Решение по делу № А56-125559/2024 от 17.07.2025 | АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

17 июля 2025 года Дело № А56-125559/2024

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Титовой М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фольварковой П.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Администрация муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области (адрес: Россия, 188560, <...> ,ИНН <***>)

Ответчик: общество с ограниченной ответственностью «СМУ» (адрес: Россия, 195176, <...> , ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1 (адрес для корреспонденции: 199004, Санкт-Петербург, а/я 2).

об обязании конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление» осуществить меры по ограничению доступа к объектам недвижимости путем установления ограждений по периметру земельных участков, произвести консервацию объектов недвижимости

в отсутствие лиц, участвующих в деле

установил:

Администрация муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «СМУ» ФИО2 об обязании незамедлительно ограничить свободный доступ на территорию земельного участка путем установки забора, произвести консервацию объектов незавершенного строительства (в том числе ограничить свободный доступ в них):

- нежилое здание с кадастровым номером: 47:28:0301035:179, расположенный по адресу: <...>,

- объект незавершенного строительства, площадью застройки 1322 кв.м. с кадастровым номером: 47:28:0301035:184 расположенный по адресу: <...>

- нежилое здание с кадастровым номером: 47:28:0301035:180, расположенный по адресу: <...>.

Определением суда от 05.02.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

Определением суда от 14.05.2025 суд по ходатайству истца заменил ненадлежащего ответчика - конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «СМУ» ФИО2, надлежащим - конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «СМУ» ФИО1.

Также, указанным определением арбитражный суд, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принял уточнение исковых требований, согласно которым, Администрация просила обязать общество с ограниченной ответственностью «СМУ» в лице конкурсного управляющего ФИО1:

осуществить меры по ограничению доступа к объектам недвижимости:

- нежилому зданию, назначение: нежилое, общей площадью 1 452,2 кв.м, кадастровый номер 47:28:0301035:179, этажность: 2, расположенному по адресу: Ленинградская область, Сланцевский муниципальный район, Сланцевское городское поселение, <...>,

- объекту незавершенного строительства, площадью застройки 1 322 кв.м, степень готовности 77%, кадастровый номер 47:28:0301035:185, расположенному по адресу: Ленинградская область, Сланцевский муниципальный район, Сланцевское городское поселение, <...>,

- объекту незавершенного строительства, площадью застройки 1 497 кв.м, степень готовности 77%, кадастровый номер 47:28:0301035:184, расположенному по адресу: Ленинградская область, Сланцевский муниципальный район, Сланцевское городское поселение, <...>,

путем установления ограждения по периметру земельного участка, площадью 5000 +/- 18 кв.м., кадастровый номер 47:28:0301035:46, расположенного по адресу: Ленинградская область, Сланцевский муниципальным район, Сланцевское городское поселение, <...>, а также произвести консервацию указанных объектов недвижимости;

осуществить меры по ограничению доступа к объекту недвижимости - нежилому зданию (зданию энергоблока торгового центра «Молодежный», назначение: нежилое, общей площадью 106,7 кв.м, кадастровый номер 47:28:0301035:180, этажность: 1, расположенному по адресу: Ленинградская область, Сланцевский муниципальный район, Сланцевское городское поселение, <...>, путем установления ограждения по периметру земельного участка, площадью 650 +/- 9 кв.м., кадастровый номер 47:28:0301035:161, расположенного по адресу: Ленинградская область, Сланцевский муниципальным район, Сланцевское городское поселение, <...>, а также произвести консервацию указанного объекта недвижимости.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явились. От Администрации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «СМУ» на праве аренды принадлежали следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 47:28:0301035:46 общей площадью 5000 (пять тысяч) кв.м., находящийся по адресу: <...> с разрешенным использованием - для строительства торгового комплекса (договор аренды N? 622р от 08.08.2011);

- с кадастровым номером 47:28:0301035:161 общей площадью 650 (шестьсот пятьдесят) кв.м., находящийся по адресу: <...> с разрешенным использованием - для строительства газопоршневой электростанции (договор аренды N? 784 от 14.08.2012).

Также материалами дела подтверждается, что ООО «СМУ» принадлежат следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание, назначение: нежилое, общей площадью 1 452,2 кв.м, кадастровый номер 47:28:0301035:179, этажность: 2, расположенное по адресу: Ленинградская область, Сланцевский муниципальный район, Сланцевское городское поселение, <...>,

- объект незавершенного строительства, площадью застройки 1 322 кв.м, степень готовности 77%, кадастровый номер 47:28:0301035:185, расположенный по адресу: Ленинградская область, Сланцевский муниципальный район, Сланцевское городское поселение, <...>,

- объект незавершенного строительства, площадью застройки 1 497 кв.м, степень готовности 77%, кадастровый номер 47:28:0301035:184, расположенный по адресу: Ленинградская область, Сланцевский муниципальный район, Сланцевское городское поселение, <...>,

- нежилое здание (здание энергоблока торгового центра «Молодежный»), назначение: нежилое, общей площадью 106,7 кв.м, кадастровый номер 47:28:0301035:180, этажность: 1, расположенному по адресу: Ленинградская область, Сланцевский муниципальный район, Сланцевское городское поселение, <...>.

Данные обстоятельства подтверждаются, вступившими в законную силу, решениями Арбитражного суда города Санкт-Петербург и Ленинградской области по делам N?A56-5895/5017 от 20.06.2017 и N? А56-5881/2017 от 08.12.2017.

