328/2023-36414(8)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-2228/2023 11 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 11 августа 2023 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Тюшняковой В.М., при

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жуковой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альфа»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Камчатского края (ИНН <***>,

ОГРН <***>) о признании недействительным приказа от 13.04.2023 № 52,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от

18.03.2022 (сроком на 3 года), диплом ДВС 0904034 от 31.05.2002,

от ГЖИ Камчатского края: ФИО2 – представитель по доверенности от 11.01.2023 № 01-51 (сроком до 31.12.2023), диплом ВСГ 5891388 от 20.01.2011, удостоверение от 08.11.2021 года № 3031

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альфа» (далее – заявитель, ООО «Альфа) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании недействительным приказа Государственной жилищной инспекции Камчатского края (далее – административный орган, ГЖИ Камчатского края) от 13.04.2023 № 52.

Требования заявлены со ссылками на статьи 20, 46, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статьи 17, 23 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) и мотивированы отказом ГЖИ

Камчатского края в продлении лицензии на управление многоквартирным домом (далее – МКД).

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что задержка в регистрации произошла в связи с введением в заблуждения общества регистратором налогового органа в части представления в инспекцию не протокола собственников, а решения одного собственника при имеющихся двух учредителях в обществе. О приостановке регистрационных действий обществу было сообщено только 10.04.2023.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании 02.08.2023 суд поставил на обсуждение вопрос об объявлении перерыва в судебном заседании с целью представления ООО «Альфа» доказательств обращения в налоговый орган, а также решений налогового органа по результатам обращения общества о смене наименования (решение о приостановлении, решение об отказе и т.д.).

Стороны не возражали против объявления перерыва в судебном заседании.

Суд, в целях соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон, предусмотренных статьями 8 и 9 АПК РФ, а также в связи с необходимостью представления заявителем доказательств обращения в налоговый орган, а также решений налогового органа по результатам обращения общества о смене наименования (решение о приостановлении, решение об отказе и т.д.), по собственной инициативе, в порядке статьи 163 АПК РФ объявлял перерыв в судебном заседании до 12 часов 00 минут 09 августа 2023 года, о чем вынесено протокольное определение от 02.08.2023.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, в соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» извещены путем размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kamchatka.arbitr.ru (информационный ресурс «Мой арбитр» http://my.arbitr.ru) информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После окончания объявленного перерыва в судебном заседании представитель заявителя представил расписку Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о подаче протокола от 10.04.2023 в указанный налоговый орган.

Суд сличил копию с подлинником расписки Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю в получении протокола от 10.04.2023 путем заверения копии указанного документа.

Суд на основании статьи 66 АПК РФ приобщил копию представленного документа к материалам дела.

Иных документов от ООО «Альфа» после перерыва в судебном заседании не поступило.

Правовая позиция лиц, участвующих в деле после окончания перерыва в судебном заседании не изменилась.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное

наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Частью 1 статьи 2 Закона о лицензировании установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 3 Закона о лицензировании лицензируемый вид деятельности – это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 9 Закона о лицензировании определено, что лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Пунктом 51 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании закреплено, что лицензированию подлежит, в том числе, предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 4 статьи 1 Закона о лицензировании особенности лицензирования, в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление определенных в данном пункте видов деятельности.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года. После 1 мая 2015 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 ЖК РФ)

При этом в силу части 4 статьи 192 ЖК РФ лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.04.2015 обществу с ограниченной ответственностью «Город» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ООО «Город») выдана лицензия № 27 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – лицензия) со сроком действия: бессрочно.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ от 31.12.2017 № 485-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и другие законодательные акты РФ», срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренный частью 4 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), применяется к ранее выданным лицензиям на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и исчисляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Закон был официально опубликован и введен в действие 11.01.2018.

Поскольку лицензия ООО «Город» была выдана 30.04.2015 (до вступления в силу Закона № 485- ФЗ), то 5-летний срок ее действия исчисляется с 11.01.2018 и истекает 11.01.2023.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.11.2022 № 463-ФЗ «О внесении изменений в статью 201 Жилищного Кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом ГЖИ Камчатского края № 169 от 22.11.2022 срок действия лицензии № 27 на осуществление предпринимательской деятельности ООО «Город» по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края продлен до 01.06.2023.

