22/2023-193039(4)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Астрахань Дело № А06-6752/2022
27 октября 2023 года Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023
Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Соколова А.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Миндалиевой Д.Л.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Цифровой водоканал» (127254, г. Москва, ул. Руставели, д.14, стр.6, э.3, пом. I К 74, оф.22; ИНН 7720348965, ОГРН 1167746739632) к администрации муниципального образования «Тишковский сельсовет» (416191, Астраханская область, Володарский район, с. Тишково, ул. Советская, 20, ИНН 3002001492, ОГРН 1023001540066) о взыскании стоимости безучетно потребленной воды в размере 2 461436 руб. 56 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 8 133 руб., судебных расходов в сумме 8 000 рублей.
Третье лицо: Администрация МО «Володарский район» , МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
при участии: от истца: Кадырова Э.Г.- представитель по доверенности № 11 от 15.05.2023 г., свидетельство о заключении брака, диплом от ответчика: Анисимов А.А.- глава АМО «Тишковский сельсовет» - паспорт от третьего лица: не явился, извещен
Истец обратился в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования «Тишковский сельсовет» (416191, Астраханская область, Володарский район, с. Тишково, ул. Советская, 20, ИНН 3002001492, ОГРН 1023001540066) о взыскании стоимости безучетно потребленной воды в размере 2 461436 руб. 56 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 8 133 руб., судебных расходов в сумме 8 000 рублей. ( с учетом уточнений)
Ответчик представил письменные возражения на иск. Письменно обосновал ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ к расчету стоимости безучетно потребленной воды.
Представитель третьего лиц в судебное заседание не явился, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещен надлежащим образом.
Суд в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие третьих лиц.
Судом исследовался вопрос о назначении дела к судебному разбирательству. Выслушав стороны, суд приходит к следующему.
По результатам проведения предварительного судебного заседания, при отсутствии возражений сторон о завершении подготовки дела к судебному разбирательству, суд установил, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.
Дело рассматривается по правилам ч. 4 ст.137 , ст. 156 АПК РФ. Выслушав доводы истца, ответчика, изучив материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
31 августа 2017 года между Муниципальным образованием «Володарский район» (Концедентом), Обществом с ограниченной ответственностью «Цифровой водоканал» (Концессионером),заключено Концессионное Соглашениев отношении системы коммунальной инфраструктуры «Централизованная система холодного водоснабжения» на территории муниципального образования «Володарский район».
Между Обществом и администрацией МО «Тишковский сельсовет» заключен договор холодного водоснабжения № А/20171078557 от 14.01.2021 (далее. -Договор).
В соответствии п.2 Договора, границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения Организации водопроводно-канализационного хозяйства и Абонента определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложения № 1. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе по водопроводным и (или) канализационных систем и сооружения на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности Абонента и Организации водопроводно-канализационного хозяйства.
П. 3 договора, местом исполнения обязательства является: Астраханская область Володарский район, с. Тишково ул. Советская 20; Астраханская область Володарский район, с. Тишково ул. Советская 84.
Согласно актов обследования условий расхода воды абонентом от 10.12.2021, от 26.01.2022 по адресным ориентирам: Астраханская область Володарский район, с. Тишково ул. Советская 20 и ул. Советская 84, установлено следующее: приборы учета расположены не на границе эксплуатационной ответственности, пломбы отсутствуют.
Одним из существенных условий договора водоснабжения и водоотведения является граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации ВКХ.
Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета
энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Из пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) следует, что к договору водоснабжении применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.
В соответствии с пунктом 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 776 от 04.09.2013 г., вступивших в действие с 17.09.2013, (далее по тексту - Правила N 776) подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.
Согласно пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ", утвержденным Постановлением Правительства N 644 от 29.07.2013 г. (далее по тексту - Правила N 644), абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно части 3 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.
Частью 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ установлены случаи коммерческого учета расчетным способом, в число которых включены следующие: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета.
В пункте 14 Правил N 776 указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.
Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и
сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правила N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.
При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).
Из буквального смысла пункта 8 Правил N 776 следует, что установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке: получение технических условий на проектирование узла учета; проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; допуск к эксплуатации узла учета; эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета; поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.
Согласно пункта 35 Правил N 776 допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации (далее - заявка). К заявке прилагаются: заверенная абонентом или транзитной организацией копия согласованной организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, проектной документации на оборудование узла учета; заверенные абонентом или транзитной организацией копии паспортов на приборы учета, входящие в состав узла учета; заверенные абонентом или транзитной организацией копии документов, подтверждающих прохождение последней поверки приборов учета (за исключением новых приборов учета); документы, подтверждающие право лица на подписание заявки и (или) подачу заявки от имени абонента или транзитной организации.
