ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998 http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров Дело № А82-15133/2024 22 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2025 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ившиной Г.Г., судей Волковой С.С., Минаевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алеевой А.А., без участия представителей,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления финансов администрации Угличского муниципального района

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.01.2025 по делу № А82-15133/2024

по заявлению публичного акционерного общества «ТНС Энерго Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению финансов администрации Угличского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: муниципальное общеобразовательное учреждение Плоскинская основная общеобразовательная школа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействия, об обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

публичное акционерное общество «ТНС Энерго Ярославль» (далее – заявитель, Общество, ПАО «ТНС энерго Ярославль») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению финансов Администрации Угличского муниципального района (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным бездействия Управления выразившегося в неприостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах должника муниципального общеобразовательного учреждения Плоскинская основная общеобразовательная школа (далее – МОУ Плоскинская ООШ, Школа) об обязании Управление

устранить допущенное нарушение и приостановить до момента исполнения требований исполнительных листов: ФС № 011267635, ФС № 011267205, ФС № 011268844, ФС № 011270747, ФС № 013271404, ФС № 013272525, ФС № 013274230, ФС № 013275028, ФС № 013277087, ФС № 013278401 осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах МОУ Плоскинская ООШ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена МОУ Плоскинская ООШ.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 15.01.2025 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе Управление приводит доводы, что суд первой инстанции не дал правовой оценки доводам ответчика. Управление не возражает, что им не были приняты предусмотренные законом меры по приостановлению операций по расходованию средств на лицевом счете должника, однако, полагает, что в деле нет доказательств нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Ответчик также обращает внимание суда на то, что Школа является социально значимым объектом, в школе по программе дошкольного образования обучаются 10 детей, по программам начального общего и основного общего образования – 32 ребенка; приостановление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника приведет к прекращению исполнения обязанностей по организации предоставления общедоступного и бесплатного образования, нарушению баланса частных и публичных интересов.

ПАО «ТНС энерго Ярославль» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонило доводы ответчика.

Третье лиц отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 25.03.2025 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 26.03.2025 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной нормы участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Стороны и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 18.08.2016 по делу № А82-5065/2016 с МОУ Плоскинская ООШ в пользу ПАО

«ТНС энерго Ярославль» взыскано 643018 рублей 80 копеек задолженности за потребленную в январе - феврале 2016 года электроэнергию, 10 889 рублей 91 копейка процентов за пользование чужими денежными средствами, 27 935 рублей 85 копеек пени, всего 681 844 рубля 56 копеек, а также 16 636 рублей 89 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Продолжено начисление пени с 06.04.2016 на сумму основного долга 643 018 рублей 80 копеек исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент погашения задолженности, за каждый день просрочки по день фактической оплаты. Судом выдан исполнительный лист серии ФС № 011267635, который 25.03.2024 передан взыскателем в адрес Управления в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 25.03.2024 № 02-2/3-136.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 05.08.2016 по делу № А82-7712/2016 со Школы в пользу Общества взыскано 243975 рублей 77 копеек долга по договору № 1406 за март 2016 года; 6193 рубля 23 копейки пени за период с 19.04.2016 по 18.05.2016, 8003 рубля 38 копеек в возмещение расходов по госпошлине. Продолжено взыскание пени на сумму долга 243975 рублей 77 копеек с 19.05.2016 по день фактической оплаты долга из расчета 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на день фактической оплаты. Судом выдан исполнительный лист серии ФС № 011267205, который 25.03.2024 передан взыскателем в Управление с заявлением о предъявлении исполнительного документа от 25.03.2024 № 02-2/3-136.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 16.10.2016 по делу № А82-10098/2016 с МОУ Плоскинская ООШ в пользу ПАО «ТНС энерго Ярославль» взыскано 237 276 рублей 58 копеек задолженности за потребленную электроэнергию в апреле 2016 года и 11352 рубля 77 копеек пени, начисленных за период с 19.05.2016 по 15.07.2016, всего 248 629 рублей 35 копеек по муниципальному контракту снабжения электрической энергией № 1406, а также 7972 рубля 58 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Продолжено начисление пени с суммы долга 237 276 рублей 58 копеек, начиная с 16.07.2016 по день фактической оплаты долга в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (ключевой ставки Банка России), действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки. Судом выдан исполнительный лист серии ФС № 011268844, который 25.03.2024 передан взыскателем в Управление в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 25.03.2024 № 02-2/3-140.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 28.11.2016 по делу № А82-12770/2016 с МОУ Плоскинская ООШ в пользу ПАО «ТНС энерго Ярославль» взыскано 9186 рублей 83 копейки задолженности за потребленную электроэнергию в июне 2016 года и 74 рубля 20 копеек законной неустойки, начисленной за период с 19.07.2016 по 18.08.2016, всего 9 261 рубль 03 копейки, а также 2000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Продолжено начисление законной неустойки с суммы долга 9 186 рублей 83 копейки, начиная с 19.08.2016 по день фактической оплаты долга в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ (ключевой ставки Банка России), действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки. Судом выдан исполнительный лист серии ФС №