27.10.2022 ООО «Город» обратилось в ГЖИ Камчатского края с заявлением о продлении срока действия лицензии.

В связи с поступлением указанного заявления ГЖИ Камчатского края вынесено решение от 28.10.2022 № 375 о проведении проверки соответствия лицензиата ООО «Город» лицензионным и иным требованиям, установленным пунктом 17 постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Согласно акту проверки и заключения от 16.11.2022 № 375ЛК-4П, ГЖИ Камчатского края выявлены нарушения лицензиатом требований, установленных пунктами 1.1, 6.1 части 1 статьи 193, частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ. Кроме того, выявлено наличие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования лицензиата с фирменным наименованием Общества с ограниченной ответственностью УК «Город» (далее – ООО УК «Город»).

Согласно акту проверки приказом ГЖИ Камчатского края от 22.11.2022 № 132 ООО «Город» отказано в продлении срока действия лицензии № 27 от 30.04.2015 на осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края лицензиату – ООО «Город».

В связи с этим ООО «Город» приняло решение о смене фирменного наименования на иное.

21.03.2023 в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), внесена запись о смене фирменного наименования ООО «Город» на Общество с ограниченной ответственностью «Квартал», запись ГРН 2234100018711 (далее – ООО «Квартал»).

24.03.2023 ООО «Квартал» повторно обратилось в ГЖИ Камчатского края с заявлением о продлении срока действия лицензии (вх. 850 от 24.03.2023, л.д. 59).

В связи с поступлением указанного заявления ГЖИ Камчатского края вынесено решение от 27.03.2023 № 64 о проведении проверки соответствия лицензиата ООО «Город» лицензионным и иным требованиям, установленным пунктом 17 постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» с 27.03.2023 по 13.04.2023.

ООО «Квартал», установив, что в реестре лицензий Камчатского края содержится управляющая организация со схожим фирменным наименованием ООО «Квартал М» (лицензия № 142 от 27.12.2017), 27.03.2023 обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее – УФНС по Камчатскому краю) с заявлением о смене фирменного наименования ООО «Квартал» на Общество с ограниченной ответственностью «Альфа» (далее – ООО «Альфа»).

Согласно акту проверки и заключения от 13.04.2023 № 64ЛК-4П, ГЖИ Камчатского края выявлены нарушения лицензиатом требований, установленных пунктом 1.1 части 1 статьи 193ЖК РФ.

По результатам указанной проверки 13.04.2023 приказом № 51 ГЖИ Камчатского края внесены изменения в реестр лицензий в отношении лицензии № 27 от 30.04.2015, предоставленной ООО «Город», в части указания наименования юридического лица ООО «Квартал».

Приказом ГЖИ Камчатского края от 13.04.2023 № 52 ООО «Квартал» (ИНН: <***>, ОГРН <***>, адрес: 684000, Камчатский край, Елизовский район,

<...>) отказано в продлении срока действия лицензии, в связи с наличием в реестре лицензий Камчатского края действующей управляющей организации с тождественным наименованием Общество с ограниченной ответственностью «Квартал М» (далее - ООО «Квартал М»), имеющей лицензию № 142 от 27.12.2017.

Приказом ГЖИ Камчатского края от 20.04.2023 № 56 внесены изменения в реестр лицензий в отношении лицензии № 27 от 30.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края, предоставленной ООО «Квартал», в части указания наименования юридического лица ООО «Альфа».

Не согласившись с вынесенным приказом ГЖИ Камчатского края от 13.04.2023

№ 52, заявитель обратился в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4 статьи 20 ЖК РФ).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение № 1110).

Согласно пункту 2 Положения № 1110 лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - лицензирующий орган).

Постановлением Правительства Камчатского края от 03.04.2023 № 188-П утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Камчатского края (далее – Положение № 188-П).

В соответствии с пунктом 1 Положения № 188-П, Государственная жилищная инспекция Камчатского края (далее - Инспекция) является исполнительным органом Камчатского края, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор) и лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

К числу полномочий Инспекции относится, в числе прочего, принятие решения о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края или об отказе в ее продлении (пункт 19.7 Положения № 188-П).

При этом к числу лицензионных требований к лицензиату помимо прочих относится, в том числе требование, предусмотренное пунктом 1.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ (пункт 3 Положения № 1110).

