа составляет 5 процентов цены контракта.

Цена настоящего Контракта составляет 13 691 200,00 руб., в том числе НДС 20% (п. 6.1. Контракта).

5 процентов от 13 691 200,00 руб. составляет 684 560,00 руб.

При цене Контракта от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) размер штрафа составляет 5 процентов цены контракта и истец рассчитывает его следующим образом:

13 691 200,00 руб. / 100 *5% = 684 560,00 руб.

Общая сумма пени составляет 696 425,71 руб.

Истец поясняет, что контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является специальным институтом, для которого, однако, характерны многие особенности гражданских правоотношений, в том числе возможность взыскания неустойки в соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Стороны согласовали условие, в соответствии с которым за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом за исключением просрочки исполнения обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, устанавливается штраф в виде фиксированной суммы - 5 процентов от цены Контракта (13 691 200,00 руб.), что составляет 684 560,00 руб. (пункт 9.6 Контракта).

По мнению истца, указанный пункт контракта соответствует части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Кроме того, факт неисполнения ООО «Научный подход» своих обязательств подтвержден материалами дела - Решение о расторжении контракта, платежное поручение от 21.06.2024 № 125 о возврате аванса по государственному контракту, информация из открытой части ЕИС.

Так, истец считает, что поскольку контракт был расторгнут, а выполнение работ не исполнено, в соответствии с частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе и условиями контракта, к Ответчику должны быть применена помимо пени санкция в виде штрафа.

На основании изложенного, истец обратился с требованиями в суд.

Вместе с тем, по условиям пункта 2.1. Контракта работы выполняются в соответствии с техническим заданием (приложение №1), (КД, ОСТ, ТУ, ГОСТ и др.). Содержание и сроки выполнения работ определяются Календарным планом.

В соответствии с пунктом 4 технического задания при выполнении первого этапа работ должен быть достигнут следующий результат:

1.Обеспечение функционирования на постоянной основе ВИАЦ с учетом изменений нормативной базы и программных средств (адаптация последней версии программы СГУК РВ и РАО).

1.2.Обработка регламентных отчетов (не менее 30) по итогам инвентаризации закрытых радионуклидных источников за 2023 год (согласование с исполнителями, корректировка и направление в Центральный информационно-аналитический центр (далее - ЦИАЦ) СГУК РВ и РАО, функционирующий на базе Федерального государственного унитарного предприятия «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» (ФГУП «НО РАО») Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»).

1.3.Обработка регламентных отчетов (не менее 25) по итогам инвентаризации открытых радионуклидных источников за 2023 год (согласование с исполнителями, корректировка и направление в ЦИАЦ СГУК РВ и РАО).

Сроки выполнения вышеуказанных работ (согласно Календарному плану) составляют с момента заключения Контракта до 15.05.2024.

Исполнитель был лишен возможности продолжить выполнение работ по первому этапу в связи с отсутствием необходимой для выполнения работ информации, обязанность по предоставлению которой возложена на Государственного заказчика подпунктом «б» пункта 3.4. Контракта.

Государственным заказчиком не представлена информация по запросам Исполнителя от 14.02.2024 (исх. №608), от 06.03.2024 (исх. №634), от 09.04.2024 (исх. №657), от 18.04.2024 (исх. №667), от 06.05.2024 (исх. №682).

В соответствии с положениями статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

По условиям пункта 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Письмом от 03.04.2024 (исх. №653) Исполнитель уведомил Государственного заказчика о приостановлении работ в связи с неисполнением последним встречных обязательств по Контракту.

По состоянию на 14.05.2024 встречные обязательства Государственным заказчиком не исполнены.

В соответствии с частью 19 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями и дополнениями) и статьей 719 ГК РФ Исполнитель принял решение от 14.05.2024 (исх. №685) об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое направил Государственному заказчику путем размещения решения в единой информационной системе.

Решение получено Государственным заказчиком 14.05.2024; нарушения условий Контракта в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Государственного заказчика о принятом решении не устранены. Решение об отказе от Контракта вступило в законную силу, Контракт расторгнут.

В соответствии со статьей 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины(умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Законодательство Российской Федерации предполагает разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений (п.5 ст. 10 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Таким образом, в соответствии со статьей 405 ГК РФ, должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Таким образом, надлежащее исполнение Контракта со стороны исполнителя оказалось невозможным вследствие неисполнения Государственным заказчиком встречных обязательств.

При указанных обстоятельствах, первоначальный иск удовлетворению не подлежит.

В обоснование своего требования истец по встречному иску сослался на те обстоятельства, что в результате действий Заказчика понес убытки.

По условиям пункта 2.1. Контракта работы выполняются в соответствии с техническим заданием (приложение №1), (КД, ОСТ, ТУ, ГОСТ и др.). Содержание и сроки выполнения работ определяются Календарным планом (приложение № 2).

Истец по встречному иску поясняет, что был лишен возможности продолжить выполнение работ по первому этапу в связи с отсутствием необходимой для выполнения работ информации, обязанность по предоставлению которой возложена на Государственного заказчика подпунктом «б» пункта 3.4. Контракта.

По состоянию на 14.05.2024 встречные обязательства Государственным заказчиком не исполнены.

В соответствии с частью 23 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями и дополнениями) при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права в соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ.