011270747, который 25.03.2024 передан взыскателем в адрес Управления в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 25.03.2024 № 02-2/3-141.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 07.02.2017 по делу № А82-17218/2017 со Школы в пользу Общества взыскано 112 896 рублей 34 копеек, в том числе 106 766 рублей 29 копеек основного долга за поставленную в мае - сентябре 2016 года электроэнергию, 6 130 рублей 05 копеек неустойки, предусмотренной статьей 37 Федерального закона «Об электроэнергетике», за период с 21.06.2016 по 21.11.2016, а также 4 386 рублей 89 копеек в возмещение расходов на уплату государственной пошлины. Продолжено взыскание неустойки с суммы долга - 106 766 рублей 29 копеек начиная с 22.11.2016 по день фактической оплаты долга в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ (ключевой ставки Банка России), действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки. Судом выдан исполнительный лист серии ФС № 013271404, который 25.03.2024 передан взыскателем в адрес Управления в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 25.03.2024 № 02-2/3-142.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 27.02.2017 по делу № А82-18054/2016 с МОУ Плоскинская ООШ в пользу ПАО «ТНС энерго Ярославль» взыскано 194 261 рубль 12 копеек, в том числе 189 309 рублей 94 копеек основного долга за поставленную в октябре 2016 года электроэнергию, 4 951рубль 18 копеек неустойки, предусмотренной статьей 37 Федерального закона «Об электроэнергетике», за период с 19.11.2016 по 22.12.2016, а также 6 827 рублей 83 копейки в возмещение расходов на уплату государственной пошлины. Продолжено взыскание неустойки с суммы долга - 189 309 рублей 94 копейки начиная с 23.12.2016 по день фактической оплаты долга в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ (ключевой ставки Банка России), действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки. Судом выдан исполнительный лист серии ФС № 013272525, который 25.03.2024 передан взыскателем в Управление в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 25.03.2024 № 02-2/3-143.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 23.03.2017 по делу № А82-847/2017 со Школы в пользу Общества взыскано 299415 рублей 13 копеек долга по оплате потребленной электроэнергии в ноябре 2016 года, 8061 рубль 18 копеек пени за период с 20.12.2016 по 23.01.2017, начисленных в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона РФ № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике», а также 9149 рублей 53 копейки в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Продолжено взыскание пени с 24.01.2017 по день фактической оплаты из расчета 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на день исполнения судебного акта, от неоплаченной суммы долга за каждый день просрочки. Судом выдан исполнительный лист серии ФС № 013274230, который 25.03.2024 передан взыскателем в адрес Управления в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 25.03.2024 № 02-2/3-134.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 10.05.2017 по делу № А82-3218/2017 с МОУ Плоскинская ООШ в пользу ПАО «ТНС энерго Ярославль» взыскана задолженность по оплате

электроэнергии за декабрь 2016 года в сумме 253 697 рублей 83 копейки, пени за период с 19 января 2017 по 24 февраля 2017 года в сумме 6 679 рублей 08 копеек, всего 260 376 рублей 91 копейка, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 8 201 рублей, неустойка с 25 февраля 2017 года по день фактической оплаты долга. Начисление неустойки производить на остаток суммы задолженности по оплате электрической энергии в соответствии с правилами, установленными абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона «Об электроэнергетике». Судом выдан исполнительный лист серии ФС № 013275028, который 25.03.2024 передан взыскателем в адрес Управления в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 25.03.2024 № 02-2/3-135.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 17.06.2017 по делу № А82-5977/2017 со Школы в пользу Общества взыскано 305 918 рублей 82 копейки долга, 7 618 рублей 56 копеек пени с продолжением начисления в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона РФ № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» с 28.03.2017 по день фактической оплаты долга, 9 271 рубль в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Судом выдан исполнительный лист серии ФС № 013277087, который 25.03.2024 передан взыскателем в Управление в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 25.03.2024 № 02-2/3-137.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 18.07.2017 по делу № А82-7460/2017 с МОУ Плоскинская ООШ в пользу ПАО «ТНС энерго Ярославль» взыскано пени за период с 21 марта 2017 года по 30 июня 2017 года, начисленные за несвоевременную оплату потребленной в феврале 2016 года электроэнергии в сумме 20 999 рублей 26 копеек, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 2000 рублей. Судом выдан исполнительный лист серии ФС № 013278401, который 25.03.2024 передан взыскателем в Управление в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 25.03.2024 № 02-2/3-138.

19.07.2024 ПАО «ТНС энерго Ярославль» от Управления финансов администрации Угличского муниципального района получены уведомления от 15.07.2024 о неисполнении должником требований исполнительных документов и приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах должника.

Вместе с тем, по сведениям заявителя, должник продолжает ежемесячно производить оплату текущих платежей (в материалы дела представлены платежные поручения). При этом требования заявителя по вышеуказанным исполнительным листам на общую сумму 570 141 рубль 47 копеек до настоящего времени должником не исполнены, что послужило основанием для обращения Общества в Арбитражный суд Ярославской области с рассматриваемыми в рамках настоящего дела требованиями.

