Решение по делу № А33-5173/2023 от 21.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2023 года

Дело № А33-5173/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Енисейская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения и предписания,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Агентства государственного заказа Красноярского края,

- ЭТП ТЭК-Торг;

- общества с ограниченной ответственностью «Югсмартпроект»,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности №16 от 19.01.2023,

от ответчика (УФАС по Красноярскому краю): ФИО2, представителя по доверенности №8 от 10.01.2023,

от третьего лица (Агентства государственного заказа Красноярского края): ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2023 №30, (до перерыва) от третьего лица (Агентства государственного заказа Красноярского края): ФИО4, представителя по доверенности от 11.10.2023 №60,

при ведении протокола судебного заседания ФИО5, с использованием средств аудиозаписи,

установил:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Енисейская районная больница» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – ответчик) об оспаривании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № 024/06/106-3040/2022 от 16.11.2022.

Определением от 28.03.2023 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Агентство государственного заказа Красноярского края; ЭТП ТЭК-Торг.

Определением от 07.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Югсмартпроект».

В судебное заседание явились представители заявителя, ответчика, третьего лица. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 10 час. 30 мин. 18.12.2023. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей заявителя, ответчика, третьего лица. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Агентством государственного заказа Красноярского края, как уполномоченным органом по размещению закупок, на основании заявки заказчика Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Енисейская районная больница» на сайте https://zakupki.gov.ru/ размещено извещение о проведении электронного аукциона ЭА-№-16863/22 «Поставка оборудования для системы видеонаблюдения» (извещение № 0119200000122016070).

Из описания объекта закупки следует, что объектом закупки является поставка оборудования для системы видеонаблюдения: камеры видеонаблюдения, монитор, подключаемый к компьютеру, аппаратура записи и воспроизведения изображения прочая (Видеорегистратор), коммутатор.

При описании объекта закупки для камер видеонаблюдения заказчиком применен КТРУ - 26.70.13.000-00000004 «Камера видеонаблюдения» с кодом ОКПД2 26.70.13.000 - «Видеокамеры цифровые», который включен в перечень Постановления № 878.

ООО «Югсмартпроект» обратилось в Красноярского УФАС России с жалобой на действия на действия субъектов контроля при подведении электронного аукциона, размещенного на электронной торговой площадке ЭТП ТЭК-Торг (далее – оператор электронной площадки), номер извещения 0119200000122016070. Существо жалобы: несоответствие извещения Электронного аукциона требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Из содержания жалобы следует, что Заказчиком не был установлен запрет согласно Постановлению Правительства от 16.11.2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Постановление № 1236), поскольку Заказчиком в описании объекта закупки по позиции «Камера видеонаблюдения» была применена характеристика «HD-формат: Full HD 1080р», которая достигается ввиду того, что камеры видеонаблюдения являются электронно-вычислительными машинами по смыслу ГОСТа 15971-90 , являются материальным носителем программного обеспечения (встроенной прикладной программы) по смыслу Классификатора программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденного Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22.09.2020 № 486 «Об утверждении классификатора программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (далее — Классификатор)), с помощью встроенного программного обеспечения осуществляют видеозапись формата «Full HD 1080р».

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – ЕИС), проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия УФАС России по Красноярскому краю пришла к выводу, что об обоснованности доводов жалобы и о необходимости в рассматриваемом случае у Заказчика устанавливать запрет согласно статье 14 Закона о контрактной системе, пункта 2 Постановления № 1236. При этом неустановление таких требований является нарушением требований пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе со стороны Заказчика.

В связи с чем, решением от 16.11.2022 № 024/06/106-3040/2022 жалоба ООО «Югсмартпроект» признана обоснованной, заказчик признан нарушившим требования пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе;, заказчику выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, прав и законных интересов участников закупки путем внесения изменения в извещение об Электронном аукционе.

Не согласившись с решением и предписанием от 16.11.2022 № 024/06/106-3040/2022, заявители обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, оспариваемое решение Красноярского УФАС № 024/06/106-3040/2022 вынесено 16.11.2022. С настоящим заявлением КГБУЗ «Енисейская районная больница» обратилось в арбитражный суд 27.02.2023.

Следовательно, срок на обращение в суд заявителями соблюден.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (далее по тексту - Положение от 30.06.2004 № 331) Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 5.3.9. Положения от 30.06.2004 № 331 Федеральная антимонопольная служба рассматривает жалобы на действия (бездействие) комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы.

Пунктами 7.7. и 7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, установлено, что территориальный орган имеет право рассматривать жалобы на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, ее членов.

Согласно части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

Сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов и порядок взаимодействия между ними при осуществлении полномочий по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируется Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент).

По пункту 3.33 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки комиссия принимает единое решение.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия принимает решение о наличии в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки нарушений, установленных в ходе рассмотрения такой жалобы и проведения внеплановой проверки.

На основании вышеизложенного, оспариваемое решение вынесено уполномоченным органом, с соблюдением установленной процедуры.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе, Закон №44-ФЗ, регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Порядок организации и проведения закупок для государственных и муниципальных нужд регулируется Законом о контрактной системе.

Согласно статье 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

На основании ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Как следует из материалов дела, в связи с возникшей потребностью заказчика, уполномоченным органом были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона ЭА-№-16863/22 «Поставка оборудования для системы видеонаблюдения».