В соответствии пунктами 42, 43, 44 Правил N 776 по результатам проверки узла учета организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, оформляет акт допуска узла учета к эксплуатации. Акт допуска узла учета к эксплуатации подписывается лицами, принимавшими участие в допуске узла учета к эксплуатации, в количестве экземпляров, равном числу сторон (организаций), принявших участие в допуске узла учета к эксплуатации. Перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации,
осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета.
Пунктом 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644 (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения), установлено, что местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.
В силу части 5 статьи 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", приборы учета воды размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента или в ином месте в соответствии с договорами.
Аналогичная норма содержится в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 35).
Так, согласно пункту 35 названных Правил абонент обязан установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения.
Также пунктом 4 Правил N 776 установлено, что приборы учета воды размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности сетей, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.
Исходя из системного толкования вышеприведенных норм, на абонента возлагается обязанность по установке приборов учета холодной воды именно на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации ВКХ.
В качестве исключения из общего императивно установленного правила, коммерческий учет объема поставленной воды по приборам учета, размещенным не на границе балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности, возможен только при соблюдении следующих законодательно установленных условий:
- иное место для установки прибора учета воды должно быть прямо предусмотрено договором между абонентом и организацией ВКХ (пункты 23, 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об энергосбережении", ч. 5 ст. 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", п. 4 Правил N 776);
- учет в "ином месте" должен быть установлен на основании проектной и технической документации в соответствии с техническими условиями, выданными организацией ВКХ (пункты 28 - 46 Правил N 776);
- прибор учета в "ином месте" должен быть введен в эксплуатацию организацией ВКХ в установленном Правилами N 776 порядке (пункты 34 - 46 Правил N 776).
Учитывая вышеприведенные правовые нормы, а также исходя из общего принципа регулирования правоотношений сторон в сфере водоснабжения и водоотведения, установленного Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении",
заключающегося в достижении и соблюдении баланса экономических интересов организаций ВКХ и их абонентов, стороны договора установили границу эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации ВКХ и обязанность абонента по установке приборов учета холодной воды и сточных вод на границе эксплуатационной ответственности сторон договора.
В соответствии с п. п. «а» п. 12 договора абонент обязан обеспечить эксплуатацию водопроводных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.
П.п. «г» п. 12 договора абонент обязан устанавливать приборы учета на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном настоящим договором.
r
Согласно п. 18 договора в случае отсутствия у Абонента приборов учета обязан в течении 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-6628/2020 установить прибор учета холодной воды и ввести их в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством РФ, либо в течении 30 календарных дней, с момента совершения конклюдентных действий, свидетельствующих о потреблении услуги или возможности ее потребления в рамках ст. 426 ГК РФ.
В случаях установки узлов учета на объектах капитального строительства, не указанных в пункте 8(1) Правил N 776, проектирование узла учета осуществляется на основании технических условий на проектирование узла учета. Результатом проектирования узла учета является проектная документация на оборудование узла учета. Абонент или транзитная организация вправе привлечь к подготовке проектной документации на оборудование узла учета юридические или физические лица (пункт 28 Правил N 776).
В силу пункта 29 Правил N 776 технические условия на проектирование узла учета выдаются в случаях, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил, организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 10 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на выдачу технических условий, содержащей сведения, необходимые для выдачи технических условий (объем потребляемой воды, отводимых сточных вод, схема размещения объектов абонента, схема прокладки сетей).
Судом установлено, что ответчик самостоятельно установил приборы учета по вышеуказанным адресам, не на границе балансовой принадлежности, с нарушением порядка установки узла учета, установленного Правилами № 776 , а именно без: а) получения технических условий на проектирование узла учета; б) проектирования узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; в) согласования установки узла учета не на границе балансовой принадлежности.
В рамках возникших вопросов в отношении возможности установки узла учета в границах балансовой принадлежности и в отношении диаметра трубы суд назначил техническую экспертизу со следующими вопросами:
-С учетом выданных технических условий от 15.06.2020 по адресу с. Тишково ул. Советская д.20 возможно ли установить прибор учета на границе балансовой и эксплуатационной ответственности, путем установки камеры с люком, в которой согласно техническим условиям должен устанавливаться прибор учета?
