АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
21 марта 2025 года
Дело № А33-12705/2024
Красноярск
Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 07 марта 2025 года.
В полном объёме решение изготовлено 21 марта 2025 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «АЛГОРИТМ» (ИНН 4205266930, ОГРН 1134205011489)
к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «АЧИНСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании недействительной оспоримой сделки,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крайновой Е.Е.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «АЛГОРИТМ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «АЧИНСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» (далее – ответчик) о признании решения № 2 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.12.2023 № 22423.23, принятое 16.04.2024, недействительным.
Определением от 03.05.2024 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание назначено на 14.06.2024.
Предварительное судебное заседание откладывалось.
На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд
определил:
окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 12.08.2024.
Судебное заседание откладывалось.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон.
Суд исследовал письменные материалы дела.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
По результатам электронного аукциона, на основании протокола подведения итогов от 15.12.2023№ 0119200000123021693-2 между краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «АЧИНСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «АЛГОРИТМ» (поставщик) подписан контракт от 29.12.2023 № 22423.23 на поставку поставка продуктов питания (говядина замороженная) для нужд КГБУЗ «Ачинская МРБ» (далее - контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - товар) заказчику в обусловленный настоящим контрактом срок, согласно спецификации (приложение № 1 к настоящему контракту) и техническому заданию (приложение № 2 к настоящему контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.
В соответствии с пунктом 1.2 контракта наименование и количество поставляемого товара указаны в спецификации (приложение № 1 к настоящему контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики товара установлены в техническом задании (приложение № 2 к настоящему контракту).
В спецификации к договору стороны предусмотрели поставку говядины замороженной на кости и говядины замороженной бескостное.
Как установлено пунктом 3.1 контракта, товар получателю поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего контракта. Количество товара в каждой партии определяется на основании заявки получателя на поставку товара. Получатель направляет заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка товара на основании не подписанной получателем заявки не допускается. Заявка направляется получателем не позднее чем за 3 рабочих дня до предполагаемой поставки товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего контракта. Заявка может быть направлена по факсу (при наличии), по электронной почте на адрес поставщика, указанный в разделе XIV контракта. Поставка товара по заявкам осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня отправки заявки получателем.
Согласно пункту 3.3 контракта, в день доставки товара по адресу поставки товара, указанному в соответствии с условиями настоящего контракта, поставщик обязан передать получателю подписанные со своей стороны товарную накладную по форме № ТОРГ-12 или УПД в 2 (двух) экземплярах (по 1 (одному) экземпляру для каждой из сторон).
В день доставки товара получатель осуществляет приемку товара по количеству упаковок товара, комплекту, явным видимым повреждениям упаковки и качеству товара.
Для проверки поставленного товара в части соответствия товара условиям настоящего контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза поставленного товара может проводиться заказчиком своими силами, или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты (экспертные организации) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
В рамках экспертизы поставленного товара на соответствие условиям настоящего контракта заказчиком своими силами или с привлечением независимых экспертов (экспертных организаций) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ, не реже 2 раз в течение срока действия контракта, указанного в пункте 11.1 настоящего контракта, проводятся исследования товара на предмет качества и безопасности, в том числе фальсификации товара.
Заказчик вправе для проведения экспертизы товара осуществлять выборочную проверку качества и безопасности товара до 10 процентов от количества партии каждого наименования товара для подтверждения его соответствия условиям настоящего контракта в момент передачи товара заказчику на складе поставщика до отгрузки товара.
Выборочная проверка качества и безопасности товара осуществляется в течение сроков, установленных настоящим контрактом для приемки товара.
По результатам проведенной экспертизы товара, в том числе выборочной проверки качества и безопасности товара, заказчик составляет заключение об отсутствии или наличии нарушений условий настоящего контракта, а также об отсутствии или наличии нарушений в части качества и безопасности товара.
В случае если по результатам такой экспертизы установлены нарушения условий настоящего контракта, за исключением условий, касающихся качества и безопасности товара, не препятствующие приемке поставленного товара, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.
Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного товара в случае выявления несоответствия этого товара условиям настоящего контракта, за исключением условий, касающихся качества и безопасности товара, если выявленное несоответствие не препятствует приемке товара и устранено поставщиком.
При отсутствии претензий относительно количества товара, комплектности, упаковки товара, комплекта, качества и безопасности товара, в том числе на основании заключения по результатам экспертизы, проведенной путем выборочной проверки качества и безопасности товара, заказчик подписывает акт сдачи-приемки, на основании которого получатель подписывает товарную накладную по форме № ТОРГ-12 или УПД в течение 2 рабочих дней с момента доставки товара.
В случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы поставленного товара экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке товара заказчик должен учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.
В случае обнаружения заказчиком нарушений условий настоящего контракта, в том числе требований к количеству товара, комплектности, упаковке товара, комплекту, качеству и безопасности товара поставщик обязуется без дополнительной оплаты со стороны заказчика устранить выявленные нарушения (допоставить, доукомплектовать, заменить товар) в срок не позднее 2 дней со дня получения от заказчика мотивированного отказа. Допоставка недопоставленного, доукомплектование или замена некачественного товара оформляется соответствующей товарной накладной по форме № ТОРГ-12 или УПД в порядке, предусмотренном настоящим разделом. В случае повторного выявления по результатам экспертизы, предусмотренной настоящим пунктом, нарушений условий настоящего контракта заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации. «По факту поставки товара в течение 2 рабочих дней поставщик формирует, подписывает и размещает в единой информационной системе в сфере закупок документ о приемке в соответствии с ч.13 ст.94 Закона №44-ФЗ, а также предоставляет заказчику счет и (или) счет-фактуру. Заказчик в течение 20 рабочих дней со дня получения документа о приемке в соответствии с ч.13 ст.94 Закона №44-ФЗ, подписывает и направляет поставщику указанный документ или направляет мотивированный отказ в единой информационной системе в сфере закупок. Мотивированный отказ направляется в случае обнаружения заказчиком нарушений условий настоящего контракта, в том числе требований к количеству товара, комплектности, упаковке товара, комплекту, качеству и безопасности товара. После устранения недостатков, послуживших основанием для направления мотивированного отказа, поставщик повторно направляет заказчику документы, определенные в настоящем пункте. Заказчик рассматривает указанные документы и подписывает со своей стороны в порядке и сроки, предусмотренные настоящим пунктом.».
Как установлено пунктом 3.4 контракта срок поставки товара: срок поставки товара: 01.01.2024-31.12.2024. Периодичность поставки: еженедельно, по заявке заказчика. Время поставки товара: в рабочие часы заказчика с 08 часов 00 минут до 15 часов 00 минут по местному времени, по каждому адресу, указанному в перечне (приложении № 4 к настоящему контракту).
Поставщик обязан направить заказчику акт сдачи-приемки товара (документа о приемке) в соответствии с ч. 13 ст.94 Закона № 44-ФЗ 2 раза в месяц: не позднее 15 числа, за товар поставленный с 1 по 15 число текущего месяца; не позднее 31 числа, за товар поставленный с 16 по 31 число текущего месяца.
Согласно пункту 6.1 контракта поставщик гарантирует безопасность товара в соответствии с техническими регламентами, санитарно-эпидемиологическими требованиями и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к качеству товара.
Как установлено пунктом 6.2 контракта, товар не должен представлять опасности для жизни и здоровья граждан.
В силу пункта 6.3 контракта товар должен быть пригодным для целей, для которых товар такого рода обычно используется, и соответствовать условиям настоящего контракта.
Ответчиком в материалы дела представлены претензии к истцу от 24.01.2024, 29.01.2024, 06.02.2024, 27.02.2024, от 21.03.2024 в связи с несоответствием поставляемой продукции требованиям к качеству и сроку годности установленными контрактом. Также представлен акт отказа в приемке поставленного товара от 18.012024.
Гарантийным письмом от 25.01.2024 № 25 истец гарантировал замену товара.
21.03.2024 ответчик принял решение о расторжении контракта в одностороннем порядке, основанием для принятия решения послужило неоднократное неисполнение истцом своих обязательств (претензии 24.01.2024, 29.01.2024, 06.02.2024, 27.02.2024, заявки 17.01.2024, 23.01.2024, 26.01.2024, 15.02.2024, 05.03.2024, 13.03.2024).
В целях устранения нарушений поставщик предоставил говядину замороженную на кости (счет фактура от 29.03.2024 № 7574), вместе с тем заказчик отказал в приемке поставленного товара со ссылкой на письмо Управления по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
01.04.2024 в соответствии с частью 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ответчиком принято решение об отмене не вступившего в силу решения от 21.03.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи со следующими обстоятельствами: 21.03.2024 поставщик привез товар согласно заявке от 13.03.2024, 29.03.2024 поставщик привез товар согласно заявке от 05.03.2024.
Письмом от 27.03.2024 Управление по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору уведомило ответчика о том, что истец осуществляет поставки продукции, ввоз которой на территорию Красноярского края запрещен, потребовало изъять продукцию из оборота, обеспечить ее возврат поставщику или утилизировать в установленном порядке.