Принимая оспариваемое решение Комиссия Красноярского УФАС исходила из того что в Реестре имеются сведения о регистрации программного обеспечения для применения на цифровых камерах видеонаблюдения (в том числе записи № 12466; № 12343), что указывает на существование встроенного программного обеспечения для камер видеонаблюдения и, как следствие, на существование камер видеонаблюдения, на которых применяется указанное программное обеспечение. Таким образом, для установления факта необходимости или отсутствия таковой применять Постановления № 1236 при закупке видеокамер надлежит устанавливать осуществляется ли совместно с закупкой видеокамер закупка соответствующего программного обеспечения (является ли закупаемая видеокамера электронно-вычислительной машиной со встроенным программным обеспечением).

Проанализировав информацию, размещенную в общедоступных источниках, Комиссия не смогла прийти к выводу, что существует какая-либо иная возможность обеспечить видеокамеру (физическое устройство) характеристикой «HD-формат: Full HD 1080р», кроме так путем установления на ней соответствующего программного обеспечения. Комиссия отмечает, что не отрицает факта существования видеокамер (физических устройств), на которых программное обеспечение не установлено (в том числе, микропрограмм), однако Комиссии, учитывая требования описания объекта закупки, не был доказан тот факт, что в рассматриваемом случае закупается именно такое устройство.

Однако отсутствие таких доказательств, по мнению административного органа, свидетельствует о необходимости в рассматриваемом случае устанавливать запрет согласно статье 14 Закона о контрактной системе, пункта 2 Постановления № 1236. При этом неустановление таких требований является нарушением требований пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе со стороны Заказчика.

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что при описании в документации о закупке объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе правилом о том, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

При этом согласно части 2 статьи 2 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

По смыслу приведенных норм Закона о контрактной системе документация об аукционе разрабатывается заказчиком и утверждается им, исходя из своих потребностей.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том - числе, товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 1236 установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Как следует из пункта 2 Постановления Правительства №1236 запрет устанавливается на допуск программ исключительно для электронных вычислительных машин (далее -ЭВМ) и баз данных. Установление запретов или ограничений в рамках статьи 14 Закона №44-ФЗ определяется уполномоченным учреждением исходя из объекта закупки заказчика.

Из части «б» статьи 23 Закона №44-ФЗ следует, что заказчик при описании товара должен использовать каталог товаров, работ и услуг (далее - КТРУ).

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога).

Согласно пункту 4 Правил использования каталога заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» п. 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с пунктом 12 Правил использования каталога код позиции каталога формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Иными словами, каждой позиции КТРУ соответствует определенный код ОКПД2.

Как установлено судом, согласно общей информации по закупке 0119200000122016070 заказчиком установлен код позиции КТРУ 26.70.13.000-00000004, которой соответствует код ОКПД 2 26.70.13.00 «Видеокамеры цифровые».

Из информации, указанной в Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 следует, что компьютеры и ЭВМ относятся к иным кодам ОКПД 2 (26.2; 26.20.13, 26.20.14,26.20.15), отличным от кода, которому соответствует закупаемое заказчиком оборудование.

В документации не установлены требования к закупаемым видеокамерам о наличии программного обеспечения.

Исходя из изложенного, цифровые видеокамеры не являются электронными вычислительными машинами.

В соответствии с описанием объекта закупки заказчику к поставке необходимы камеры видеонаблюдения, в том числе, со следующей характеристикой: HD-формат - Full HD 1080р. Full HD (Full High Definition) — это разрешение изображения 1920x1080 точек (пикселей) и частотой кадров не менее 24/сек, не является программой для ЭВМ и баз данных.

Согласно материалам дела, предметом закупки является поставка камеры видеонаблюдения с кодом ОКПД 2 26.70.13.000 «Видеокамеры цифровые». При формировании описания объекта закупки заказчик использовал обязательную к применению позицию КТРУ 26.70.13.000-00000004 «Камера видеонаблюдения». Характеристики, указанные в данной позиции КТРУ, не предусматривают наличие программного обеспечения.

Код ОКПД 2 26.70.13.000 «Видеокамеры цифровые» включён в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 878).

В соответствии с пунктом 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (далее - Правила), использование дополнительных характеристик для радиоэлектронной продукции, включённой в указанный Перечень, не допускается.

Поскольку закупаемым товаром является именно видеокамера - электронное оборудование (устройство), не является электронной вычислительной машиной, характеристики, указанные в позиции КТРУ 26.70.13.000-00000004 «Камера видеонаблюдения», не предусматривают наличие программного обеспечения, в связи с чем, нормы постановления Правительства Российской Федерации № 1236 в данном случае не подлежат применению.

Аналогичный вывод нашел свое отражение в судебной практике и содержится в постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А45-24243/2022.

Антимонопольный орган в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказал законность принятого им и оспариваемого в рамках настоящего дела решения и предписания, в то время как учреждение надлежащим доказало нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы антимонопольного органа изучены и отклонены судом, как не соответствующие действующему законодательству.

Таким образом, вынесенное решение и предписание № 024/06/106-3040/2022 от 16.11.2022 подлежит признанию недействительными, так как в действиях заказчиков не установлены нарушения требований пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Следовательно, с учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявления Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Енисейская районная больница» подлежащими удовлетворению.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

При обращении в суд краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Енисейская районная больница» уплачено 3000 руб. государственной пошлины.

С учетом результатов рассмотрения заявления, судебные расходы краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Енисейская районная больница» в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать недействительными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № 024/06/106-3040/2022 от 16.11.2022.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Енисейская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Кобелькова