Решение по делу № А53-19346/2023 от 16.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

«16» октября 2023 года Дело № А53-19346/23

Резолютивная часть решения объявлена «09» октября 2023 года Полный текст решения изготовлен «16» октября 2023 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тер-Акопян Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей

при участии: от истца представитель ФИО1; от ответчика представитель ФИО2; от третьего лица: представитель не явился;

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее истец) обратилось в Арбитражный суд ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» (далее ответчик) об определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей.

Определением от 25.07.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований АО «Теплокоммунэнерго».

Представитель истца в судебное заседание явился, заявил ходатайство об уточнении исковых требований в соответствии с которым просил суд определить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) тепловых сетей по контракту теплоснабжения от 20.02.2023 № 1011/РГМУ22658 согласно приложению № 3 п. 2, и п.3 акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и

эксплуатационной ответственности расположенных по адресу: г. Ростов-па-Дону, ул. Зорге. 44:

- граница балансовой принадлежности и граница эксплуатационной

ответственности тепловых сетей - по внешней стороне наружной стены здания,

расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 61:44:0071508:16 по

адресу: г. Ростов-на- Дону, ул. Зорге, 44; - точка поставки (место исполнения обязательств по контракту теплоснабжения от 20.02.2023 № 1011/РГМУ22658) по внешней стороне наружной стены здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0071508:16: по адресу: г. Ростов – на - Дону, ул. Зорге,44 . г. Ростов-на-Дону, пр-кт. Ленина, 836:

граница балансовой принадлежности и граница эксплуатационной ответственности тепловых сетей - по внешней стороне наружной стены здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 61:44:0081502:8: по адресу: г. Ростов-на - Дону, ул. Ленина, 866.

- точка поставки (место исполнения обязательств по контракту теплоснабжения от 20.02.2023 № 1011/РГМУ22658) по внешней стороне наружной стены здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 61:44:0081502:8: по адресу: <...>.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, отклонил доводы истца, просил суд в иске отказать.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, через систему «Мой Арбитр» направил в суд возражения по делу, которые судом приобщены к материалам дела.

В судебном заедании, состоявшемся 04.10.2023, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 09.10.2023 до 11 час. 00 мин. и до 14 час. 30 мин. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах, в том числе об объявленных перерывах, размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rostov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание в назначенное время продолжено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.02.2023 между ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России (далее - истец) и ООО «Ростовские тепловые сети» (далее - ответчик) заключен государственный контракт теплоснабжения № 1011/РГМУ22658 (далее - контракт).

Согласно п. 1.1. контракта теплоснабжающая организация обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть, тепловую энергию и теплоноситель (горячую воду, далее по тексту теплоноситель), а Потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель, соблюдать режим потребления в объеме, срок и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемы х им приборов и оборудования.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, располагающаяся на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей

установки, тепловой сети Потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации. Отпуск тепловой энергии и теплоносителя на объекты Потребителя производится через присоединенную тепловую сеть на границе балансовой принадлежности, определенной актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющимся Приложением № 3 к контракту.

Согласно п. 1.2 контракта границы ответственности за состояние и эксплуатацию тепловых сетей определяется согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение № 3 к контракту).

ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России не согласовало в редакции теплоснабжающей организации Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон и схемы сопряжения тепловых сетей по адресу: <...>. <...> и направило в адрес теплоснабжающей организации протокол разногласий (письмо № 526/09 от 14.02.2023).

Однако теплоснабжающая организация не согласилась с пунктами контракта, изложенными в протоколе разногласий, в связи с чем направило в адрес потребителя протокол урегулирования разногласий.

Потребитель не согласился с протоколом урегулирования разногласий, в связи с чем в адрес теплоснабжающей организации направил письмо от 29.03.2023 № 1106/0101.03 «о согласовании в редакции потребителя Приложение № 3 п.2 и п.3 акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон по адресу: <...> и по адресу: <...>» и протоколом окончательного урегулирования разногласий (Письмо от 29.03.2023 № 1106/01-01.03).

Теплоснабжающая организация не согласилась с предложенным потребителем вариантом (письмо от 2.04.2023 № 1607).

Таким образом, при заключении контракта между теплоснабжающей организацией и потребителем возник спор по поводу определения границ балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор энергоснабжения в силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к публичным договорам.

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

На основании пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30 дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Необходимым условием для заключения договора энергоснабжения, согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, является наличие у абонента отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации и другого необходимого оборудования.

В силу статей 539, 541 - 544 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными условиями договора энергоснабжения являются предмет договора, количество и качество энергии, режим потребления, условия по обеспечению содержания и безопасности эксплуатации сетей, приборов и оборудования.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых

организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190 ФЗ).

В пункте 5 статьи 15 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно части 8 статьи 15 Закона № 190-ФЗ, пункту 21 Правил № 808 к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 17 Закона № 190-ФЗ установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении (эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).

Порядок заключения и исполнения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии регулируются Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808.

Таким образом, установление в договоре энергоснабжения границы, определяющей линию раздела элементов тепловых сетей между потребителем и энергоснабжающей организацией, необходимо для определения места исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, зоны ответственности абонента и энергоснабжающей организации за содержание тепловых сетей.