Правоотношения сторон по Контракту прекращены в связи с односторонним отказом Исполнителя от исполнения Контракта, в связи с виновными действиями Государственного заказчика, выразившимися в непредставлении встречных обязательств по Контракту.

По условиям пункта 8.1. Контракта, Исполнитель до заключения Контракта предоставляет Государственному заказчику обеспечение исполнения государственного контракта в форме независимой гарантии или внесения денежных средств на указанный заказчиком счет (по выбору Исполнителя) в размере 4 128 000,00 рублей.

Во исполнение статьи 8 Контракта Исполнитель предоставил обеспечение исполнения Контракта в форме независимой гарантии от 09.02.2024 №0КРМ1Х, выданную АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ «АЛЬФА-БАНК» (идентификационный код гаранта 02А10445255935) на сумму 4 128 000,00 рублей.

Исполнитель выплатил АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «АЛЬФА-БАНК» вознаграждение за выдачу независимой гарантии в сумме 190 000,00 рублей, что подтверждается платежным поручением №76 от 09.02.2024.

Выданная в пользу ООО «НАУЧНЫЙ ПОДХОД» независимая гарантия является безотзывной и безусловной, что в силу статей 371 и 378 ГК РФ лишает Исполнителя возможности, несмотря на расторжение Контракта, самостоятельно ее отозвать или осуществить иные действия по прекращению ее действия.

Расходы на оплату вознаграждения за предоставление независимой гарантии понесены Исполнителем исходя из сформулированных Государственным заказчиком требований к победителю торгов и обусловлены намерением Исполнителя вступить в договорные отношения с Государственным заказчиком, исполнить Контракт в полном объеме и получить за выполненные работы установленную Контрактом цену, за счет которой компенсировать упомянутые расходы.

Расходы Исполнителя остались некомпенсированными в связи с нарушением Государственным заказчиком контрактных обязательств, которые явились причиной преждевременного расторжения Контракта по инициативе Исполнителя.

Вследствие отказа от Контракта договорные отношения прекращены, и Исполнитель лишен возможности компенсировать свои расходы за выдачу независимой гарантии, в связи с чем, он обратился в суд.

При этом, суд считает доводы ответчика по встречному иску несостоятельными, исходя из следующего.

Довод Государственного заказчика о расторжении государственного контракта от 13.02.2024 № Д.4ш.244.20.24.1013 (далее - Контракт) путем одностороннего отказа ООО «НАУЧНЫЙ ПОДХОД» от его исполнения ввиду утраты интереса со стороны последнего и его формальном отказе выполнить условие о конфиденциальности, предусмотренное пунктом 7.3. Контракта, опровергается материалами дела. Ссылка на пункт 7.3. Контракта является необоснованной. В соответствии с данным пунктом условия конфиденциальности, состав и объем сведений, признаваемых конфиденциальными, а также срок их неразглашения определяются настоящим государственным контрактом и, при необходимости, оформляются приложением к настоящему государственному контракту.

При выполнении работ по Контракту передача сведений, составляющих государственную тайну, попадающих под действие Перечня сведений, подлежащих засекречиванию в Госкорпорации «Росатом» (утвержденного приказом Госкорпорации «Росатом» от 22.08.2022 № 0090) не предусмотрена (пункт 8 Технического задания).

Кроме этого, Государственный заказчик не подтверждает свой довод об отказе Исполнителя от подписания соглашения о конфиденциальности. Расторжение Контракта явилось следствием неисполнения ответчиком по встречному иску встречных обязанностей.

Кроме того, пунктом 3.4. Контракта предусмотрена обязанность Государственного заказчика передавать Исполнителю необходимую для выполнения работ информацию.

В материалы дела представлены письма от 26.02.2024 №1-2/9772, от 03.04.2024 №1-2/16493, которые подтверждают факты отказа Государственного заказчика в предоставлении Исполнителю необходимой и достаточной информации для исполнения Контракта. Затребованные Исполнителем данные должны были быть предоставлены именно Государственным заказчиком; у Исполнителя отсутствовали обязательства по самостоятельному поиску информации, касающейся ВИАЦ Минобрнауки России.

В соответствии с положениями статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

По состоянию на 14.05.2024 встречные обязательства Государственным заказчиком не исполнены.

Более того, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Государственный заказчик представил в ФЕДЕРАЛЬНУЮ АНТИМОНОПОЛЬНУЮ СЛУЖБУ (ФАС РОССИИ, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) информацию об Исполнителе для рассмотрения вопроса о включении последнего в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с отказом от исполнения Контракта.

По результатам проверки делу № 24/44/104/153 комиссией ФАС РОССИИ принято решение от 03.06.2024 об отказе включения информации об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков.

Проверкой установлено, что Государственным заказчиком не исполнены встречные обязанности по Контракту, а решение Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта является законным.

При указанных обстоятельствах встречный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 156, 169-171 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначального иска отказать. Встречный иск удовлетворить.

Взыскать с Государственной корпорации по атомной энергии "РОСАТОМ" (ОГРН: <***>) в пользу обществу с ограниченной ответственностью "НАУЧНЫЙ ПОДХОД" (ОГРН: <***>) 190 000 руб. убытков, 6 700 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

Судья: А.В.Мищенко