Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Ханты-Мансийск
07 ноября 2025 г. Дело № А75-16454/2025 Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2025 г.
Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2025 г.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Намятовой А.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарём Титовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Крайжилкомресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 350020, <...>, помещ. 40/2) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 018 224 рублей 80 копеек,
при участии представителей сторон:
от истца – не явились,
от ответчика – ФИО2 по доверенности от 21.05.2025 № 86 АА 3975382 (посредством веб-конференции),
установил:
акционерное общество «Крайжилкомресурс» (далее – истец, АО «Крайжилкомресурс», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) о взыскании 1 018 224 рублей 80 копеек, в том числе 429 484 рубля 55 копеек – задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными
отходами за период с января 2020 года по январь 2025 года, 588 740 рублей 25 копеек – неустойка за общий период с 11.02.2020 по 06.03.2025.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.04.2025 данное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А32-15093/2025.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.06.2025 дело № А32-15093/2025 передано в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры судебное заседание по настоящему делу назначено на 05 ноября 2025 года в 11 часов 00 минут.
В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом дело рассмотрено в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в ходе которого представитель ответчика исковые требования не признал (л.д. 60-62).
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) обращение с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) обеспечивается региональными операторами.
В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.
Согласно пункту 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее – Закон № 458-ФЗ) обязанность по внесению платы региональному оператору за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает у потребителя при наличии заключенного между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором соглашения по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО
на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.
Исключением (в части даты наступления обязательности исполнения установленной законом схемы обращения с ТКО) является случай несостоявшегося конкурсного отбора или досрочного прекращения деятельности регионального оператора, которое не может быть компенсировано органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункты 6, 7 статьи 29.1 Закона № 89-ФЗ). Тогда обязательные правила указанного Закона о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении ТКО региональными операторами вступают в силу не позднее 01.01.2020.
В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Закона № 458-ФЗ договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.
Целью изменения регулирования порядка обращения с ТКО являлось, в том числе создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами).
Если до проведения реформы исполнитель услуги по вывозу ТКО получал стоимость услуги от собственника отходов и далее нес обязанность по оплате услуг держателя мусорного полигона по размещению отходов (что при недобросовестности транспортировщика ТКО приводило к фактическому вывозу отходов на несанкционированные свалки), то после реформы плата за услуги по обращению с ТКО вносится собственником отходов напрямую региональному оператору, оплачивающему услуги транспортировщиков ТКО (оператор по общению с ТКО, которым, в свою очередь, выгодно увеличить объем отходов, привозимых на полигон, а не уменьшать его).
Таким образом, не является основанием для освобождения собственника ТКО от обязанности оплаты услуг по обращению с ТКО факт заключения им договора с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору, поскольку, заключая договор с иным лицом, собственник отходов не только нарушает императивно
установленную законом схему обращения с ТКО, но и уклоняется от участия в финансировании инвестиционных программ, направленных на защиту окружающей среды, и от внесения платы за причиненный созданием отходов вред окружающей среде, включенной в тариф регионального оператора.
Как следует из материалов дела, предпринимателю на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <...> А.
АО «Крайжилкомресурс» является региональным оператором по обращению с ТКО по Белореченской зоне, в которую входит Апшеронский, Белореченский, Туапсинский районы, город Горячий Ключ и Сочи.
Публичная оферта о заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО опубликована в сети «Интернет» на сайте www.kgkr.ru, на сайте администрации МО г. Сочи и в газете «Новости Сочи» № 5 (3191) - № 6 (3392) от 18.01.2020.
Срок направления заявок потребителей истек 10.02.2020.
В отсутствие своевременной заявки на заключение договора с утвержденным региональным оператором договор между сторонами считается заключенным с 01.01.2022 на условиях типового.
Региональным оператором предприняты меры по заключению с ИП ФИО1 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 13.08.2024 № ДЗ-А/24-3851, из приложения № 1 к которому усматривается, что объектом является отель «Элегант», расположенный по вышеуказанному адресу.
Проект договора потребителем не подписан.
Нормативы накопления ТКО в Краснодарском крае утверждены Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае».
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.08.2019 № 528 внесены изменения, а именно увеличились нормы накопления ТКО в Краснодарском крае.
Для категории объектов «Гостиницы, общежития гостиничного типа» установлен следующий норматив накопления ТКО на территории городской округ город-курорт Сочи - 2,58 на 1 место для размещения проживающего в гостинице.
Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО утверждается приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края.