Из материалов дела следует, что разногласия между сторонами возникли при определении границ разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

Поскольку между сторонами не согласованы указанные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, то условия акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон подлежат согласованию судом.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу пункта 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Из положений пунктов 5, 6 Правил № 491 следует, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства,

расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

При исследовании акта разграничения балансовой принадлежности суду следует установить, имеются ли предусмотренные законодательством Российской Федерации основания для перенесения границы балансовой принадлежности по сетям теплоснабжения (данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 по делу № 305-ЭС15-11564, по делу № А4122117/2014).

Судом установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2022. в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0071508:16, расположенному по адресу: <...> за истцом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2022, в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081502:8. расположенному по адресу: <...> за истцом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования.

ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России не имеет возможности согласовать в редакции теплоснабжающей организации акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон и схемы сопряжения тепловых сетей по адресу: <...>.

Согласно условиям контракта отпуск тепловой энергии и теплоносителя на объекты Потребителя производится через присоединенную тепловую сеть на границе балансовой принадлежности от ТК-515, определенной актом разграничений балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющимся приложением к контракту.

В настоящее время данная тепловая сеть используется для поставки тепловой энергии - многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>.

Статус принадлежности участка тепловой трассы от ТК-515 до стены здания общежития не определен. Документы, подтверждающие, что данные тепловые сети принадлежат на праве оперативного управления ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России отсутствуют, на балансе университета сети не стоят (и ответчиком не было представлены документы свидетельствующих об обратном).

ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России не имеет возможности согласовать в редакции «Теплоснабжающей организации» акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон и схемы сопряжения тепловых сетей по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр-кт. Ленина, 836, в связи с чем, с целью урегулирования спорной ситуации истец и обратился в суд с настоящим иском.

Согласно условиям контракта отпуск тепловой энергии и теплоносителя на объекты Потребителя производится через присоединенную тепловую сеть на границе балансовой принадлежности от ТК-2909/30, определенной актом разграничений балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющимся приложением к контракту.

В настоящее время данная тепловая сеть одновременно используется для поставки тепловой энергии - многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Ростов-на- Дону, пр-кт Ленина 85/3 и зданиям коммерческого назначения по ул. Шеболдаева.

Статус принадлежности участка тепловой трассы от ТК-2909/30 до стены здания общежитий не определен. Документы, подтверждающие, что данные тепловые сети принадлежат на праве оперативного управления ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России отсутствуют. На балансе университета сети не стоят.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном дохме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Из положений пунктов 5. 6 Правил № 491 следует, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорнорегулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно Правилам № 491 в состав общего имущества многоквартирном доме могут входить только внутридомовые системы отопления и горячего водоснабжения, начинающиеся от стояков и заканчивающиеся внешней границей стены дома и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, при этом участки транзитных тепловых сетей, проходящих по подвалам жилых домов и

предназначенные для снабжения тепловой энергии нескольких домов, не могут быть отнесены к общему имуществу отдельно взятого многоквартирного дома.

По смыслу пункта 8 Правил № 491 граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене МКД, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 № 305-ЭС-11564).

Согласно пункту 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные п. п. I и 2 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Под общежитием предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов (ч. 2 ст. Жилищного кодекса Российской

Федерации). Согласно части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Как указано в пункте 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается здание, соответствующее признакам, установленным частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (ч. 6 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Определение многоквартирного дома также отражено в п. 3.21 ГОСТ Р 51929-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуга жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения» (утв. и

введен в действие Приказом Госстандарта от П.06.2014 № 543-ст), в соответствии с которым многоквартирный дом: оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Согласно пункту 3.3 СП 379.1325800.2020 «Свод правил. Общежития. Правила проектирования», утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 917/пр, общежитие представляет собой здание для временного пребывания, размещение проживающих в котором осуществляется в жилых комнатах.

В соответствии с п. 1.1 СП 54.13330.2022 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 13.05.2022 № 361/пр) (далее - СП 54.13330.2022) данный Свод правил распространяется на проектирование новых и реконструируемых многоквартирных жилых зданий (в том числе блокированных) высотой до 75 м для малоэтажной, среднеэтажной и многоэтажной застройки (согласно СП 42.13330), в том числе общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения.

Согласно заключению комитета по жилищной политике и жилищнокоммунальному хозяйству от 06.02.2017 № 21(2.1) «На проект федерального закона № 32886-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части второй» Гражданского кодекса Российской Федерации» и статью 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к многоквартирным жилым домам и общежитиям применяются аналогичные условия социального найма.

Указанные нормы права подтверждают однородные признаю! общежития и многоквартирного жилого дома, что позволяет применять аналогию закона, применяемого к многоквартирным домам, в отношении общежития.

Таким образом, из содержания статей 15,16,19,92 Жилищного кодекса РФ общежития приравнивается к многоквартирным домам.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 а) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту Правила № 491) в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование, (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома (пункт 2 ж) Правил № 491).

Как было указано выше, согласно пунктам 5, 6 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

На основании изложенного, в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также применяя аналогию закона, следует, что и в состав общего имущества в общежитии, могут входить только внутридомовые системы водоснабжения, начинающиеся от стояков и заканчивающиеся внешней границей стены дома и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.

