ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10АП-19521/2023
г. Москва
09 октября 2023 года
Дело № А41-29471/23
Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2023 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марченковой Н.В.,
судей Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания ФИО1,
при участии в заседании:
от Управления Росреестра по Московской области – представитель не явился, извещено;
от ООО «ДАВЕРНА» – ФИО2 по доверенности от 18.02.2022,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 03 августа 2023 года по делу № А41-29471/23, по иску общества с ограниченной ответственностью «ДАВЕРНА» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ДАВЕРНА» (далее - заявитель, общество, ООО «ДАВЕРНА») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление, Управление Росреестра по Московской области) с требованиями:
- признать незаконным уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 09.01.2023 № КУВД-001/2022-42886043/4;
- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить мероприятия по снятию с учета объекта - нежилое помещение (автомастерская) с кадастровым номером 50:21:0010217:3530, общей площадью 222,3 кв.м. (условный номер объекта - 50:21:14:01909:006:0003) по адресу: <...>, пом. I.
Решением Арбитражного суда Московской области от 03 августа 2023 года по делу N А41-29471/23 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО «ДАВЕРНА» возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Управления Росреестра по Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Обществу на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 29.01.2010 и передаточного акта от 29.10.2010, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области 05.03.2010, запись регистрации № 50-50-21/017/2010-202, принадлежало нежилое помещение (автомастерская) с кадастровым номером 50:21:0010217:3530, общей площадью 222,3 кв.м. (условный номер объекта - 50:21:14:01909:006:0003) по адресу: <...>, пом. I. Помещение автомастерской располагалось на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0010217:4340, принадлежащем обществу на праве собственности.
На основании решения, принятого внеочередным общим собранием участников ООО «Даверна» (Протокол № 5/16 от 29.03.2016) и Приказа № 25/ПОД-16 от 30.03.2016 «О сносе объекта капитального строительства» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия регионального значения - Усадьбы «Тимохово», XIX века и на основании п. 5.3 Постановления Правительства от 21.03.2012 №343/9 помещение автомастерской было снесено. Снос (демонтаж) был произведен, так как объект отвечал критериям изолированности и обособленности, ограничен от остального объема здания, в связи с чем его демонтаж не нарушал конструктив основного здания с кадастровым номером 50:21:0010217:423 (инв. № 095:031-1466/Ж).
Факт прекращения существования помещения автомастерской подтверждается Актом обследования, составленным кадастровым инженером ФИО3, уникальный регистрационный номер члена саморегулируемой организации кадастровых инженеров в реестре членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров - 1015 от 18.02.2016.
В целях прекращения права собственности и снятия с кадастрового учета указанного снесенного объекта общество 28.09.2022 обратилось с соответствующим заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области.
03.10.2022 Управление уведомило общество о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по причине непредоставления проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства в соответствии с частями 1, 2 ст. 55.3 Градостроительного Кодекса РФ и Уведомления органа местного самоуправления о планируемом сносе/окончании сноса объекта капитального строительства на основании ч. 9 ст. 55.31 Градостроительного кодекса РФ. Также основанием для приостановления государственного кадастрового учета явилось непредоставление изменения сведений о здании (во взаимосвязи с изменениями входящих в его состав помещений) (Уведомление № КУВД-001/2022-42886043/2).
Уведомлением от 09.01.2023 №КУВД-001/2022-42886043/4 обществу было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации, в котором в качестве оснований отказа указывается, что основания, послужившие приостановлению, не устранены.
Не согласившись с указанным уведомлением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 198, 200 АПК РФ, правомерно исходил из нижеследующего.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим
Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.
Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Требования к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета установлены статьями 18 и 21 Закона о государственной регистрации недвижимости.
Частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В силу части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).
В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Пунктом 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации гибель имущества, его уничтожение являются основанием для прекращения права собственности на объект недвижимости.
Часть 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации устанавливает, что Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машиноместа или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машиноместа в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машиноместо было расположено.
В соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 18 Закона о государственной регистрации к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (п. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации).
Из системного толкования положений законодательства Российской Федерации следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Кроме того, отказ в снятии несуществующего помещения в здании с кадастрового учета приводит к недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРН.
Судом первой инстанции установлено, что в целях регистрации прекращения права собственности и снятия с кадастрового учета, с учетом положений статьи 18 Закона о государственной регистрации общество приложило к заявлению документы, необходимые для снятия объекта с кадастрового учета и прекращения прав на него, а именно: Акт обследования кадастрового инженера от 23.03.2022, доверенность представителя, Приказ о сносе объекта капитального строительства от 30.03.2016 № 25/ПОД, Протокол №5/16 внеочередного собрания участников ООО «Даверна» от 29.03.2016, Устав ООО «Даверна», Технический паспорт здания, Выписку из ЕГРЮЛ, Учредительные документы ООО «Даверна».
На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (Сведения о характеристиках объекта недвижимости) на здание с кадастровым номером 50:21:0010217:423 - сведения о правообладателе отсутствуют. Право собственности на общее здание не зарегистрировано в связи с тем, что на каждое помещение, расположенное в здании (кадастровые номера 50:21:0010217:3531, 50:21:0010217:3532, 50:21:0010217:3533, 50:21:0010217:3534, 50:21:0010217:3535, 50:21:0010217:3536, 50:21:0010217:3537, 50:21:0010217:3538, 50:21:0010217:3530), зарегистрировано право собственности и право на здание в целом не регистрируется.
