Решение по делу № А33-32131/2024 от 14.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

14 января 2025 года

Дело № А33-32131/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.12.2024.

Мотивированное решение составлено 14.01.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "СОДРУЖЕСТВО" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель, Фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СОДРУЖЕСТВО" (далее – ответчик, страхователь) о взыскании 500 руб. финансовых санкций по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2020 года (решение от 17.05.2021 № 205S19210010689).

Определением от 28.10.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

23.12.2024 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

26.12.2024 (дата регистрации 27.12.2024) в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление заявителя о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Страхователь зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за регистрационным номером 034-004-017360.

В обоснование заявления Фондом указано, что 13.01.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлен отчет по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2020 года на 7 застрахованных лиц, отчет принят. Страхователем 15.01.2021 почтой представлен отчет по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2020 года на 8 застрахованных лиц, одно из которых (СНИЛС <***>) отсутствовало в ранее представленной форме. Отчет не принят в связи с наличием грубой ошибки (код ошибки 50) - неверно указан «тип формы», при предоставлении сведений с типом формы «исходная» не должно быть ранее представленных сведений с типом «исходные» за отчетный период, за который представляются сведения.

Страхователю 18.03.2021 направлено Уведомление об устранении ошибок в отчетности, которое получено и прочитано 18.03.2021. Уточненные сведения в установленный 5-ти дневный срок для исправления несоответствий не представлены.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 13.04.2021 № 205S18210009705 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Страхователю в акте указано на необходимость представления дополняющей формы СЗВ-М за декабрь 2020 на 1 застрахованное лицо. Акт проверки направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи.

Решением о привлечении страхователя к ответственности от 17.05.2021 №205S19210010689 установлен факт неполного и (или) недостоверного представления сведений о застрахованных лицах в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ-М (тип – исх.). Страхователь привлечен к ответственности в размере 500 руб. Решение направлено по телекоммуникационным каналам связи.

Требование об уплате финансовой санкции от 08.06.2021 № 205S01210011015 направлено по телекоммуникационным каналам связи, срок исполнения требования истек 29.06.2021, доказательства исполнения требований не представлены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление с возражениями по существу заявленных требований не представил, каких-либо процессуальных ходатайств не заявил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 АПК РФ, решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (части 4 статьи 215 АПК РФ).

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Российской Федерацией 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также - Фонд) для целей осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающие, в том числе изменение порядка и сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 и пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Федерального закона, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон №27-ФЗ)

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2023), сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам страховщика сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что соответствующая отчетность представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами страхователя в судебном порядке.

Основанием для привлечения страхователя к ответственности послужило следующее.

13.01.2021 ответчик представил, а Фонд – принял отчет по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2020 года в отношении 7 застрахованных лиц.

Как указывает сам Фонд и следует из представленного в дело почтового конверта, 15.01.2021 ответчик самостоятельно представил страховщику отчет по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2020 года, но уже в отношении 8 застрахованных лиц (дополнительно указал новое лицо). Отчет Фондом не принят в связи с наличием грубой ошибки (в типе формы)

Данный факт послужил основанием для инициирования Фондом процедуры привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, поскольку действия ответчика квалифицированы как предоставление недостоверных исходных сведений за декабрь 2020 года.

Между тем, суд полагает такую квалификацию действий ответчика несостоятельной.

Фактически нарушение заключается в том, что страхователь, предоставляя отчетность 15.01.2021 в отношении восьми застрахованных лиц, допустил ошибку в типе формы: вместо типа формы «дополняющая» указан тип формы «исходная».

В такой ситуации отказ в принятии сведений лишь на том основании, что страхователем неверно указан тип формы, а технические настройки программного комплекса не позволили Фонду принять представленные сведения, свидетельствует о формальном подходе при привлечении страхователя к ответственности.

Согласно пункту 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2019), определению Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 №308-ЭС19-975 формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Аналогичный подход поддержан в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.08.2022 по делу №А33-4518/2022.

Таким образом, представив фактически дополняющие сведения (форма дополнена новым застрахованным лицом, ранее не указанным) ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Фонд сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ. Непринятие таких сведений как дополняющих свидетельствует о формальном и недопустимом подходе к оценке действий страхователей.

При этом суд учитывает, что фактически дополняющие сведения представлены 15.01.2021, то есть не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, что соответствует пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суд также учитывает, что допущенная страхователем ошибка не привела к неверному исчислению страховых взносов, к занижению базы для начисления страховых взносов либо к иным последствиям.

Таким образом, допущенная страхователем опечатка при заполнении дополняющей формы отчетности СЗВ-М за декабрь 2020 года на 1 застрахованное лицо не может быть квалифицирована ни как непредставление страхователем в установленный срок сведений, ни как предоставление недостоверных сведений.

Напротив, согласно фактическим обстоятельствам дела, необходимые сведения представлены своевременно и в полном объеме.

Таким образом, нарушение срока предоставления сведений либо представления недостоверных сведений по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2020 года страхователь не допустил.

В этой связи состав вменяемого Фондом ответчику нарушения отсутствует.

Таким образом, требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно положениями статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина за рассмотрение иска взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "СОДРУЖЕСТВО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 500 руб. финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2020 года (решение от 17.05.2021 №205S19210010689), отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

М.С. Тихова