В силу названной нормы ЖК РФ, лицензионным требованием является, помимо прочего, отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее.

По смыслу части 1, пункта 1 части 4 статьи 201 ЖК РФ, в целях обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации, в таком субъекте создается постоянно действующая лицензионная комиссия, к полномочиям которой относится, в том числе, принятие решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии.

Решение лицензионной комиссии является основанием для оформления соответствующего приказа (распоряжения) органа государственного жилищного надзора (часть 5 статьи 201 ЖК РФ).

В силу пункта 17 Положения № 1110 заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии.

Решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим органом при условии, что в результате проверки лицензиата установлено соблюдение срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии, его соответствие

лицензионным требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, а также отсутствие грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «в» - «д» пункта 4(1) настоящего Положения, и неисполненных предписаний об устранении грубых нарушений лицензионных требований, срок исполнения которых истек на дату проведения указанной проверки. Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии не может превышать 15 рабочих дней со дня его поступления в лицензирующий орган.

Согласно пункту 10 Постановления № 1110 принятие лицензионной комиссией решения, предусмотренного пунктом 1 части 4 статьи 201 ЖК РФ, и оформление лицензирующим органом приказа о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении осуществляются в порядке, установленном статьями 14 и 15 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений статей 194 и 201 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 8 статьи 5 Федерального закона от 31.12.2017 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 485-ФЗ) лицензиаты, не соответствующие лицензионному требованию, предусмотренному пунктом 1.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в течение шести месяцев со дня его вступления в силу обязаны внести изменения в свои учредительные документы.

В силу пункта 1 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности (пункт 2 статьи 1473 ГК РФ). Юридическое лицо должно иметь одно полное фирменное наименование и вправе иметь одно сокращенное фирменное наименование на русском языке (пункт 3 статьи 1473 ГК РФ).

В силу действия статьи 138 ГК РФ фирменное наименование является средством индивидуализации юридического лица и по своему правовому положению приравнивается к объектам интеллектуальной собственности.

Не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность (пункт 3 сттатьи 1474 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 37 «Обзора судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.09.2015, при выявлении сходства до степени смешения используемого ответчиком обозначения с товарным знаком истца учитывается общее впечатление, которое производят эти обозначение и товарный знак (включая неохраняемые элементы) в целом на среднего потребителя соответствующих товаров или услуг. Вместе с тем использование исключительно неохраняемых элементов товарного знака не может быть признано нарушением.

В пунктах 41, 42 Правил составления, подачи и рассмотрения документов, являющихся основанием для совершения юридически значимых действий по государственной регистрации товарных знаков, знаков обслуживания, коллективных знаков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015 № 482, указано, что обозначение считается тождественным с другим обозначением (товарным

знаком), если оно совпадает с ним во всех элементах. Обозначение считается сходным до степени смешения с другим обозначением (товарным знаком), если оно ассоциируется с ним в целом, несмотря на их отдельные отличия.

Словесные обозначения сравниваются со словесными обозначениями и с комбинированными обозначениями, в композиции которых входят словесные элементы. Сходство словесных обозначений оценивается по звуковым (фонетическим), графическим (визуальным) и смысловым (семантическим) признакам, а именно: смысловое сходство определяется на основании следующих признаков: подобие заложенных в обозначениях понятий, идей (в частности, совпадение значения обозначений в разных языках); совпадение одного из элементов обозначений, на который падает логическое ударение и который имеет самостоятельное значение; противоположность заложенных в обозначениях понятий, идей.

Согласно письму Минстроя России от 21.06.2018 № 26618-АЧ/04 «Об оценке тождественности или схожести фирменных наименовании лицензиатов» при оценке тождественности или схожести до степени смешения фирменных наименований лицензиатов, по мнению Минстроя России, рекомендуется сопоставлять как полное, так и сокращенное фирменное наименование юридического лица, которые указываются в учредительных документах юридического лица и в Едином государственном реестре юридических лиц в разделе «Наименование».

При этом наименование следует считать тождественным с другим наименованием, если оно совпадает с ним во всех элементах, а сходным до степени смешения с другим наименованием - если оно ассоциируется с ним в целом, несмотря на их отдельные отличия.