Суд первой инстанции требования удовлетворил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума

Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Согласно пункту 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Пунктом 8 статьи 9.2 Закона № 7-ФЗ определено, что бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом).

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания

на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

На основании пункта 1 статьи 242.6-1 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, предоставляемые с целью исполнения обязательств участников казначейского сопровождения, предусмотренных пунктом 1 статьи 242.23 настоящего Кодекса, обязательств участников казначейского сопровождения по заключенным государственным (муниципальным) контрактам, договорам (соглашениям), контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются средства, предусмотренные пунктом 1 статьи 242.26 настоящего Кодекса, а также судебных актов о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, по месту открытия в соответствии с настоящим Кодексом участнику казначейского сопровождения - должнику лицевого счета.

Согласно пункту 2 статьи 242.6-1 БК РФ орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, в срок не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа, предусматривающего взыскание по государственному (муниципальному) контракту (контракту, договору, соглашению), по которому возникло требование (пункт 3 статьи 242.6-1 БК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 242.6-1 БК РФ при нарушении должником сроков исполнения исполнительного документа, установленных настоящей статьей, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения данного нарушения осуществление операций по расходованию средств на соответствующем разделе лицевого счета должника, связанных с исполнением государственного (муниципального) контракта (контракта, договора, соглашения), по которому возникло требование (за исключением операций по перечислению денежных средств для расчетов по оплате труда, перечислению удержанных налогов и уплате начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами, операций по исполнению исполнительных документов, в том числе по

искам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью), с уведомлением должника.

В силу пункта 5 статьи 242.6-1 БК РФ операции по расходованию средств не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, одного из следующих документов:

1) документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа; 2) документа об отсрочке или о рассрочке исполнения судебных актов;

3) документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Положениями Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ) предусмотрен особый порядок исполнения решений о взыскании задолженности с бюджетного учреждения.

Частью 1 статьи 30 Закона № 83-ФЗ предусмотрено, что лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований.

В силу пункта 6 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя.

На основании пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ бюджетное учреждение-должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов бюджетное учреждение-должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

При нарушении бюджетным учреждением-должником сроков исполнения исполнительных документов, установленных абзацем первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций

по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В части 3 статьи 30 Закона № 83-ФЗ определено, что лицевые счета, открываемые бюджетным учреждением субъектов Российской Федерации (муниципальным бюджетным учреждением) в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Приостановление операций по расходованию средств является временной ограничительной мерой, применяемой к неисправному должнику для защиты прав и законных интересов взыскателя денежных средств, являющегося заведомо более слабой стороной в отношениях с государством (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.11.2011 № 7608/11).

Суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.11.2017 № 301-КГ17-16158, применение данной меры является прямо установленной законом обязанностью, которая вводится независимо от объема доведенных до должника лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования и действует до момента устранения должником допущенных им нарушений.

Из материалов настоящего дела усматривается, что уведомлениями от 15.07.2024 Управление известило Общество о приостановлении операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Школы, открытых в Управлении в связи с неисполнением требований исполнительных документов в установленный срок.

Однако судом первой инстанции установлено и не противоречит материалам дела, что Управлением фактически не исполнены требования статьи 30 Закона № 83-ФЗ применительно к исполнительным документам, полученным от взыскателя, не приняты предусмотренные законом меры по приостановлению операций по расходованию средств на лицевом счете должника.

Изложенное свидетельствует о наличии со стороны ответчика незаконного бездействия, противоречащего установленному Законом № 83-ФЗ порядку обращения взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 № 8-П взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок. Указанное выше бездействие Управления приводит к затягиванию исполнения судебного акта, которым подтверждено денежное обязательство, и, соответственно, нарушает права и законные интересы заявителя как взыскателя. Как было указано выше вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Следовательно, оспариваемое бездействие, выразившееся в неисполнении Закона № 83-ФЗ, нарушает принцип обязательности судебных актов и в нарушение действующего правового регулирования способствует освобождению должника от исполнения вступивших в законную силу решений

суда.

Вопреки мнению подателя жалобы, то обстоятельство, что неоплаченными остались только пени и судебные расходы по оплате государственной пошлины, не имеет правового значения для рассмотрения спора, как не отменяющее необходимость соблюдения принципа обязательности судебных актов. Вопросы частичного фактического исполнения не исключают обязанность ответчика приостановить операции по расходованию средств. Недостаток бюджетного финансирования не назван в пункте 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ в качестве основания, исключающего необходимость приостановления операций по счетам бюджетного учреждения.

Тот факт, что Школа является социально значимым объектом, не отменяет обязанность Управления по приостановлению операций по расходованию средств на лицевом счете должника.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.01.2025 по делу № А82-15133/2024 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.01.2025 по делу № А82-15133/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления финансов администрации Угличского муниципального района на решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.01.2025 по делу № А82-15133/2024 – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий Г.Г. Ившина

Судьи С.С. Волкова Е.В. Минаева