Как указывает истец, собственник указанных зданий объекты по назначению не использует, бесхозяйственно обращается с ними, нарушает требования Федерального закона от 30.12.2009 N? 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно осмотру от 18.09.2024, представленному Администрацией, здания не охраняются, к ним имеется свободный доступ, внутри здания переломаны и перебиты двери и оконные остекления. Со стороны проспекта Молодежный по главному фасаду зданий наблюдается отслоение и трещины облицовочной плитки. Вследствие природного воздействия и вандализма происходит разрушение наружных и внутренних конструкций. Внутри здания открытый доступ к шахтам/вентканалам. Таким образом, бесхозяйственное содержание проявляется в уклонении собственника от необходимого текущего и капитального ремонта, в результате чего здания приходят в запустение, разрушаются. Прилегающая к зданиям территория находится в ненадлежащем санитарном, противопожарном и эстетическом состоянии, строительные конструкции разрушаются, дверные и оконные проемы зданий не имеют заполнений, повреждены напольные покрытия, внутренние инженерные системы и коммуникации отсутствуют, внутренние помещения зданий захламлены мусором.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в том мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.

Консервация объекта, строительство которого не завершено, должна осуществляться таким образом, чтобы не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических и организаций, жизни и здоровья животных и растений. Консервация объекта выполняется, в том числе при необходимости прекращения строительных работ на срок 6 месяцев и более. При этом производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Элементом работ по консервации объекта является принятие необходимых мер,препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территориюстроительной площадки. Конкретный перечень работ по консервации объекта определяется застройщиком.

Таким образом, выполнение ограждений и ограничение доступа на территорию строительной площадки посторонних лиц до возобновления строительно-монтажных работ являются мероприятиями, направленными на консервацию объекта незавершенного строительства, а их невыполнение приводит к беспрепятственному доступу на объект посторонних лиц, в том числе и несовершеннолетних, что создает реальную угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих, регламентируется нормами статьи 1079 ГК РФ.

В рассматриваемом случае, Бездействие собственника выразилось в непринятии мер по исполнению требований СНиП в части обеспечения безопасности при производстве строительных работ, не установлении ограждения вокруг строительной площадки по периметру земельного участка расположенного по адресу: <...> препятствующего несанкционированному доступу посторонних лиц на объекты незавершенного строительств, и объекты нежилых зданий, нарушении требований прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья.

В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с этим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно пункту 8 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах, в том числе на принципе - осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

В силу пп. 1,2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ «Техническийрегламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с пп. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групи населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения, являются: высота ограждения крыш, балконов, лоджий, террас, наружных галерей, лестничных маршей, площадок и открытых приямков у здания или сооружения, открытых пешеходных переходов, в том числе по мостам и путепроводам, а также перепадов в уровне пола или уровне земли на прилегающей территорий.

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» конструкция ограждений в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, должна ограничивать возможность случайного падения с высоты (в том числе с крыш зданий) предметов, которые могут нанести травму людям, находящимся под ограждаемым элементом конструкции.

В силу статьи 35 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. N? 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, втом числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно СП 48.13330.2019 "Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004 Актуализированная редакция если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.). Лицо, осуществляющее строительство,должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.

Требования указанных выше нормативных правовых актов обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение объектов в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными.

При таких обстоятельствах собственник вышеуказанных зданий, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, в соответствии с требованием ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. N? 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, и меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в эти здания.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N? 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется в пределах установленных действующим законодательством.

В соответствии с п. 6.1. ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N? 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Собственнику зданий было направлено предупреждение о необходимости устранить нарушения и принять исчерпывающие меры по недопущению проникновения на территорию объектов посторонних лиц, для исключения угрозы жизни и здоровья граждан, ограничить доступ на территорию земельного участка, на котором расположены объекты.

Доказательств исполнения предупреждений, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, на что справедливо указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 57 от 23.07.2009 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств».

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Под достаточностью доказательств понимается такая их совокупность, которая позволяет сделать однозначный вывод о доказанности или о недоказанности определенных обстоятельств.

Непредставление отзыва на иск расценено судом как отсутствие у ответчиков обоснованных возражений по существу заявленных к ним требований применительно к части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования об обязании конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление» осуществить меры по ограничению доступа к объектам недвижимости путем установления ограждений по периметру земельных участков, произвести консервацию объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СМУ» в лице конкурсного управляющего ФИО1:

осуществить меры по ограничению доступа к объектам недвижимости:

осуществить меры по ограничению доступа к объекту недвижимости - нежилому зданию (зданию энергоблока торгового центра «Молодежный», назначение: нежилое, общей площадью 106,7 кв.м, , Сланцевский муниципальный район, Сланцевское городское поселение, г. Сланцы кадастровый номер 47:28:0301035:180, этажность: 1, расположенному по адресу: Ленинградская область, проспект Молодежный, д. 12а, путем установления ограждения по периметру земельного участка, площадью 650 +/- 9 кв.м., кадастровый номер 47:28:0301035:161, расположенного по адресу: Ленинградская область, Сланцевский муниципальным район, Сланцевское городское поселение, <...>, а также произвести консервацию указанного объекта недвижимости.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СМУ» в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Титова М.И.