Ответ эксперта: Ответить на вопрос однозначно не представляется возможным, поскольку:
- в ТУ отсутствует схема обозначающая место подключение; - граница балансовой и эксплуатационной ответственности на месте не определена;
- фактическое расположение магистрального и отводящего трубопроводов
на месте не определено. Однако, учитывая ситуацию и ряд факторов, а именно: - ширину улицы - Юм. (см. прил. 1 «топографическую съемку участка»);
- наличие в непосредственной близости от магистрального трубопровода подземной
газовой магистрали с охранной зоной 5м. (см. прил. 1, фото 1). Газовая магистраль прокладывалась позже водопровода.
Скорее всего, установка колодца с прибором учета не представляется возможным без
попадания его в защитную зону газового трубопровода.
-С учетом выданных технических условий от 15.06.2020 по адресам с. Тишково ул.
Советская д. 84 возможно ли установить прибору учета на границе балансовой и
эксплуатационной ответственности, путем установки камеры с люком, в которой согласно
техническим условиям должен устанавливаться прибор учета?
Ответ эксперта: С учетом выданных технических условий от 15.06.2020г. по адресу с.
Тишково, ул. Советская 84, возможно ли установить прибор учета на границе балансовой и
эксплуатационной ответственности, путем установки камеры с люком, в котором согласно
техническим условиям должен устанавливаться прибор учета? Ответ: Ответить на вопрос однозначно не представляется возможным, поскольку: - в ТУ отсутствует схема обозначающая место подключение;
- граница балансовой и эксплуатационной ответственности на месте не определена; - фактическое расположение магистрального и отводящего трубопроводов на месте не определено.
Однако, учитывая ситуацию и ряд факторов, а именно: большая свободная площадь в месте подключения и отсутствие зданий сооружений в непосредственной близости от места прохождения трубопроводов. Установка колодца с прибором учета считается возможной.
-Соответствует ли подключение к сетям ХВС адреса с. Тишково ул. Советская д. 20
техническим условиям, выданным 15.06.2020?
-Соответствует ли подключение к сетям ХВС адреса с. Тишково ул. Советская д. 84
техническим условиям, выданным 15.06.2020?
-Имеется ли техническая возможность дополнительного подключения (врезка)между
разводящей сетью ХВС и прибором учета установленным по адресу с. Тишково ул.
Советская д. 20?
-Имеется ли техническая возможность дополнительного подключения(врезка) между
разводящей сетью ХВС и прибором учета установленным по адресу с. Тишково ул.
Советская д. 84?
-Имеются ли до прибора учета муфтовое соединение (муфта компрессионная
разъемная) по адресу с. Тишково ул. Советская д. 20?
-Имеются ли до прибора учета муфтовое соединение (муфта компрессионная
разъемная) по адресу с. Тишково ул. Советская д. 84? Ответы на данные вопросы эксперта отрицательные
-Какой объем воды может пройти через трубу в час, находящейся по адресу с.
Тишково ул. Советская д. 20?
-Какой объем воды может пройти через трубу в час, находящейся по адресу с.
Тишково ул. Советская д. 84?
Экспертом произведены расчеты, в соответствии с которыми истец уточнил исковые
требования в порядке ст. 49 АПК РФ.
В рамках дополнительной экспертизы перед экспертом поставлены следующие
вопросы:
- Соответствует ли смонтированные приборы учета воды требованиям нормативных документов по адресам: Астраханская область, с. Тишково, ул. Советская Д.20, Д.84?
- При наличии несоответствия, влияет ли данное обстоятельство на работоспособность прибора учета и корректность показаний?
Эксперт Трахимович АН. установил, смонтированные приборы учета воды по адресам: Астраханская область, с. Тишково, ул. Советская д.20, д.84 находятся не на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента. Смонтированные приборы учета воды по адресам: Астраханская область, с. Тишково, ул. Советская д.20, д.84 не защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.
Эксперт Трахимович А.Н. сделал следующий вывод, а именно:
- Приборы учета воды по адресам: Астраханская область, с. Тишково, ул. Советская д.20, д.84 находятся не на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента, данное обстоятельство не влияет на работоспособность прибора учета и корректность показаний.
- А то обстоятельство, что смонтированные приборы учета воды по адресам: Астраханская область, с. Тишково, ул. Советская д.20, д.84 не защищены от несанкционированного вмешательства в их работу, может привести к не корректному определению объема поданной воды.