Сходство словесных обозначений оценивается по графическим, смысловым (семантическим) и звуковым (фонетическим) признакам.

Так, графическое сходство наименований рекомендуется определять, в том числе, на основании следующих признаков: использование дополнительных единичных букв или слогов в одинаковых словосочетаниях, словах (например, ООО «Алекс» и ООО «Алекс и К», ООО «Коммунальщик» и ООО ДО «Коммунальщик»).

При этом в указанном письме также отмечено, в частности, что дату возникновения права на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами рекомендуется определять датой выдачи лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Соответственно, у лицензиата, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии, фирменное наименование которого было включено в ЕГРЮЛ ранее, чем у иного лицензиата, осуществляющего аналогичную деятельность, имеется возможность защиты своего исключительного права на фирменное наименование, в том числе в судебном порядке, в целях подтверждения соответствия требованиям пункта 1.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ.

Из материалов дела судом установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц 21.03.2023 заявителем произведена государственная регистрация изменений, внесенных в учредительные документы, а именно, изменено полное наименование юридического лица, с общества с ограниченной ответственностью «Город» на общество с ограниченной ответственностью «Квартал», основным видом деятельности которого, согласно коду ОКВЭД является – «68.32.1 Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе».

В ходе проверки, зафиксированной в акте проверки от 13.04.2023 № 64 ЛК-4П, Инспекцией выявлены признаки схожести наименования ООО «Квартал» с фирменным наименованием иного лицензиата.

Так, фирменное наименование заявителя ООО «Квартал» до степени смешения схоже с фирменным наименованием ООО «Квартал М», основной деятельностью

указанной организации также является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (согласно коду ОКВЭД 68.32).

При этом следует отметить, что право ООО «Квартал М» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло 27.12.2017 в связи с выдачей лицензии № 142, то есть исключительное право на фирменное наименование возникло у данного Общества, ранее, чем у Общества ООО «Квартал».

Таким образом, на дату обращения заявителем в ГЖИ Камчатского края с заявлением о продлении лицензии в наименовании указанных выше хозяйствующих субъектов использован один и тот же элемент «Квартал», следовательно, их фирменные наименования являются сходными до степени смешения, а их различительная способность крайне низка. При этом указанные юридические лица осуществляют деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда, то есть однородные виды экономической деятельности.

При сходстве до степени смешения между фирменными наименованиями возникает угроза смешения юридических лиц, соответственно использование заявителем фирменного наименования «Квартал» создает у потребителей неоправданные ассоциации с фирменными наименованиями ООО «Квартал М».

Использование в фирменных наименованиях одинаковых слов с использованием дополнительных единичных букв или слогов в одинаковых словосочетаниях, словах влияет на восприятие наименования заявителя как сходного до степени смешения, при этом у рядового потребителя может возникнуть заблуждение относительно того, что указанные организации относятся к одной группе лиц.

Доводы заявителя о том, что задержка в изменении наименования Общества с ООО «Квартал» на ООО «Альфа» произошла по вине налогового органа, в связи с чем смена наименования юридического лица произведена после вынесения оспариваемого приказа судом отклоняется по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно статье 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах, и соответствующие документы единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно положениям Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, в силу статей 5, 9, 25 данного закона записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании представленных документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители.

Согласно пункту 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Таким образом, действительной может быть признана регистрация, проведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона № 129-ФЗ, но и проведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ.

При этом государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (пункт 1 статьи 8 Закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 23 Закона № 129-ФЗ решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее срока, установленного статьей 8 названного Федерального закона для государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, но не более чем на один месяц.

Согласно абзацу 4 пункта 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ в решении о приостановлении государственной регистрации должны быть указаны основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Указанный срок для представления заявителем документов и пояснений не может быть менее чем пять дней.

Информация о внесении записи в ЕГРЮЛ (о приостановлении госрегистрации, об отказе в ней) размещается на официальном сайте регистрирующего органа (п. 4.4 ст. 9, п. 3 ст. 11, п. 4 ст. 23 Закона № 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, заявление на изменение фирменного наименования подано заявителем 27.03.2023, соответственно после подачи заявления о продлении лицензии в ГЖИ по Камчатскому краю (24.03.2023).