Концепцией от 2009 генерального плана и комплексной программы восстановления и развития объекта культурного наследия регионального значения усадьбы Тимохово, XIX века в г.п. Видное Ленинского муниципального района Московской области (далее - Концепция от 2009, Приложение №1), разработанной Государственным унитарным предприятием Московской области Московский областной информационно-аналитический культурный центр» ГУП МО «МОК центр», лицензия № 368 от 25 февраля 2003 г. на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), предусмотрена ликвидация (снос) современных пристроек к объектам культурного наследия, являющихся активно диссонансными по отношению к памятнику (л. 6 Приложения №1).
Приложениями Концепции от 2009 года являются чертежи:
- Ситуационный план Усадьбы Тимохово;
- Генплан центральной части территории усадьбы (Приложение №7);
- Существующее положение. Фрагмент центральной части (Приложение №8);
- Существующее положение. Историко-культурный опорный план (Приложение №9), в которых определены (указаны) «пристройки к историческим зданиям современные, здания и сооружения современные, активно диссонансные усадебному комплексу».
Кроме того, пункт 5.3 Постановления Правительства Московской области от 21.03.2012 №343/9 «Об утверждении зон охраны объекта культурного наследия регионального значения - усадьбы «Тимохово», XIX в. в городе Видное городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области» запрещает размещение коммунально- складских и промышленных объектов на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0010217:4340.
Снос спорного помещения был произведен обществом также в целях исполнения Охранного обязательства № 56-11 от 26.07.2011, пунктом 2.1.13 которого запрещается использовать Объект культурного наследия регионального значения и его территорию: под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов, материалов, загрязняющих фасад Объекта, территорию и водные объекты, а так же материалов, имеющих вредные парогазообразные и иные выделения. При этом спорное помещение с кадастровым номером 50:21:0010217:3530 являлось помещением автомастерской, размещение такого строения на территориях объекта культурного наследия запрещено.
Письмом от 03.12.2014 исх. № 10195/14-05 Министерством культуры Московской области согласована научно-проектная документация, в том числе раздел «Благоустройство территории».
24.12.2014 дополнительным соглашением №1 к охранному обязательству от 26.07.2011 № 56-11 между ООО «Даверна» и Министерством культуры Московской области согласован План реставрационных работ и благоустройства территории памятника истории и культуры (глава II), в рамках которого ООО «Даверна» обязано провести работы: «Удаление объектов, диссонансных историческому облику памятника, современных фонтана и колодца-колонки на внутренней территории курдонера», срок выполнения 2017-2018 год.
В марте 2015 года в целях формализации прозрачной программы восстановления и использования объекта культурного наследия регионального назначения (памятника истории и культуры) усадьбы «Тимохово - XIX в.» была разработана и утверждена «Концепция сохранения и использования объекта культурного наследия регионального значения (памятника истории и культуры) «Усадьба «Тимохово- ХГХв.».
Данная Концепция от 2015 г. разработана на основании Концепции от 2009 года и утверждена и.о главы Ленинского района ФИО4, согласована врио главы городского поселения Видное ФИО5, председателем общественной палаты городского поселения Видное ФИО6 Согласно пп. 4 п. 3.1 гл. 3 Концепции, концепция реставрации усадебного комплекса предусматривает упорядочение современного использования территории памятника - ликвидация (снос) не относящихся к памятнику современных зданий и сооружений (бассейн и т.д.), расположенных на территории памятника, как резко диссонирующих объектов, нарушающих образно пространственную самобытность архитектурно-ландшафтной планировочной среды усадебного комплекса «Тимохово».
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что при отсутствии у заказчика кадастровых работ документов, указанных в пункте 10 Требований, подготовка Акта осуществляется без учета сведений таких документов, и данное обстоятельство не является нарушением Требований.
Основанием для отказа в осуществлении учетно-регистрационных действий послужило непредставление в орган регистрации документов, на основании которых подготовлен Акт обследования здания, а так же не указана причина их неиспользования.
Данные доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению.
Так, Актом от 09.10.2017 Государственной историко-культурной экспертизы проектной документации «Наружные сети и благоустройство усадьбы «Тимохово», XIX в. в части мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия регионального значения Усадьба «Тимохово», XIX в.» подтверждено, что проектная документация в части мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия регионального значения соответствует правовому режиму использования земельного участка в границах проектирования на территории объекта культурного наследия, поэтапная ликвидация современных пристроек к историческим зданиям усадьбы «Тимохово» и вывод существующих современных зданий, находящихся на территории памятника, в границах отвода земельного участка ООО «Видновский городской спортивно-технический клуб», диссонансных по отношению к памятнику является необходимым условием для сохранения объекта культурного наследия регионального значения (стр. 18-19 Акта от 09.10.2017).
По результатам рассмотрения проектной документации, на основании выводов государственной историко-культурной экспертизы (прокладка наружных сетей и благоустройство территории) Главное Управление культурного наследия Московской области письмом от 22.01.2018 исх. № 45 исх-200 согласовало проведение заявленных мероприятий на территории объекта культурного наследия.
Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции, снос объекта капитального строительства (автомастерская) с кадастровым номером 50:21:0010217:3530, общей площадью 222,3 кв.м. производился с согласования Главного управления культурного наследия, Министерства культуры Московской области, врио главы городского поселения Видное, Председателя общественной палаты городского поселения Видное, и утверждения и.о. главы Ленинского муниципального района.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований.
В целях восстановления нарушенного права, суд первой инстанции обязал Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить мероприятия по снятию с учета объекта - нежилое помещение (автомастерская) с кадастровым номером 50:21:0010217:3530, общей площадью 222,3 кв.м (условный номер объекта - 50:21:14:01909:006:0003), расположенное по адресу: <...>, пом. I.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.
Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.
Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 03 августа 2023 года по делу № А41-29471/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий судья
Судьи
Н.В. Марченкова
Н.В. Диаковская
Н.А. Панкратьева