В обоснование исковых требований истец ссылается на оказание услуг по вывозу принадлежащих ответчику ТКО в период с января 2020 года по январь 2025 года, неисполнение предпринимателем обязательств по оплате оказанных услуг в сумме 429 484 рублей 55 копеек, в связи с чем в соответствии с пунктом 8.2 договора от 13.08.2024 № ДЗ-А/24-3851 начислена неустойка за общий период с 11.02.2020 по 06.03.2025, составляющая 588 740 рублей 25 копеек.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Одним из основополагающих принципов гражданского законодательства является принцип свободы договора, закрепленный в пункте 1 статьи 421 Гражданского кодекса (далее – ГК РФ). Вместе с тем в соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156) раскрывают понятие «потребитель», которым является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 2).
В рамках настоящего дела к бремени доказывания АО «Крайжилкомресурс» относится обязанность подтвердить факты вступления в договорные отношения с предпринимателем по обращению с ТКО и оказания этих услуг либо, во всяком случае, предоставление последнему возможности в любой момент в течение спорного периода воспользоваться подобными услугами (пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).
В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств» разъяснено судам, что при подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.
Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора (пункт 8(4) Правил № 1156).
Кроме того, согласно пункту 8(7) Правил № 1156 к заявке должен быть приложен ряд документов, в том числе: б) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, сооружением, жилым и нежилым помещением, земельным участком; г) документы, содержащие сведения о назначении и об общей площади жилого дома или части жилого дома, здания, сооружения, нежилого помещения, о площади и виде разрешенного использования земельного участка, о количестве расчетных единиц, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта.
Наличие у объекта статуса жилого дома сторонами не оспаривается.
В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ под твердыми коммунальными отходами понимаются, в частности, отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
К отношениям, возникающим между собственниками жилых домов и региональными операторами положения Правил № 1156 применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 Правил № 1156).
В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором.
По утверждению ответчика, услуги по обращению ТКО оплачиваются в полном размере по тарифам для населения, в подтверждение чего прилагает платежные документы, выставляемые за оказание жилищно-коммунальных услуг, в которых одним из исполнителей значится АО «Крайжилкомресурс», осуществляющий вывоз ТКО, начисляющий соответствующую плату.
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что предъявленная задолженность рассчитана по тарифам для объектов коммерческого назначения, вопреки фактическому использованию с 23.04.2021 жилого дома для личного проживания членов семьи ФИО1
При рассмотрении дел о взыскании региональным оператором стоимости услуг необходимо учитывать, что на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:
1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);
2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).
Соответственно, для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами документа или путем одной из фикций, предусмотренных Правилами № 1156), а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга
считается (предполагается) оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.
Если же один из исходных фактов отсутствует, то даже несмотря на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником ТКО, оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).
ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» обратилось в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ФИО1 о расторжении договора поставки газа. Делу присвоен № 2 – 1671/2023.
Вступившим в законную силу решением Адлерского районного суда города Сочи от 10.03.2023 по делу № 2 – 1671/2023 в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» к ФИО1 о расторжении договора поставки газа отказано.
При рассмотрении дела № 2 – 1671/2023 судом установлено, что фактически с 23.04.2021 г. жилой дом, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский р-н, ул. Богдана Хмельницкого, 52А, используется для личного проживания членов семьи ответчицы.
Суд посчитал, что у истца отсутствуют достоверные сведения о характере эксплуатации жилого дома, выводы о коммерческом использовании жилого дома в качестве отеля «Элегант» являются ошибочными.
Решение Адлерского районного суда города Сочи от 10.03.2023 по делу № 2 – 1671/2023 ввиду отсутствия тождества субъектного состава участвующих в деле лиц не носит преюдициальный характер.
Однако данное обстоятельство не отменяет принципа обязательности судебного акта, предусмотренного частью 3 статьей 69 АПК РФ.
Доказывая использование ответчиком объекта при осуществления гостиничной деятельности, истец прилагает отзывы отдыхающих.
Из таких отзывов не следует, что после 23.07.2021 имело быть осуществление ответчиком предпринимательской деятельности в жилом доме.
В отсутствие доказательств обратного расчет объема и стоимости услуг исходя из норматива накопления, установленного для гостиниц, является необоснованным, в связи с чем основания для удовлетворения требования
о взыскании долга за период после 23.07.2021 отсутствуют, за более ранние периоды истек установленный трехлетний срок исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком.
При изложенных обстоятельствах требования истца о взыскании основного долга за весь заявленный период и, как следствие, требования о взыскании неустойки удовлетворению не подлежат.
Судебные расходы общества на оплату государственной пошлины относятся непосредственно на него как лицо, не в пользу которого принят судебный акт в целом (статья 110 АПК РФ).
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований акционерного общества «Крайжилкомресурс» отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Судья А.Р. Намятова