Акт об установлении границ балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности не является правообразующим документом в смысле статей 209, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. Соответственно, факт владения спорными сетями на праве собственности или другом законном основании, таким актом подтвержден быть не может. Данный вывод подтверждается судебной практикой: определение Верховного Суда РФ от 17.01.2022 г. № 308-ЭС21-25759 по делу № АЗ2-43771/2020, определение Верховного Суда РФ от 14.05.2018 № 310-КГ 18-4441 по делу № А62-3316/2017.

Отсутствие оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих факт передачи данного участка сети в собственность ответчика, не является основанием для возложения обязанности по содержанию названного участка сетей на истца, не являющегося их правообладателем. Основания для установления иной границы ответчиком не доказаны.

Таким образом, границы балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон сторонами договора должны быть определены по внешней стене жилого дома.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.02.2021 по делу № А53-8469/2020.

Довод ответчика о том, что спорный участок тепловых сетей не принадлежит ответчик, что означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит, судом отклоняется ввиду нижеследующего.

Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, частей 5, 6 статьи 15 Закона № 190-ФЗ, пункта 2 Правил № 808 (определения понятий «граница балансовой принадлежности» и «точка поставки») точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

Общество, наделенное особым статусом теплоснабжающей организации, для достижения конечной цели - обеспечения надежного и качественного теплоснабжения конечного потребителя - обязано обеспечить передачу тепловой энергии по всем, в том числе и бесхозяйным, тепловым сетям.

При этом возникающие потери в наружных тепловых сетях относятся к издержкам теплоснабжающих организаций, которые должны учитываться при установлении тарифов и косвенно компенсироваться всеми абонентами.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 № ВАС-10864/13, согласно

которой издержки по эксплуатации электросети (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее сети, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких сетей и получает выгоду от их эксплуатации.

В данном случае отсутствие на балансе ответчика тепловых сетей, расположенных на участке от точек подключения к городской системе теплоснабжения до внешних стен здания абонента, не исключает обязанность ответчика по содержанию и обслуживанию сетей, даже если они являются бесхозяйной вещью.

Теплосетевые и единые теплоснабжающие организации являются лицами, осуществляющими профессиональную деятельность в сфере производства, передачи пара и горячей воды (тепловой энергии), которая предполагает наличие у них организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой данные организации осуществляют коммерческую деятельность по обеспечению абонентов тепловой энергией и теплоносителем.

Следовательно, по общему правилу названные организации имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).

Неисполнение органом местного самоуправления установленной Законом № 190- ФЗ обязанности по выявлению бесхозяйных тепловых сетей и определению теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей, не должно иметь негативных последствий для потребителя тепловой энергии, подключенного к этому участку сети.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.06.2022 по делу № А53-19480/2021.

Доводом ответчика о том, что в ранее согласованном и подписанном акте балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (общежитие № 4, № 5, расположенных по адресу: <...>) было определено: участок тепловой сети от ТК-2909/30 до запорной арматуры на участке 2 здания общежитий № 4, № 5 со стороны потребителя находился на балансе МУП «Теплокоммунэнерго» судом не принимается, так как акт БП и ЭО согласован с АО «Теплокоммунэнерго» не был. Наличие договора оказания услуг по передаче тепловой энергии с указанием в нем административного здания истца не может автоматически свидетельствовать о том, что участки тепловых сетей ответчика до границ сетей истца относятся к балансовой принадлежности АО «Теплокоммунэнерго». Иных доказательств о том, что спорный участок тепловых сетей находится на балансе АО «Теплокоммунэнерго», ответчиком не предоставлено.

Кроме того, с 2020 года в адрес ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России предоставлялся акт балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (общежитие № 4, № 5, расположенных по адресу: <...>) без указания принадлежности участка тепловой сети (1Л) от ТК-2909/30 до запорной арматуры на участке 2 здания общежитий № 4, № 5 АО «Теплокоммунэнерго».

При таких обстоятельствах, при рассмотрении вопроса о согласовании приложения № 3 к договору, отсутствуют основания для отнесения спорного участка тепловой сети к балансовой принадлежности истца, ввиду необходимости его отнесения к эксплуатационной ответственности ответчика, так как в силу закона именно на него

возложены обязанности по обеспечению надлежащего состояния, обслуживанию и содержанию участка тепловой сети.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с учетом приведенной выше позиции.

Истцом при подаче настоящего иска уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб. платежным поручением от 22.05.2023 № 235107.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», следует, что при частичном удовлетворении одного требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу, в связи с чем судебные расходы в размере 6 000 руб. относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять уточнение исковых требований.

Определить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) тепловых сетей по контракту теплоснабжения от 20.02.2023 № 1011/РГМУ22658 согласно приложению № 3 п. 2, и п.3 акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности расположенных по адресу: <...>. 44:

- граница балансовой принадлежности и граница эксплуатационной

ответственности тепловых сетей - по внешней стороне наружной стены здания,

расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 61:44:0071508:16 по

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской

Федерации (ИНН 6163032850, ОГРН 1026103165736) государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Бондарчук