В адрес истца была выставлена претензия от 05.04.2024 с требованием вывезти поставленный товар ненадлежащего качества, переданный по универсальным передаточным документам от 29.03.2024 № 7574 в связи с поступившим письмом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Красноярскому краю от 27.03.2024 № 1324-040/ЕГ «О запрете ввоза продукции».
Письмом истец сообщил ответчику, что вывезет мясо 09.04.2024, просил согласовать объем и необходимую дату поставки для замены.
09.04.2024 между сторонами подписаны акты возврата товара.
09.04.2024 письмом ответчик сообщил истцу, что замена возвращаемого мяса не согласована, контракт расторгнут.
В материалы дела представлены копии неподписанных сторонами документов к приемке от 09.04.2024 № 8918 и 8917 на поставку говядины замороженной на кости с отметкой, что товар не принят.
16.04.2024 ответчик принял повторное решение о расторжении контракта в одностороннем порядке ввиду неоднократности нарушений условий поставки товара с учетом поступившего письма Управления по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзору) о поставке товара ненадлежащего качества.
Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.
В отзыве на исковое заявление ответчик указывает на правомерность одностороннего расторжения контракта в связи с систематическим нарушением истцом требований контракта и законодательства Российской Федерации к качеству продукции.
К отзыву приложены копии служебных записок работников ответчика от 23.01.2024, 26.01.2024, 24.01.2024, 02.02.2024, 02.02.2024, 05.02.2024, 06.02.2024, 06.02.2024, 26.02.2024, 26.02.2024, 27.02.2024, 27.02.2024, 28.02.2024, 28.02.2024, 28.02.2024, 28.02.2024, 18.03.2024, 19.03.2024, 03.04.2024, 04.04.2024, 04.04.2024, содержащие сообщения о ненадлежащем качестве мясной продукции поставщика; сообщения о недопоставках; требования расторжения контракта с поставщиком; сообщения о нарушении количественных нормативов потребления больными в пищу мяса, установленных Приказом Минздрава России от 21.06.2013 № 395н «Об утверждении норм лечебного питания».
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Возникшие между сторонами правоотношения по своей правовой природе является договором на поставку товаров для государственных нужд.
Правоотношения сторон из договора поставки для государственных нужд регулируются параграфами 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а также положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.
Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
Договор поставки является отдельным видом договора купли-продажи и в соответствии с положениями пункта 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору поставки применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации о купле-продаже, если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.
При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 470 Гражданского кодекса Российской Федерации товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.
Согласно пункту 6.1 контракта поставщик гарантирует безопасность товара в соответствии с техническими регламентами, санитарно-эпидемиологическими требованиями и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к качеству товара.
Как установлено пунктом 6.2 контракта, товар не должен представлять опасности для жизни и здоровья граждан.
В силу пункта 6.3 контракта товар должен быть пригодным для целей, для которых товар такого рода обычно используется, и соответствовать условиям настоящего контракта.
Порядок приемки товара предусмотрен пунктом 3.3 контракта.
Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 Кодекса).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 450.1 Кодекса предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Кодекса) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
На основании пункта 1 статьи 523 Кодекса односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Кодекса).
Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 Кодекса).
Как установлено частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте.
Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе).
Как предусмотрено частью 14.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае отмены заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещенного в единой информационной системе в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, заказчик не позднее одного дня, следующего за днем такой отмены, формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое извещение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое извещение не размещается на официальном сайте.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Как следует из представленных в материалы дела документов, ответчиком неоднократно в адрес истца направлялись претензии относительно неисполнения поставщиком условий контракта.
Ответчиком в материалы дела представлены претензии к истцу от 24.01.2024, 29.01.2024, 06.02.2024, 27.02.2024, от 21.03.2024 в связи с несоответствием поставляемой продукции требованиям к качеству и сроку годности установленными контрактом. Также представлен акт отказа в приемке поставленного товара от 18.012024.
Гарантийным письмом от 25.01.2024 № 25 истец гарантировал замену товара.
К отзыву приложены копии служебных записок работников ответчика от 23.01.2024, 26.01.2024, 24.01.2024, 02.02.2024, 02.02.2024, 05.02.2024, 06.02.2024, 06.02.2024, 26.02.2024, 26.02.2024, 27.02.2024, 27.02.2024, 28.02.2024, 28.02.2024, 28.02.2024, 28.02.2024, 18.03.2024, 19.03.2024, 03.04.2024, 04.04.2024, 04.04.2024, содержащие сообщения о ненадлежащем качестве мясной продукции поставщика; сообщения о недопоставках; требования расторжения контракта с поставщиком; сообщения о нарушении количественных нормативов потребления больными в пищу мяса, установленных Приказом Минздрава России от 21.06.2013 № 395н «Об утверждении норм лечебного питания».