В силу подпункта "в" пункта 16 Правил N 776 в случае неисполнения абонентом
обязанности по установке прибора учета на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности в предусмотренный договором срок, для определения объема потребляемой холодной воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.
Таким образом, учитывая положения вышеприведенных правовых норм, а также условия договора, объем поставленного ресурса за взыскиваемый период по договору по объектам с неустановленными на границе эксплуатационной ответственности приборами учета правомерно определялся истцом расчетным способом с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.
Применение расчетного способа, по сути, является механизмом воздействия на абонента с целью обеспечения им коммерческого учета воды на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности или в ином месте, прямо определенном договором.
Довод ответчика о том, что объем ресурса должен быть определен по счетчикам, установленным не на границе эксплуатационной ответственности, с учетом потерь на основании пункта 21 Правил N 776, отклонен поскольку, исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, отступление от общеустановленного правила по установке прибора учета воды на границе эксплуатационной ответственности возможно только по соглашению сторон. При этом место установки такого прибора учета должно быть определено в договоре. При отсутствии такого соглашения между сторонами и при наличии в договоре обязанности установить приборы учета на границе эксплуатационной ответственности к определенному сроку, неисполнение такой обязанности влечет применение к правоотношениям сторон пункта 16 Правил N 776. (Постановление
Арбитражного суда Поволжского округа от 27.01.2022 N Ф06-13500/2021 по делу N А554602/2021)
Как было указано выше, законодательство предусматривает два вида расчетных способов определения количества потребленных ресурсов.
Первый из них является способом подсчета ресурсов, переданных по сетям, которые в силу тех или иных допустимых законодательством причин не оборудованы приборами учета, и, как правило, производится по утвержденным нормативам, нагрузкам, представляющим собой усредненное значение объема потребления при сходных обстоятельствах. Такое потребление само по себе не признается законодателем неправомерным, но потребитель стимулируется к установлению приборов учета, поскольку применение расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи приборов учета.
Второй расчетный способ (при самовольном пользовании централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения является карательным, поскольку является реакцией на правонарушение, заключающееся в неучтенном отборе ресурса из сети, и потому является не стимулом, а наказанием, устанавливающим обязанность по оплате количества ресурса, которое явно не было потреблено фактически, но является максимально теоретически возможным для передачи, исходя из пропускной способности сети. Негативные последствия нарушения приборного способа учета ресурсов должны лежать только на правонарушителе.
Конституционный Суд РФ в определении от 28.02.2019 N 396-О указал, что подпункт "а" пункта 16 Правил N 776 направлен - с учетом особенностей регулируемых отношений - в том числе на защиту имущественных прав абонентов (потребителей) в случае самовольного подключения и (или) пользования сетями инженерно-технического обеспечения, включая централизованные системы водоснабжения и водоотведения. При этом сам факт взыскания с потребителя коммунальных услуг, являющегося собственником объекта недвижимости, в пользу ресурсоснабжающей организации денежную сумму, многократно превышающую фактически причиненные ей убытки от самовольного присоединения и (или) пользования потребителем централизованной системой водоснабжения и водоотведения, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права абонента.
В то же время вышеприведенная норма (подпункт "а" пункта 16 Правил N 776), на первый взгляд представляющая собой формальный юридический состав, судебной практикой единообразно трактуется как создающая презумпцию безучетного водопотребления абонентом в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле.
Потребление ресурса в объеме, соответствующем второму расчетному способу, произведенному по нормативно закрепленной формуле, является презумпцией, которая может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости потребленного ресурса, если абонент докажет, что такого потребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части (статьи 9, 65 АПК РФ, постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П, от 14.05.1999 N 8-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 27.05.2003 N 9-П, от 18.07.2003 N 14-П, от 30.10.2003 N 15-П, от 14.11.2005 N 10-П, от 24.06.2009 N 11-П, от 28.01.2010 N 2-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 13.12.2016 N 28-П, пункт 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021 (далее - Обзор от 22.12.2021).
С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 11 Обзора от 22.12.2021, стоимость неучтенного потребления энергии может быть уменьшена судом при доказанности абонентом объема фактического потребления энергии и наличии оснований для снижения его ответственности за допущенные при бездоговорном или безучетном потреблении нарушения правил пользования энергией, при условии необходимости взыскания составляющей, являющейся мерой гражданско-правовой ответственности, чрезмерность которой может быть установлена судом.
При этом, с учетом неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации позиции суды при рассмотрении дел обязаны исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.
Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ). (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.08.2023 N Ф07- 7910/2023 по делу N А56-62746/2022;Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.07.2023 N Ф06-5018/2023 по делу N А57-11227/2022).
Определение законодателем подлежащей взысканию ресурсоснабжающей организацией с потребителя в качестве неосновательного обогащения стоимости объема бездоговорного потребления в общей сумме, без разделения на плату за фактически полученный ресурс и на имущественную санкцию за нарушение установленных правил пользования энергией, не может лишать абонента права доказывать фактическое потребление энергии в меньшем объеме, чем было установлено расчетным способом.
Суд проанализировал переписку сторон, установил, что истец на протяжении длительного времени принимал от ответчика ежемесячные срочные донесения, не сообщал о конкретных нарушениях со стороны абонента, при самостоятельной установке приборов учета.
Единственное возражение со стороны истца заключалось в факте установки прибора учета не на границе раздела, тогда как судебной экспертизой подтвержден факт невозможности соблюдения данного условия по адресу <...> с учетом наличия в непосредственной близости от магистрального трубопровода подземной газовой магистрали с охранной зоной 5м.
С мая 2020 года по 2022 год в адрес истца направлялись неоднократные требования о выдаче технических условий. В ходе рассмотрения заявления о фальсификации представленного в материалы дела копии технических условий, ответчик данный документ исключил из доказательной базы .
Согласно п. 1 ст. 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.
Суд учитывает, что за спорный период, согласно направленных в адрес истца срочных донесений, сумма потребленного ресурса за расчетный период составляет 1589,12 руб.
В соответствии с приложением № 3 к договору гарантированный объем потребления по спорным адресам составляет 2383 , 68 руб. в год.
Судом установлен отсутствие оплаты за фактическое потребление воды ответчиком.
Судебной экспертизой установлен факт корректной работы приборов учета.
При этом в сложившихся обстоятельствах разумным и ожидаемым поведением (ст. 10, п. 3 ст. 307 ГК РФ) поставщика как сильного участника энергетических отношений, зафиксировавшего нарушения при установке средств измерений, является выяснение реальной технической возможности отбора ресурса в объеме, определенном расчетным способом. В противном случае предъявление к оплате объема ресурса, рассчитанного по максимальной мощности, не отвечает критерию добросовестности.
Объект используется как гараж для пожарной машины и административное здание. Штатная численность персонала 6 человек. Продолжительность рабочего дня- 8 часовой рабочий день.
Доказанными и признанными истцом являются неоднократные факты отключения воды в селе Тишково.
Согласно показаниям приборов учета фактическое потребление воды ответчиком меньше договорного, определяемого расчетным путем.
Исходя из правовой позиции, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2020 N 305-ЭС20-9918, профессиональные участники отношений по энергоснабжению, не вправе возлагать на добросовестных абонентов неблагоприятные последствия собственного бездействия, в том числе связанного с соблюдением установленного действующим законодательством порядка ввода ПУ в эксплуатацию.
При таких обстоятельствах судом приняты во внимание конкретные обстоятельства дела, характер допущенного нарушения, учтен субъектный состав спорных правоотношений, стороной которых выступает ресурсоснабжающая организация, осуществляющая на профессиональной основе деятельность по водоснабжению и водоотведению, не выполнившая тем не менее необходимых мероприятий по проверке инженерной инфраструктуры здания, технологически присоединенного к централизованной системе водоотведения, что способствовало безучетному потреблению на протяжении длительного периода времени, за счет определения стоимости безучетного потребления с разделением на расчетную и штрафную составляющие, с учетом обеспечения необходимости эквивалентности, справедливости, в том числе применительно к положениям статьи 333 ГК РФ и разъяснениям, изложенным в пункте 11 Обзора от 22.12.2021.
Суд считает возможным снизить начисленную сумму до 50.000 руб. (с учетом отсутствием фактической оплаты), поскольку данная сумма адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с администрации муниципального образования «Тишковский сельсовет» (416191, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Цифровой водоканал» (127254, <...>, э.3, пом. I К 74, оф.22; ИНН <***>, ОГРН <***>) стоимость безучетного потребленной воды в размере 50.000 руб. 00 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 35207 руб., судебных расходов в сумме 8 000 рублей.
В остальной части иска отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Цифровой водоканал» (127254, г. Москва, ул. Руставели, д.14, стр.6, э.3, пом. I К 74, оф.22; ИНН 7720348965, ОГРН 1167746739632) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8546 руб.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья А.М. Соколова