Согласно расписке в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица, от 27.03.2023 вх. № 1088А срок выдачи регистрирующим органом документов первоначально указан 04.04.2023 (л.д. 60).

В судебном заседании представитель ООО «Альфа» пояснил, что решений об отказе в государственной регистрации в установленный в расписке срок до 04.04.2023, как и решение о приостановлении регистрации внесения изменений в наименование общества в адрес последнего налоговым органом не направлялось. Одновременно указал, что уполномоченным лицом налогового органа осуществлен личный прием заявителя.

По предложению суда указанные документы представитель ООО «Альфа» после перерыва в судебном заседании в материалы дела не предоставил, ссылаясь на их отсутствие.

Из имеющихся в материалах дела документов, в том числе Выписки из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Квартал» по состоянию на 13.04.2023 сведений об отказе в государственной регистрации, либо о приостановлении регистрации внесения изменений не содержат.

Из текста заявления следует, что задержка в регистрации, по мнению ООО «Альфа», произошла в связи с введением в заблуждения общества регистратором налогового органа в части представления в инспекцию не протокола собственников, а решения одного собственника при имеющихся двух учредителях в обществе. О приостановке регистрационных действий обществу было сообщено только 10.04.2023.

Вместе с тем доказательств, изложенным в судебном заседании доводов общества материалы дела также не содержат.

Напротив после перерыва в судебном заседании ООО «Альфа» представлена расписка в получении документов, представленных при государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и или о внесении

изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ от 10.04.2023, срок выдачи регистрирующим органом документов указан 18.04.2023

Согласно указанной расписки ООО «Альфа» 10.04.2023 (за пределами установленного налоговым органом первоначального срока 04.04.2023) в адрес налогового органа представлен протокол, и в последующем, в установленный срок 18.04.2023 УФНС России по Камчатскому краю произвело соответствующие изменения в ЕГРЮЛ в части изменения наименования юридического лица с общества с ограниченной ответственностью «Квартал» на общество с ограниченной ответственностью «Альфа».

Вместе с тем, поскольку по состоянию на 13.04.2023, административный орган не располагал сведениями о внесении соответствующих изменений в наименование ООО «Квартал», и с учетом разъяснений пункта 17 Положения № 1110 Инспекция не вправе выходить за пределы установленного срока рассмотрения заявления, соответственно, административный орган на законных основаниях отказал заявителю в продлении лицензии.

При этом суд обращает внимание, что ООО «Альфа», с учетом пятнадцатидневного срока рассмотрения заявления о продлении лицензии, установленного в рабочих днях, со дня поступления в лицензирующий орган, должен был проявлять ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него с учетом риска осуществления им предпринимательской деятельности, и представить недостающий документ в установленный пунктом 1 статьи 8 Закона № 129-ФЗ срок.

Представление необходимого в регистрирующий орган протокола лишь 10.04.2023 с учетом срока окончания проведения проверки – 13.04.2023 доказательством принятия исчерпывающих обществом мер не является.

Обстоятельства непреодолимой силы, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, воспрепятствовавшая заявителю в установленный налоговым органом срок представить испрашиваемый документ также в материалы дела не приведены.

Таким образом, поскольку на момент окончания проверки лицензирующим органом согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о 13.04.2023 фирменное наименование ООО «Квартал» (ИНН <***>) было тождественно до степени смешения фирменному наименованию иного юридического лица, что не соответствует требованиям статьи 1474 ГК РФ и подпункту 1.1 пункта 1 статьи 193 ЖК РФ, ГЖИ по Камчатскому краю правомерно отказано заявителю в продлении лицензии.

В этой связи суд полагает, что ГЖИ по Камчатскому краю доказано несоответствие заявителя лицензионным требованиям, закрепленным в пункте 1.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, вследствие чего оспариваемый приказ является законным и не нарушает прав Общества при осуществлении экономической деятельности.

Заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В частности, заявителем не представлены доказательства того, что приказ повлек для общества какие-либо неблагоприятные последствия, создал препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, иным образом повлиял на права и законные интересы заявителя.

Таким образом, судом не установлена совокупность оснований, предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным, соответственно требование о признании приказа от 13.04.2023 № 52 недействительным удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.М. Тюшнякова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 0:20:00Кому выдана Тюшнякова Вероника Михайловна