21.03.2024 ответчик принял решение о расторжении контракта в одностороннем порядке, основанием для принятия решения послужило неоднократное неисполнение истцом своих обязательств (претензии 24.01.2024, 29.01.2024, 06.02.2024, 27.02.2024, заявки 17.01.2024, 23.01.2024, 26.01.2024, 15.02.2024, 05.03.2024, 13.03.2024).
Письмом от 27.03.2024 Управление по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору уведомило ответчика о том, что истец осуществляет поставки продукции, ввоз которой на территорию Красноярского края запрещен, потребовало изъять продукцию из оборота, обеспечить ее возврат поставщику или утилизировать в установленном порядке.
В целях устранения нарушений поставщик предоставил говядину замороженную на кости (счет фактура от 29.03.2024 № 7574), вместе с тем заказчик отказал в приемке поставленного товара со ссылкой на письмо Управления по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору
В адрес истца была выставлена претензия от 05.04.2024 с требованием вывезти поставленный товар ненадлежащего качества, переданный по универсальным передаточным документам от 29.03.2024 № 7574 в связи с поступившим письмом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Красноярскому краю от 27.03.2024 № 1324-040/ЕГ «О запрете ввоза продукции».
Письмом истец сообщил ответчику, что вывезет мясо 09.04.2024, просил согласовать объем и необходимую дату поставки для замены.
09.04.2024 между сторонами подписаны акты возврата товара.
09.04.2024 письмом ответчик сообщил истцу, что замена возвращаемого мяса не согласована, контракт расторгнут.
16.04.2024 ответчик принял повторное решение о расторжении контракта в одностороннем порядке ввиду неоднократности нарушений условий поставки товара с учетом поступившего письма Управления по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзору) о поставке товара ненадлежащего качества.
01.04.2024 в соответствии с частью 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ответчиком принято решение об отмене не вступившего в силу решения от 21.03.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи со следующими обстоятельствами: 21.03.2024 поставщик привез товар согласно заявке от 13.03.2024, 29.03.2024 поставщик привез товар согласно заявке от 05.03.2024.
Вместе с тем, указанное решение об отмене решения от 21.03.2024, как следует из представленных в материалы дела документов, ошибочно отменено заказчиком. Товар надлежащего качества в десятидневный срок не поставлен, доказательств устранения нарушения условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, не представлено. Более того, как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, поставлен товар ненадлежащего качества, истец осуществил поставку продукции, ввоз которой на территорию Красноярского края запрещен, что послужило требованием к изъятью продукции из оборота, обеспечения ее возврата поставщику.
Указанные обстоятельства истец не оспорил, доказательств обратного в материалы дела не представил.
Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец систематически нарушал требования контракта и Закона о контрактной системе к качеству и срокам поставки товаров. Данное обстоятельство подтверждается представленными ответчиком документами, подтверждается актами об отказе в приемке товара и актами о возврате товара.
Суд так же учитывает социальную значимость объекта – больница, куда должны быть поставлены продукты питания. Заказчик является учреждением здравоохранения, осуществляющим деятельность по оказанию медицинской помощи гражданам. В обязанности учреждения входит в том числе организация питания для больных. Отсутствие поставки качественного мяса в сроки, указанные учреждением, приводит к невозможности исполнения Приказа Минздрава России от 21.06.2013 № 395н «Об утверждении норм лечебного питания» о суточных нормах для больных.
Истец – профессиональный участник рынка, осуществляющий поставку потребителям, обязан был принять все необходимые меры для поставки товара надлежащего качества в установленный заявками срок.
После подтвержденных фактов существенных нарушений условий контракта заказчик не имел в дальнейшем права получать товар от поставщика, подвергать риску здоровье больных, поэтому воспользовался своим правом на односторонний отказ от исполнения контракта. Принимая во внимание фактические обстоятельства, учитывая поведение истца в ходе исполнения контракта, суд приходит к выводу о том, что односторонний отказ ответчика от исполнения контракта был вызван недобросовестными действиями самого истца, в силу чего не усматривает оснований для признания действий ответчика, выраженных в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта неправомерными.
При данных обстоятельствах суд полагает, что основания для признания недействительным решения № 2 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.12.2023 № 22423.23, принятого 16.04.2024, отсутствуют, в удовлетворении иска следует отказать.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
в иске отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
А.С. Толстых